水利部：加快推進重大水利工程建設

  12月25日，水利部黨組書記、部長陳雷主持召開部黨組擴大會議，傳達學習中央農村工作會議精神。他強調，要緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，認真貫徹落實中央農村工作會議決策部署，凝心聚力，開拓進取，奮力開創(chuàng)水利改革發(fā)展新局面，為加快推進農業(yè)現(xiàn)代化、全面建成小康社會作出新的貢獻。部領導矯勇、董力、胡四一、劉寧、李國英、蔡其華、周學文，總工程師汪洪出席會議。

  陳雷指出，中央農村工作會議是在我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)、農業(yè)農村發(fā)展邁向新階段的關鍵時期召開的一次重要會議。李克強總理的重要講話，深刻闡述了加快推進農業(yè)現(xiàn)代化的重要性和緊迫性，明確提出要以改革創(chuàng)新為動力加快推進農業(yè)現(xiàn)代化，以新型城鎮(zhèn)化輻射帶動農業(yè)現(xiàn)代化，全面部署了推進農業(yè)現(xiàn)代化各項任務和政策舉措，為我們做好新時期“三農”工作提供了重要遵循。汪洋副總理的總結講話，安排部署了明年農村改革發(fā)展重點任務，就統(tǒng)籌抓好農業(yè)農村其他重要工作提出明確要求，具有很強的針對性、指導性和可操作性。會議討論的《中共中央國務院關于進一步深化農村改革加快推進農業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》，提出了一系列針對性強、含金量高、惠及面廣的政策措施，必將為我國農業(yè)農村持續(xù)發(fā)展注入強勁動力。我們要深刻領會和把握中央農村工作會議精神，切實把認識統(tǒng)一到中央對“三農”形勢的科學判斷上來，把思想統(tǒng)一到中央對“三農”發(fā)展的戰(zhàn)略部署上來，把行動統(tǒng)一到中央對“三農”工作的具體要求上來。

  陳雷指出，中央農村工作會議對水利工作高度重視，把水利作為加快農業(yè)現(xiàn)代化的重要支撐、推進新農村建設的重要基礎、全面深化農村改革的重要領域，對重大水利工程建設、農村飲水安全保障、區(qū)域規(guī)模化高效節(jié)水灌溉、農田水利建設、農村水生態(tài)治理、水土保持、水利改革等提出新的更高要求，明確了一系列支持水利改革發(fā)展的政策舉措。要深刻學習領會中央農村工作會議精神，堅持不懈補短板、打基礎、興水利、保命脈，為促進“三農”持續(xù)健康發(fā)展提供更加有力的水利支撐。

  一要堅決打好農村飲水安全攻堅戰(zhàn)，著力增進農民群眾利益福祉。要進一步加大督導檢查、資金支持、技術指導和協(xié)調推動力度，督促各地加快2015年中央投資計劃分解下達、實施方案審批等前期工作，及時足額落實配套資金，加快工程建設進度，確保如期圓滿完成規(guī)劃目標任務，統(tǒng)籌解決規(guī)劃外新出現(xiàn)的農村人口飲水安全問題。要繼續(xù)強化工程管護、水源保護和水質保障，抓緊做好“十三五”農村飲水提質增效有關工作，逐步提升飲水安全標準，建立“從源頭到龍頭”的農村安全供水保障體系。

  二要加快推進重大水利工程建設，著力提升水利支撐保障能力。要抓好在建工程組織管理，督促各項目責任主體抓緊組織實施，加快推進明年和“十三五”擬開工項目前期工作，爭取盡早審批、盡快開工建設。要充分利用項目審批部際聯(lián)席會議制度、投資計劃安排會商機制，推動落實投資、用地、移民等保障措施，著力保障工程建設進度、質量、安全和效益。要積極拓寬水利建設投融資渠道，努力增加中央和地方公共財政資金投入，大力推行PPP以及BOT、TOT等項目融資和經(jīng)營模式，積極爭取地方政府專項債券、水利建設企業(yè)債券、水利中長期信貸扶持和財政貼息等金融支持政策。

