天津市擬出臺嚴規(guī)防治大氣污染

  為了更好地改善天津空氣質(zhì)量，市十六屆人大常委會第十四次會議對《天津市大氣污染防治條例(修訂草案)》進行了第二次審議，修訂草案今起向社會公開征求意見。修訂草案針對部分嚴重違法排污行為增設(shè)了按日連續(xù)計罰制，這也是京津冀地區(qū)首個實施按日連續(xù)計罰的政策，該項處罰沒有上限。對個人來說，機動車尾氣超標、在政府劃定區(qū)域外的公共場所露天燒烤食品，都可能收到最高兩千元的罰單。

  出現(xiàn)這些情況，都要挨罰了

  汽車尾氣超標上路 最高罰兩千

  根據(jù)條例修訂草案，機動車維修單位進行與機動車尾氣排放有關(guān)的維修和保養(yǎng)應(yīng)當符合國家和天津有關(guān)技術(shù)規(guī)范。維修保養(yǎng)后的機動車應(yīng)當達到規(guī)定的尾氣排放標準。環(huán)境保護行政主管部門可以對在道路上行駛的機動車的污染物排放狀況進行遙感監(jiān)測。遙感監(jiān)測取得的數(shù)據(jù)可以作為環(huán)境執(zhí)法的依據(jù)。

  機動車維修單位進行與機動車尾氣排放有關(guān)的維修和保養(yǎng)后，將尾氣排放仍超過排放標準的機動車交付使用的，由交通運輸行政主管部門責令改正，并處二千元以上一萬元以下罰款。機動車超標排放污染物(含機動車排放黑煙)的，由環(huán)境保護行政主管部門處二百元以上二千元以下罰款。

  居民樓干餐飲干洗 最高罰五萬

  工業(yè)企業(yè)向大氣排放有毒有害氣體、惡臭氣體和粉塵物質(zhì)的，應(yīng)當采取車間密閉方式，并安裝、使用集中收集處理等排放設(shè)施，防止生產(chǎn)過程中的泄漏。

  禁止將居民住宅樓中的住宅用于飲食服務(wù)、服裝干洗、機動車維修等項目。禁止任何單位和個人在人口集中地區(qū)和居民住宅區(qū)內(nèi)新建、改建和擴建產(chǎn)生有毒有害氣體、惡臭氣體的生產(chǎn)經(jīng)營場所。禁止任何單位和個人在人口集中地區(qū)和其他需要特殊保護的區(qū)域內(nèi)貯存、加工、制造或者使用產(chǎn)生惡臭氣體的物質(zhì)。違反規(guī)定，由環(huán)境保護行政主管部門或其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責令改正，并處一萬元以上五萬元以下罰款。

  公共場所露天燒烤 最高罰兩千

  露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革等垃圾的，由環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，對企業(yè)事業(yè)單位處一萬元以上五萬元以下罰款;對個人可以處二百元以上二千元以下罰款。露天焚燒落葉、枯草或在政府劃定區(qū)域外的公共場所露天燒烤食品的，由城市管理綜合行政執(zhí)法機關(guān)責令停止違法行為，可以處二千元以下罰款。露天焚燒秸稈的，由環(huán)境保護行政主管部門責令改正;拒不改正的，處二千元以下罰款。

  工地未設(shè)防塵措施 最高罰十萬

  施工現(xiàn)場未采取設(shè)置圍擋、苫蓋、道路硬化、噴淋、沖洗等防治揚塵污染措施，或者未使用專用車輛密閉運輸散裝、流體物料的，由城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)行政主管部門按照各自職責，處一萬元以上十萬元以下罰款。

  在施工工地進行現(xiàn)場混凝土攪拌，或在施工現(xiàn)場設(shè)置砂漿攪拌機未配備降塵防塵裝置的，由城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)行政主管部門按照各自職責，處一萬元以上五萬元以下罰款。存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等易產(chǎn)生揚塵的散體物料堆場，未采取密閉貯存、設(shè)置圍擋或防風抑塵網(wǎng)等有效措施防止揚塵的，或裝卸物料未采取密閉或噴淋等方式的，由環(huán)境保護行政主管部門處一萬元以上十萬元以下罰款。

  津城大氣污染源

  揚塵燃煤占比大

  根據(jù)顆粒物源解析結(jié)果，天津污染源以本地為主，污染物的比重依次為揚塵、燃煤、機動車、工業(yè)生產(chǎn)和其他污染。

  為此，條例修訂草案采取有針對性的法律措施，突出了對這些重點領(lǐng)域的大氣污染防治，集中力量解決最重要的大氣污染源問題，力圖取得最大的防治效益。

  十二種違法拒不改正

  按日連續(xù)計罰不封頂

  有的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，被罰后仍然拒不改正，持續(xù)性地肆意排放大氣污染物。

  針對這一問題，全國人大常委會新修訂的《環(huán)境保護法》增加了一項重要制度——按日連續(xù)計罰，并且授權(quán)地方性法規(guī)可以根據(jù)環(huán)境保護的實際需要，增加適用按日連續(xù)處罰的違法行為的種類。

  修訂草案第九十一條規(guī)定，對于十二項違法情形，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關(guān)可以自責令改正之日的次日起，按照原處以罰款的數(shù)額按日連續(xù)處罰。這意味著，如果在處罰后次日沒有改正，那么會再次被罰，以此類推，上不封頂。據(jù)悉，這將是京津冀地區(qū)首個按日連續(xù)計罰的條例。