管清友:為什么說(shuō)一帶一路是“一號(hào)工程”?

民生證券研究院執(zhí)行院長(zhǎng) 管清友 · 2015-01-26 11:34 留言

  作為習(xí)近平總書(shū)記親自推動(dòng)的“一號(hào)工程”,“一帶一路”可能成為建國(guó)以來(lái)最重要的國(guó)家戰(zhàn)略布局。如果僅僅把“一帶一路”看成一個(gè)區(qū)域規(guī)劃,那肯定低估了一帶一路的影響。對(duì)內(nèi),這是加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同、盤(pán)活存量經(jīng)濟(jì)、消化產(chǎn)能過(guò)剩的重要抓手。對(duì)外,這是資本帶動(dòng)產(chǎn)能輸出、拓展外交存在、扭轉(zhuǎn)國(guó)際收支困境的突破口。

  戰(zhàn)略意義之一:促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展,優(yōu)化空間格局

  “一帶一路”打破原有點(diǎn)狀、塊狀的區(qū)域發(fā)展模式。無(wú)論是早期的經(jīng)濟(jì)特區(qū)、還是去年成立的自貿(mào)區(qū),都是以單一區(qū)域?yàn)榘l(fā)展突破口?!耙粠б宦贰睆氐赘淖冎包c(diǎn)狀、塊狀的發(fā)展格局,橫向看,貫穿中國(guó)東部、中部和西部,縱向看,連接主要沿海港口城市,并且不斷向中亞、東盟延伸。這將改變中國(guó)區(qū)域發(fā)展版圖,更多強(qiáng)調(diào)省區(qū)之間的互聯(lián)互通,產(chǎn)業(yè)承接與轉(zhuǎn)移,有利于我國(guó)加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

  領(lǐng)導(dǎo)人重點(diǎn)調(diào)研新疆、福建、寧夏、陜西?!耙粠б宦贰睅缀醺采w中國(guó)大多數(shù)省區(qū),地方也在積極主動(dòng)融入該戰(zhàn)略,其中,國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人重點(diǎn)調(diào)研新疆等地區(qū),確定新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的戰(zhàn)略地位,推動(dòng)福建建設(shè)通向中西部和東南亞的運(yùn)輸大通道,發(fā)展陜西臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)構(gòu)筑空中絲路。地方戰(zhàn)略目標(biāo)明確,功能定位清晰,重點(diǎn)開(kāi)發(fā)特色資源和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),改變各地同質(zhì)化發(fā)展問(wèn)題。

  戰(zhàn)略意義之二:推動(dòng)全方位開(kāi)放,加快外交突圍

  習(xí)近平出訪路線涵蓋“一帶一路”沿線主要國(guó)家。自2013年9月,習(xí)近平首次提出“一帶一路”以來(lái),出訪哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、印度尼西亞、德國(guó)、蒙古、塔吉克斯坦、馬爾代夫、斯里蘭卡和印度等國(guó)家,訪問(wèn)期間,習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)雙方共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與21世紀(jì)海上絲綢之路,如中哈共建油氣管道建設(shè),加強(qiáng)油氣開(kāi)發(fā)和加工合作;中蒙促進(jìn)亞歐跨境運(yùn)輸;中國(guó)與東盟國(guó)家加強(qiáng)海上合作,發(fā)展好海洋合作伙伴。一帶一路在亞洲各國(guó)逐步形成共識(shí)?!耙粠б宦贰痹趤喰欧鍟?huì)、中國(guó)-東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議等國(guó)際會(huì)議上成為最受關(guān)注的主題,各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)同感不斷加強(qiáng)。

  亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、上合組織開(kāi)發(fā)銀行的建設(shè)等俱是“一帶一路”的資金保障?!耙粠б宦贰钡耐七M(jìn)也有利于擴(kuò)大在周邊區(qū)域人民幣跨境使用,推廣人民幣支付系統(tǒng)。對(duì)鼓勵(lì)中資企業(yè)在境外設(shè)立機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)沿線國(guó)家金融企業(yè)來(lái)華設(shè)立機(jī)構(gòu)也有幫助。

