水利部：加快推進(jìn)重大水利工程建設(shè)

  12月25日，水利部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)陳雷主持召開(kāi)部黨組擴(kuò)大會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神。他強(qiáng)調(diào)，要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)J(rèn)真貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議決策部署，凝心聚力，開(kāi)拓進(jìn)取，奮力開(kāi)創(chuàng)水利改革發(fā)展新局面，為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、全面建成小康社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)。部領(lǐng)導(dǎo)矯勇、董力、胡四一、劉寧、李國(guó)英、蔡其華、周學(xué)文，總工程師汪洪出席會(huì)議。

  陳雷指出，中央農(nóng)村工作會(huì)議是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展邁向新階段的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議。李克強(qiáng)總理的重要講話(huà)，深刻闡述了加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要性和緊迫性，明確提出要以改革創(chuàng)新為動(dòng)力加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以新型城鎮(zhèn)化輻射帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，全面部署了推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化各項(xiàng)任務(wù)和政策舉措，為我們做好新時(shí)期“三農(nóng)”工作提供了重要遵循。汪洋副總理的總結(jié)講話(huà)，安排部署了明年農(nóng)村改革發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，就統(tǒng)籌抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村其他重要工作提出明確要求，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性。會(huì)議討論的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見(jiàn)》，提出了一系列針對(duì)性強(qiáng)、含金量高、惠及面廣的政策措施，必將為我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。我們要深刻領(lǐng)會(huì)和把握中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，切實(shí)把認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央對(duì)“三農(nóng)”形勢(shì)的科學(xué)判斷上來(lái)，把思想統(tǒng)一到中央對(duì)“三農(nóng)”發(fā)展的戰(zhàn)略部署上來(lái)，把行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)“三農(nóng)”工作的具體要求上來(lái)。

  陳雷指出，中央農(nóng)村工作會(huì)議對(duì)水利工作高度重視，把水利作為加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要支撐、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)、全面深化農(nóng)村改革的重要領(lǐng)域，對(duì)重大水利工程建設(shè)、農(nóng)村飲水安全保障、區(qū)域規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村水生態(tài)治理、水土保持、水利改革等提出新的更高要求，明確了一系列支持水利改革發(fā)展的政策舉措。要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，堅(jiān)持不懈補(bǔ)短板、打基礎(chǔ)、興水利、保命脈，為促進(jìn)“三農(nóng)”持續(xù)健康發(fā)展提供更加有力的水利支撐。

  一要堅(jiān)決打好農(nóng)村飲水安全攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力增進(jìn)農(nóng)民群眾利益福祉。要進(jìn)一步加大督導(dǎo)檢查、資金支持、技術(shù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推動(dòng)力度，督促各地加快2015年中央投資計(jì)劃分解下達(dá)、實(shí)施方案審批等前期工作，及時(shí)足額落實(shí)配套資金，加快工程建設(shè)進(jìn)度，確保如期圓滿(mǎn)完成規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌解決規(guī)劃外新出現(xiàn)的農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。要繼續(xù)強(qiáng)化工程管護(hù)、水源保護(hù)和水質(zhì)保障，抓緊做好“十三五”農(nóng)村飲水提質(zhì)增效有關(guān)工作，逐步提升飲水安全標(biāo)準(zhǔn)，建立“從源頭到龍頭”的農(nóng)村安全供水保障體系。

  二要加快推進(jìn)重大水利工程建設(shè)，著力提升水利支撐保障能力。要抓好在建工程組織管理，督促各項(xiàng)目責(zé)任主體抓緊組織實(shí)施，加快推進(jìn)明年和“十三五”擬開(kāi)工項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取盡早審批、盡快開(kāi)工建設(shè)。要充分利用項(xiàng)目審批部際聯(lián)席會(huì)議制度、投資計(jì)劃安排會(huì)商機(jī)制，推動(dòng)落實(shí)投資、用地、移民等保障措施，著力保障工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、安全和效益。要積極拓寬水利建設(shè)投融資渠道，努力增加中央和地方公共財(cái)政資金投入，大力推行PPP以及BOT、TOT等項(xiàng)目融資和經(jīng)營(yíng)模式，積極爭(zhēng)取地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券、水利建設(shè)企業(yè)債券、水利中長(zhǎng)期信貸扶持和財(cái)政貼息等金融支持政策。

