環(huán)保部發(fā)布《環(huán)境保護綜合名錄》

  環(huán)境保護部發(fā)布《環(huán)境保護綜合名錄（2014年版）》推動建立環(huán)境成本合理負擔機制引導綠色投資、生產(chǎn)、消費 環(huán)境保護部有關負責人今日向媒體通報，環(huán)境保護部近日向國家發(fā)改委、財政部、商務部、人民銀行等13個部門提供了《環(huán)境保護綜合名錄（2014年版）》（簡稱“綜合名錄”），同時向社會全文公開。

  這位負責人介紹說，根據(jù)國務院部署，自2007年以來，環(huán)境保護部組織開展綜合名錄制定工作。此次發(fā)布的綜合名錄是在對歷年制定的綜合名錄進行修訂、完善的基礎上，匯總2014年制定的新一批綜合名錄形成的。綜合名錄共包含兩部分：一是“高污染、高環(huán)境風險”產(chǎn)品名錄（簡稱“雙高”產(chǎn)品名錄），包括777項產(chǎn)品，二是環(huán)境保護重點設備名錄，包括40項設備。其中，“雙高”產(chǎn)品包含了40余種二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮產(chǎn)污量大的產(chǎn)品，30余種產(chǎn)生大量揮發(fā)性有機污染物（VOCs）的產(chǎn)品，近200余種涉重金屬污染的產(chǎn)品，近500種高環(huán)境風險產(chǎn)品。

  這位負責人指出，環(huán)境保護部在2014年的綜合名錄制定中，按照十八屆三中、四中全會有關精神和新修訂的《環(huán)境保護法》有關規(guī)定，拓展和深化了對“雙高”產(chǎn)品、環(huán)境保護重點設備的研究，進一步推進了綜合名錄的有效應用。一是推動構建環(huán)境損害成本合理負擔機制。目前，我國還存在較多“雙高”產(chǎn)品，這些產(chǎn)品的大量生產(chǎn)將會累積形成較高的環(huán)境損害，構成較大的環(huán)境隱患。但是，消除這些危害和隱患應付的環(huán)境代價尚未完全體現(xiàn)在企業(yè)經(jīng)營成本中，實質(zhì)上構成了不公平競爭，也不利于激發(fā)企業(yè)履行環(huán)保責任的內(nèi)生動力。根據(jù)三中全會關于加快自然資源及其產(chǎn)品價格改革，全面反映“生態(tài)損害成本和修復效益”，四中全會關于“強化生產(chǎn)者環(huán)境保護的法律責任”等要求，以及新《環(huán)保法》關于“損害擔責”、企業(yè)應當采取措施防治生產(chǎn)對環(huán)境的污染和危害等相關規(guī)定，環(huán)保部門將推動和配合國家有關部門制定經(jīng)濟政策和市場監(jiān)管政策，充分反映并提高“雙高”產(chǎn)品的環(huán)境損害成本，以有力的市場價格信號，抑制“雙高”產(chǎn)品的生產(chǎn)和使用，乃至推動這些產(chǎn)品有序退出市場。二是引導綠色投資和綠色生產(chǎn)。

  目前，我國許多環(huán)境污染和風險問題，都是在投資和生產(chǎn)這些源頭環(huán)節(jié)形成的。環(huán)境保護部制定“雙高”產(chǎn)品名錄，旨在引導社會和企業(yè)將環(huán)保要求融入投資和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的市場決策，限制對“雙高”產(chǎn)品的投資和生產(chǎn)，加快綠色轉(zhuǎn)型，推進綠色投資和綠色生產(chǎn)。同時，制定環(huán)境保護重點設備名錄，旨在推動和配合有關部門對企業(yè)投資購置環(huán)保設備，繼續(xù)研究制訂相關優(yōu)惠措施，鼓勵和引導企業(yè)投資治污，促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是帶動公眾和全社會“綠色消費”。

  隨著我國公眾環(huán)境保護意識的提高，全社會對產(chǎn)品本身及其生產(chǎn)過程中的環(huán)境危害、環(huán)境風險更加關注，綠色消費倒逼綠色生產(chǎn)的趨勢越來越明顯。為進一步促進綠色消費，落實新《環(huán)保法》關于鼓勵和引導公民“使用有利于環(huán)境保護的產(chǎn)品和再生產(chǎn)品，減少廢棄物的產(chǎn)生”等有關規(guī)定，綜合名錄將部分環(huán)境危害較大的消費品納入“雙高”產(chǎn)品，提示和引導公眾減少這些產(chǎn)品的使用。

  同時，根據(jù)三中全會關于將高污染產(chǎn)品納入“消費稅征收范圍”的要求，環(huán)保部門也將積極配合有關部門，開展將有關“雙高”產(chǎn)品納入消費稅征收范圍的研究工作。這位負責人指出，下一步，環(huán)境保護部還將從以下幾個方面強化綜合名錄的制定和應用工作。一是結合各經(jīng)濟部門的政策特點和需求，提出細化的、更具針對性和可操作性的系列政策建議。二是繼續(xù)緊密圍繞環(huán)境保護重點工作擴大綜合名錄的覆蓋面，兼顧總量減排、質(zhì)量改善、風險防范，體現(xiàn)更為嚴格的環(huán)境管理導向與趨勢。三是進一步提升名錄制定與應用的公開化與信息化程度，為公共參與、監(jiān)督綜合名錄及其相關應用政策的制定和落實提供平臺。