[獨(dú)家]產(chǎn)能置換公告引出“奇葩”窯徑令人啼笑皆非

近日，湖南省工業(yè)和信息化廳發(fā)布了一則產(chǎn)能置換公告。按照《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2013〕41號(hào)）、《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)鋼鐵水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法的通知》（工信部原〔2017〕337號(hào)）、《湖南省工業(yè)和信息化廳關(guān)于印發(fā)湖南省鋼鐵水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換工作規(guī)程的通知》（湘工信原材料〔2019〕68號(hào)）要求，對(duì)水泥產(chǎn)能置換項(xiàng)目進(jìn)行公示，可謂是規(guī)規(guī)矩矩“操作”。不過筆者在細(xì)看本次公告之后，也發(fā)現(xiàn)了一些“特別”之處。

根據(jù)上述公告，湖南某水泥廠將通過產(chǎn)能置換新建一條4900t/d水泥熟料生產(chǎn)線（外徑4.78m），退出產(chǎn)能合計(jì)6166t/d，置換比例1：1.258。

看到這一數(shù)據(jù)，筆者甚為疑惑，見過700（1000）t/d、2000（2500）t/d、3200t/d、4000（5000）t/d、7200（8000）t/d等各個(gè)序列規(guī)格主流生產(chǎn)線，也見過有歷史時(shí)期審批原因出現(xiàn)過一些小于5000t/d非主流（野雞）規(guī)格，如4600t/d。

近期，從一些省市公示的置換公告上，非主流規(guī)格又多冒出來了。這不，近就有1條4900t/d生產(chǎn)線出現(xiàn)在眼前。更讓筆者鮮有耳聞是與之對(duì)應(yīng)的4.78m窯徑。窯徑“特別”到僅僅比4.8m（對(duì)應(yīng)5000t/d生產(chǎn)線主流規(guī)格）少了2cm，即少了千分之4，值得回味。

4900t/d生產(chǎn)線和4.78m窯徑是如何而來？

上述產(chǎn)能置換項(xiàng)目最“特別”之處在于兩個(gè)數(shù)字，即4900t/d產(chǎn)能以及4.78m窯徑。那么這兩個(gè)數(shù)據(jù)是怎樣得來的呢？

在回答這個(gè)問題之前，需要先了解國家關(guān)于水泥行業(yè)產(chǎn)能減量置換的要求。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，國內(nèi)環(huán)境敏感區(qū)水泥產(chǎn)能置換比例為1:1.5，其他地區(qū)為1:1.25。用于置換的產(chǎn)能指標(biāo)，依據(jù)項(xiàng)目備案或核準(zhǔn)文件上的設(shè)計(jì)產(chǎn)能確定。實(shí)際產(chǎn)能小于備案或核準(zhǔn)產(chǎn)能的，按實(shí)際產(chǎn)能確定。項(xiàng)目實(shí)際產(chǎn)能按照下表水泥熟料產(chǎn)能換算表推算確定。

回到上面的問題，4900t/d生產(chǎn)線和4.78m窯徑如何得來？

從上述公告得知，此次用于產(chǎn)能置換的產(chǎn)能合計(jì)6166t/d，因此按照1:1.25的置換比例，只能新建一條4932.8t/d或小于4932.8t/d的生產(chǎn)線。顯然，如果建設(shè)5000t/d生產(chǎn)線就不符合減量置換比例，有違規(guī)之嫌，這便是4900t/d的由來。

那么4.78m窯徑又是怎么回事呢？根據(jù)工信部給出的熟料產(chǎn)能換算表，4000t/d生產(chǎn)線對(duì)應(yīng)窯徑為4.6m，5000t/d生產(chǎn)線對(duì)應(yīng)窯徑為4.8米。按換算表備注2，窯徑在上表中兩檔之間的，按插值法推算其產(chǎn)能。于是，在此區(qū)間可以得出窯徑每增加20cm，對(duì)應(yīng)產(chǎn)能增加1000t/d，即每厘米窯徑對(duì)應(yīng)產(chǎn)能50t/d。4.78m較4.8m少了2cm，就相當(dāng)于產(chǎn)能少了100t/d，即4900t/d。這樣一插入，插出了4.78m窯徑。

做完上面的算術(shù)題，相信大家已經(jīng)對(duì)這條生產(chǎn)線有了一個(gè)大概的認(rèn)識(shí)，從數(shù)學(xué)算法來看，正確。從執(zhí)行推算表插入規(guī)則，都精確到厘米了，可以說一點(diǎn)瑕疵也沒有。