  三要大力加強農田水利建設，著力夯實穩(wěn)糧增收水利基礎。要加快灌區(qū)續(xù)建配套、灌排泵站更新改造和現(xiàn)代化灌區(qū)建設，在水土資源條件具備的地區(qū)新建一批灌區(qū)，大力發(fā)展有效灌溉面積。要以縣級農田水利建設規(guī)劃為依托，統(tǒng)籌推進“五小水利”工程建設和1-5萬畝灌區(qū)節(jié)水配套改造，著力完善農田灌排體系和末級渠系，加快解決農田灌溉“最后一公里”問題。要繼續(xù)抓好防洪薄弱環(huán)節(jié)建設，加快實施全國抗旱規(guī)劃，突出抓好抗旱應急水源工程和西南等工程性缺水地區(qū)中型水庫建設。

  四要全面實施高效節(jié)水灌溉，著力促進農業(yè)發(fā)展方式轉變。要始終堅持并嚴格落實節(jié)水優(yōu)先的根本方針，進一步落實和完善支持節(jié)水灌溉政策，加快實施東北節(jié)水增糧等分區(qū)域規(guī)模化高效節(jié)水灌溉行動，積極發(fā)展山丘區(qū)集雨節(jié)灌，大力實施牧區(qū)節(jié)水灌溉飼草料地項目，搞好全國高效節(jié)水灌溉示范縣創(chuàng)建活動。

  五要深入開展農村水生態(tài)文明建設，著力改善農村人居環(huán)境。要全面落實縣級區(qū)域“三條紅線”指標控制，推動建立國家水資源督察制度。要大力開展農村水系治理、河道清淤疏浚、小型水庫清淤、山丘區(qū)山塘整治、面源污染防治，不斷提高農村環(huán)境質量。要抓好華北等地下水超采綜合治理，深入實施重點區(qū)域水土流失綜合治理和生態(tài)清潔小流域建設，加快農村水電增效擴容改造、水電新農村電氣化縣和小水電代燃料工程建設。

  六要進一步深化農村水利改革，著力增強農村水利發(fā)展活力。要創(chuàng)新農田水利建設組織發(fā)動、資金投入、項目管理和運行管護機制，通過民辦公助、以獎代補、財政貼息、金融支持、稅收優(yōu)惠等措施，扶持農民用水合作組織、新型農業(yè)經(jīng)營主體成為小型農田水利工程建設和管護主體。要大力推進農業(yè)水價綜合改革，嚴格農業(yè)灌溉用水總量控制和定額管理，加強農業(yè)用水計量，建立農業(yè)用水精準補貼制度和節(jié)水激勵機制。要進一步加強基層水利服務體系建設，統(tǒng)籌推進水權交易、水市場培育、小型水利設施產(chǎn)權改革，力爭改革取得突破性進展。要全面加強水法治建設，加快農田水利等立法進程，科學編制水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃。

  七要深入落實精準扶貧機制，著力推進水利扶貧工作。要加快實施滇桂黔石漠化片區(qū)扶貧攻堅規(guī)劃，統(tǒng)籌做好水利定點扶貧、對口幫扶和援疆援藏援青工作，不斷提升貧困地區(qū)水利基礎設施和公共服務水平。要進一步完善水利扶貧精準工作機制、項目儲備機制和水利扶貧工作考核機制，深入開展人才幫扶、技術幫扶、管理幫扶、物資幫扶，不斷提高貧困地區(qū)水利自我“造血”能力。

  八要抓住當前有利時機，著力推進冬春農田水利建設。要繼續(xù)深入貫徹落實國務院電視電話會議精神，加大支持和督導力度，廣泛調動社會各方特別是農民、農民用水合作組織、新型農業(yè)經(jīng)營主體積極性，確保完成年度建設任務，特別要抓緊修復各類水毀災損水利工程，確保明年春播春種和安全度汛。同時，要扎實做好蓄水保水調水、北方河流防凌和冬春旱防御等工作，為明年農業(yè)豐收打好基礎。

  水利部機關各司局、各在京直屬單位主要負責人參加會議。