  三要大力加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，著力夯實(shí)穩(wěn)糧增收水利基礎(chǔ)。要加快灌區(qū)續(xù)建配套、灌排泵站更新改造和現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)，在水土資源條件具備的地區(qū)新建一批灌區(qū)，大力發(fā)展有效灌溉面積。要以縣級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃為依托，統(tǒng)籌推進(jìn)“五小水利”工程建設(shè)和1-5萬(wàn)畝灌區(qū)節(jié)水配套改造，著力完善農(nóng)田灌排體系和末級(jí)渠系，加快解決農(nóng)田灌溉“最后一公里”問(wèn)題。要繼續(xù)抓好防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，加快實(shí)施全國(guó)抗旱規(guī)劃，突出抓好抗旱應(yīng)急水源工程和西南等工程性缺水地區(qū)中型水庫(kù)建設(shè)。

  四要全面實(shí)施高效節(jié)水灌溉，著力促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要始終堅(jiān)持并嚴(yán)格落實(shí)節(jié)水優(yōu)先的根本方針，進(jìn)一步落實(shí)和完善支持節(jié)水灌溉政策，加快實(shí)施東北節(jié)水增糧等分區(qū)域規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉行動(dòng)，積極發(fā)展山丘區(qū)集雨節(jié)灌，大力實(shí)施牧區(qū)節(jié)水灌溉飼草料地項(xiàng)目，搞好全國(guó)高效節(jié)水灌溉示范縣創(chuàng)建活動(dòng)。

  五要深入開(kāi)展農(nóng)村水生態(tài)文明建設(shè)，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。要全面落實(shí)縣級(jí)區(qū)域“三條紅線(xiàn)”指標(biāo)控制，推動(dòng)建立國(guó)家水資源督察制度。要大力開(kāi)展農(nóng)村水系治理、河道清淤疏浚、小型水庫(kù)清淤、山丘區(qū)山塘整治、面源污染防治，不斷提高農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。要抓好華北等地下水超采綜合治理，深入實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域水土流失綜合治理和生態(tài)清潔小流域建設(shè)，加快農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造、水電新農(nóng)村電氣化縣和小水電代燃料工程建設(shè)。

  六要進(jìn)一步深化農(nóng)村水利改革，著力增強(qiáng)農(nóng)村水利發(fā)展活力。要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)田水利建設(shè)組織發(fā)動(dòng)、資金投入、項(xiàng)目管理和運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，通過(guò)民辦公助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、財(cái)政貼息、金融支持、稅收優(yōu)惠等措施，扶持農(nóng)民用水合作組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體成為小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管護(hù)主體。要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)灌溉用水總量控制和定額管理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用水計(jì)量，建立農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼制度和節(jié)水激勵(lì)機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)基層水利服務(wù)體系建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)水權(quán)交易、水市場(chǎng)培育、小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)改革，力爭(zhēng)改革取得突破性進(jìn)展。要全面加強(qiáng)水法治建設(shè)，加快農(nóng)田水利等立法進(jìn)程，科學(xué)編制水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃。

  七要深入落實(shí)精準(zhǔn)扶貧機(jī)制，著力推進(jìn)水利扶貧工作。要加快實(shí)施滇桂黔石漠化片區(qū)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，統(tǒng)籌做好水利定點(diǎn)扶貧、對(duì)口幫扶和援疆援藏援青工作，不斷提升貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平。要進(jìn)一步完善水利扶貧精準(zhǔn)工作機(jī)制、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備機(jī)制和水利扶貧工作考核機(jī)制，深入開(kāi)展人才幫扶、技術(shù)幫扶、管理幫扶、物資幫扶，不斷提高貧困地區(qū)水利自我“造血”能力。

  八要抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，著力推進(jìn)冬春農(nóng)田水利建設(shè)。要繼續(xù)深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院電視電話(huà)會(huì)議精神，加大支持和督導(dǎo)力度，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)各方特別是農(nóng)民、農(nóng)民用水合作組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體積極性，確保完成年度建設(shè)任務(wù)，特別要抓緊修復(fù)各類(lèi)水毀災(zāi)損水利工程，確保明年春播春種和安全度汛。同時(shí)，要扎實(shí)做好蓄水保水調(diào)水、北方河流防凌和冬春旱防御等工作，為明年農(nóng)業(yè)豐收打好基礎(chǔ)。

  水利部機(jī)關(guān)各司局、各在京直屬單位主要負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。