長三角污染防治協(xié)作機制運行效果向好

  自今年初長三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機制啟動以來，三省一市大氣污染聯(lián)防聯(lián)控將滿一年。

  一年來，聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)絡(luò)初步建立，深層次合作機制已具雛形，長三角環(huán)境空氣質(zhì)量得到改善。

  橫向來看，今年10月，長三角25個城市空氣質(zhì)量達標天數(shù)比例平均達82.7％，高于全國74城市平均水平16.8個百分點。

  縱向來看，今年10月，長三角25個城市平均達標天數(shù)比例高出去年同期6.9個百分點。

  聯(lián)防聯(lián)控有了組織制度保障

  今年1月7日，長三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機制正式啟動，并在上海召開第一次工作會議。

  會議研究制定了《長三角區(qū)域落實大氣污染防治行動計劃實施細則》，確定了控制煤炭消費總量、加強產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、防治機動車船污染、強化污染協(xié)同減排等六大重點。

  對六大重點任務(wù)，會議明確劃定了最后期限：到2017年底，蘇浙滬實現(xiàn)煤炭消費總量負增長，安徽合理控制煤炭消費總量；

  長三角區(qū)域至少提前1年完成“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)；

  到2015年，蘇浙滬實現(xiàn)黃標車全部淘汰；

  到2017年，蘇浙滬PM2.5濃度在2012年基礎(chǔ)上下降20％左右，安徽PM10濃度下降10%以上……

  今年7月，《上海市大氣污染防治條例》高票獲得通過，長三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作單獨成章。

  這部已于10月正式施行的條例明確：

  與長三角區(qū)域相關(guān)省建立大氣污染防治協(xié)調(diào)合作機制，定期協(xié)商區(qū)域內(nèi)大氣污染防治重大事項；

  研究制定區(qū)域統(tǒng)一的貨運汽車和長途客車更新淘汰標準；

  會同長三角區(qū)域相關(guān)省建立區(qū)域重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動機制；

  會同長三角區(qū)域相關(guān)省，在防治機動車污染、禁止秸稈露天焚燒等領(lǐng)域探索聯(lián)動執(zhí)法。

  由此，上海將大氣污染聯(lián)防聯(lián)控以法律形式固定下來。

  聯(lián)防聯(lián)控得到各地積極響應(yīng)

  一年來，蘇浙滬三地燃煤電廠已基本實現(xiàn)脫硫、脫硝，高效除塵治理全覆蓋。

  上海市目前已完成3臺燃煤機組改造，浙江省完成5臺，另15臺正實施改造，江蘇省首批21臺示范工程也在推進中。

  燃煤鍋爐和爐窯清潔能源替代迅速展開，三省一市今年1月~10月實施7844臺燃煤鍋爐和爐窯清潔能源替代。

  機動車污染防治鐵腕啟動，三省一市分別劃定黃標車限行范圍，今年1月~10月共淘汰83萬輛黃標車和老舊車輛。

  工業(yè)污染防治同樣動真格。

  上海市出臺了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整負面清單及能效指南等文件。江蘇省在9個省級沿海化工區(qū)開展整治試點。浙江省將5740家企業(yè)納入重污染高能耗行業(yè)整治范圍。安徽省對504家重點行業(yè)企業(yè)實施強制性清潔生產(chǎn)審核。

  結(jié)合國家發(fā)改委1.5億元秸稈綜合利用專項資金，江蘇省、上海市落實補貼推進綜合利用，浙江省以點促面構(gòu)建綜合利用長效機制，安徽省在主流媒體上公布秸稈焚燒火點。

  建立了長三角區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報中心，并在今年8月南京青奧會和11月烏鎮(zhèn)世界互聯(lián)網(wǎng)大會中進行了實戰(zhàn)演練。

  聯(lián)防聯(lián)控科技支撐體系成型

  知霾從何來，方可治霾。今年年底前，包括上海在內(nèi)的長三角區(qū)域?qū)⒐紮?quán)威的霧霾源解析報告。

  據(jù)了解，建在上海環(huán)境科學(xué)研究院的國家環(huán)境保護城市大氣復(fù)合污染成因與防治重點實驗室，目前已突破了PM2.5在線來源解析和提前48小時污染來源數(shù)值預(yù)報等關(guān)鍵技術(shù)。

  除了源解析工作，由上海市牽頭、多地參與的長三角大氣污染科研平臺也正逐步展現(xiàn)雛形并發(fā)揮作用。這一平臺主要由長三角區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報體系以及兩個國家重點科研項目組成。

  上海市環(huán)境監(jiān)測中心首席預(yù)報員段玉森告訴記者，預(yù)報體系將匯集蘇浙滬皖大量大氣監(jiān)測點的實時數(shù)據(jù)，追蹤、分析長三角區(qū)域內(nèi)大塊污染氣團。

  青奧會期間，長三角區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報體系發(fā)布專報20多份，今后將發(fā)展成長三角的大氣數(shù)據(jù)共享中心、研判中心和會商中心。

  長三角正重點攻關(guān)的兩項國家級大氣課題，分別是區(qū)域大氣污染源解析和大氣治理改善關(guān)鍵措施。領(lǐng)銜研究的上海市環(huán)境科學(xué)研究院大氣所所長李莉表示，今年5月出臺的長三角《清潔空氣行動計劃實施細則》就采用了課題的部分成果。隨著“污染家底”的進一步摸清，課題組希望為治理政策發(fā)布、環(huán)境標準修訂提供更多支撐。