難道工信部《水泥行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》要求按推算表，從產(chǎn)能反推窯徑嗎？不是。推算表用在確定實(shí)際產(chǎn)能，即將依據(jù)項(xiàng)目備案或核準(zhǔn)文件上的設(shè)計(jì)產(chǎn)能在用于置換的產(chǎn)能時(shí)，為防止在設(shè)計(jì)產(chǎn)能上弄虛作假，特意增加了復(fù)核環(huán)節(jié)，用實(shí)際產(chǎn)能校核，兩者取小者。復(fù)核后，換算表完成使命。

正如工信部在解讀政策時(shí)所指出的，鑒于水泥熟料項(xiàng)目建設(shè)存在“批小建大”現(xiàn)象，為倡導(dǎo)守信和依法依規(guī)，實(shí)施辦法規(guī)定：用于置換的產(chǎn)能指標(biāo)，依據(jù)項(xiàng)目備案或核準(zhǔn)文件上的設(shè)計(jì)產(chǎn)能確定。實(shí)際產(chǎn)能小于備案或核準(zhǔn)產(chǎn)能的，按實(shí)際產(chǎn)能確定。實(shí)際產(chǎn)能繼續(xù)依據(jù)原辦法附表推算。即只能按所批“小”的產(chǎn)能交易。這樣，既保證了產(chǎn)能嚴(yán)肅性，又通過增加核定程序，防止產(chǎn)生違規(guī)者反倒得利的不正常現(xiàn)象發(fā)生。

在有年齡限制的青少年競(jìng)技體育項(xiàng)目中，為防止有意壓低實(shí)際年齡的作弊，需進(jìn)行骨齡測(cè)定。青少年真實(shí)出生年月日，是母親大人給的。骨齡只起復(fù)核作用，總不能通過測(cè)定骨齡來倒推出生年月日。產(chǎn)能本也是一個(gè)很簡(jiǎn)單且十分明確的概念，到了水泥行業(yè)卻變得似同增加骨齡測(cè)定一樣如此復(fù)雜，要說令水泥業(yè)汗顏，還真不為過。

窯徑與生產(chǎn)規(guī)模有一定的關(guān)聯(lián)，但決不是絕對(duì)的一一對(duì)應(yīng)關(guān)系。生產(chǎn)線規(guī)模是在市場(chǎng)預(yù)測(cè)和資源評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上論證比選的結(jié)果。依據(jù)政策規(guī)定，配以產(chǎn)能置換量。窯徑是項(xiàng)目生產(chǎn)線規(guī)模的主要指標(biāo)，涉及到的因素眾多。

在同樣的生產(chǎn)規(guī)模下，由于產(chǎn)品方案不同、原燃材料不同、地域不同、設(shè)計(jì)院的水平、風(fēng)格不同、或要為靠攏設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)序列、耐火材料選配、生產(chǎn)線管理水平差異等因素，由設(shè)計(jì)部門經(jīng)過可行性研究確定。窯徑序列也需適當(dāng)優(yōu)化，應(yīng)有一定的規(guī)范和序列標(biāo)準(zhǔn)約束，不能“任性”蔓長(zhǎng)。

如反過來，以能籌到置換量決定生產(chǎn)規(guī)模，以此規(guī)模按有特定使用范圍推算表反推窯徑，符合科學(xué)決策嗎？符合工信部設(shè)置實(shí)際產(chǎn)能這一概念的初衷嗎？項(xiàng)目所取窯徑真要精確到以厘米計(jì)而整出個(gè)水泥主要裝備窯的窯徑序列五花八門？

筆者還要說的是2cm的窯徑差異，真的很重要嗎？在水泥史上，也發(fā)生過2000t/d級(jí)T院窯徑4.00米，N院3.95米僅差5厘米的事例?，F(xiàn)精確到2cm是技術(shù)進(jìn)步的表現(xiàn)？有什么實(shí)際意義？設(shè)想一下，難道還可更嚴(yán)格到mm級(jí)？這樣做對(duì)水泥裝備制造、維修保養(yǎng)極為不利，對(duì)水泥行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、做大做強(qiáng)也極為不利。

出現(xiàn)如此多規(guī)格序列的窯徑，決不是在嚴(yán)格執(zhí)行國家的產(chǎn)能減量置換政策，反而在很大程度上會(huì)給水泥做大做強(qiáng)留下不會(huì)太少的麻煩！