  戰(zhàn)略意義之三:消化過(guò)剩產(chǎn)能,化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

  產(chǎn)能過(guò)剩是當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的最大癥結(jié)之一。通常健康且創(chuàng)利的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能利用率應(yīng)當(dāng)在85%以上,而據(jù)國(guó)際貨幣基金組織測(cè)算,2011年中國(guó)全部產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能利用率不超過(guò)65%。盡管中央自十八大以來(lái)加大力度去產(chǎn)能,但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩并沒(méi)有明顯緩解,甚至有所加重。根據(jù)央行公布的5000戶企業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,設(shè)備能力利用水平從去年末的41.2%進(jìn)一步下降到40.6%,距危機(jī)前45%左右的水平仍有較大缺口。PPI已經(jīng)連續(xù)32個(gè)月負(fù)增長(zhǎng),超過(guò)了90年代末的31個(gè)月。今年發(fā)電設(shè)備的平均利用小時(shí)數(shù)大概在4300小時(shí)左右,遠(yuǎn)低于去年和歷史正常水平。這些跡象都表明中國(guó)仍存在嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩。

  圖1:中國(guó)過(guò)剩產(chǎn)能出清緩慢導(dǎo)致產(chǎn)能利用率低下 資料來(lái)源:Wind,民生證券研究院

  圖2:發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)處于歷史最低水平 資料來(lái)源:Wind,民生證券研究院

  在國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)等傳統(tǒng)需求引擎低迷的背景下,出口是化解產(chǎn)能過(guò)剩為數(shù)不多的途徑。上一輪去產(chǎn)能和加入WTO帶來(lái)的外需紅利就有很大關(guān)系。但美國(guó)、歐洲和日本等傳統(tǒng)的出口市場(chǎng)增量空間不大,國(guó)內(nèi)的過(guò)剩產(chǎn)能很難通過(guò)他們進(jìn)行消化,在國(guó)內(nèi)消費(fèi)加速啟動(dòng)難以推進(jìn)的情況下,通過(guò)“一帶一路”以資本輸出帶動(dòng)產(chǎn)能輸出、開(kāi)辟新的出口市場(chǎng)是很好的抓手。

  戰(zhàn)略意義之四:獲取戰(zhàn)略資源,拓展經(jīng)貿(mào)合作

  中國(guó)的油氣資源、礦產(chǎn)資源對(duì)國(guó)外的依存度較高,現(xiàn)在這些資源主要通過(guò)沿海海路進(jìn)入中國(guó),鐵礦石依賴于澳大利亞和巴西,石油依賴于中東,渠道較為單一。中國(guó)與其他重要資源國(guó)的合作還不深入,經(jīng)貿(mào)合作也未廣泛有效的展開(kāi),使得資源方面的合作不穩(wěn)定和牢固。“一帶一路”新增了大量有效的陸路資源進(jìn)入通道,對(duì)于資源獲取的多樣化十分重要。

  戰(zhàn)略意義之五:強(qiáng)化國(guó)家安全,開(kāi)拓戰(zhàn)略縱深

  我國(guó)的資源進(jìn)入主要現(xiàn)還主要是通過(guò)沿海海路,而沿海直接暴露于外部威脅,在戰(zhàn)時(shí)極為脆弱。我國(guó)的工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施也集中于沿海,如果遇到外部的打擊,整個(gè)中國(guó)會(huì)瞬時(shí)失去核心設(shè)施。在戰(zhàn)略縱深更高的中部和西部地區(qū),特別是西部地區(qū),地廣人稀工業(yè)少,還有很大的工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展?jié)摿Γ趹?zhàn)時(shí)受到的威脅也少,通過(guò)“一帶一路”加大對(duì)西部的開(kāi)發(fā),將有利于戰(zhàn)略縱深的開(kāi)拓和國(guó)家安全的強(qiáng)化。

  戰(zhàn)略意義之六:提升國(guó)民收入,扭轉(zhuǎn)國(guó)際收支困局

  中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期以來(lái)過(guò)度重視GDP(國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值),而忽略了GNP(國(guó)民生產(chǎn)總值)。GNP與GDP的差異主要是對(duì)外凈資產(chǎn)收益,在這一點(diǎn)上,中國(guó)一直深陷對(duì)外凈資產(chǎn)與負(fù)收益并存的窘境。

  截止2014年三季度,中國(guó)的對(duì)外凈資產(chǎn)雖然高達(dá)1.8萬(wàn)億美元,但前三季度的投資收益卻只有負(fù)的231億美元。相比之下,美國(guó)對(duì)外凈資產(chǎn)是負(fù)的4.6萬(wàn)億美元,也就是凈負(fù)債國(guó),但美國(guó)的投資收益卻是正的2288億美元。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō),中國(guó)作為借給別人錢(qián)的人竟然還要給別人支付利息,而美國(guó)作為借錢(qián)的人竟然有巨額的利息收入。

  圖3: 中國(guó)有巨額對(duì)外凈資產(chǎn),美國(guó)巨額對(duì)外凈負(fù)債 資料來(lái)源:Wind,民生證券研究院

  圖4: 但中國(guó)對(duì)外凈收益為負(fù),而美國(guó)凈收益遠(yuǎn)高于中國(guó) 資料來(lái)源:Wind,民生證券研究院

  問(wèn)題出在兩個(gè)方面:從對(duì)外負(fù)債端來(lái)看,中國(guó)引入外資的方式主要是外商直接投資(FDI),而FDI由于享受了地方政府的諸多優(yōu)惠政策,收益率普遍較高,據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì),在華FDI的投資收益率可能超過(guò)20%。但更重要的是資產(chǎn)端的問(wèn)題,中國(guó)對(duì)外投資的收益過(guò)低。

  中國(guó)對(duì)外投資收益低下主要原因是:中國(guó)6萬(wàn)多億的對(duì)外資產(chǎn)頭寸主要是央行近4萬(wàn)億的儲(chǔ)備資產(chǎn),占比超過(guò)60%。相比之下,日本近7萬(wàn)億美元的對(duì)外資產(chǎn)中只有16.8%是央行掌握的儲(chǔ)備資產(chǎn),大部分的對(duì)外資產(chǎn)是由私人部門(mén)持有。中日兩國(guó)都在長(zhǎng)時(shí)間的出口繁榮之后積累了大量的對(duì)外資產(chǎn)頭寸,但不同的是,日本的對(duì)外資產(chǎn)主要由私人部門(mén)來(lái)持有和經(jīng)營(yíng),主要形式包括對(duì)外直接投資、股權(quán)投資、債權(quán)投資等,最著名的案例是日本人買下了洛克菲勒中心。而中國(guó)的對(duì)外資產(chǎn)通過(guò)強(qiáng)制結(jié)售匯都轉(zhuǎn)移到了央行手中,由外管局和中投公司集中管理,集中管理的結(jié)果是只能被動(dòng)的大量配置美元和美債資產(chǎn),由于美債收益率低下、美元持續(xù)貶值,嚴(yán)重影響了這部分投資的收益。

  對(duì)外凈資產(chǎn)的收益低下抑制了國(guó)民生產(chǎn)總值和國(guó)民收入的增長(zhǎng),事實(shí)上是國(guó)民福利的損失。為了扭轉(zhuǎn)這種國(guó)際收支的困局,必須加快調(diào)整對(duì)外資產(chǎn)結(jié)構(gòu),降低儲(chǔ)備資產(chǎn)的比例,加快對(duì)外直接投資和證券投資,而這種資本輸出正是“一帶一路”戰(zhàn)略的重要內(nèi)涵。

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