吉林依托傳統(tǒng)發(fā)展新型建材工業(yè)

    4月4日,吉林省人民政府辦公廳以吉政辦明電〔2005〕38號(hào)文件下發(fā)了《吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳關(guān)于以傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)為依托加快發(fā)展新型建材工業(yè)意見的通知》。要求各市州人民政府,省政府有關(guān)部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

  關(guān)于以傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)為依托加快發(fā)展新型建材工業(yè)的意見

  (省建設(shè)廳 二○○五年三月二十一日)

  為推動(dòng)我省新型建材優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,更加有效地利用和節(jié)約資源、能源,根據(jù)我省目前建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,提出以下意見:

  一、加快培育我省新型建材優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的思路、目標(biāo)和重點(diǎn)

  總體思路:緊緊抓住振興東北老工業(yè)基地的有利時(shí)機(jī),以我省豐富的非金屬礦資源為基礎(chǔ),以科技進(jìn)步為依托,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整改造和新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,不斷把我省建材工業(yè)培育成為土地資源得以有效保護(hù)、工業(yè)廢渣得以有效利用、能源消耗得以有效降低的新型產(chǎn)業(yè),成為資源枯竭城市或地區(qū)發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)的一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

  發(fā)展目標(biāo):“十一五”期間建材工業(yè)年均增長(zhǎng)速度要達(dá)到25%,到2010年建材工業(yè)增加值達(dá)到87億元,工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到220億元。主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體目標(biāo)是:

  水泥工業(yè)。到2010年水泥產(chǎn)量達(dá)到2350萬噸,其中新型干法水泥所占比重達(dá)到80%,非粘土配料水泥所占比重達(dá)到65%以上,水泥散裝率達(dá)到40%以上。

  平板玻璃工業(yè)。到2010年平板玻璃產(chǎn)量達(dá)到660萬重量箱,其中浮法玻璃所占比重達(dá)到86%以上。

  新型墻體材料工業(yè)。到2010年城鎮(zhèn)新型墻體材料所占比重達(dá)到80%以上。

  發(fā)展重點(diǎn):

  一是圍繞水泥、平板玻璃等兩大行業(yè),加快傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí);

  二是圍繞新型墻體材料、化學(xué)建筑材料等兩大行業(yè),加快發(fā)展新型建筑材料產(chǎn)業(yè);

  三是圍繞優(yōu)勢(shì)礦種,提高非金屬礦及制品的深加工比重及附加值,做大做強(qiáng)企業(yè)集團(tuán);

  四是圍繞我省汽車產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì),發(fā)展無機(jī)非金屬新材料產(chǎn)業(yè)及其配套產(chǎn)品。

  水泥工業(yè)。以發(fā)展新型干法水泥為主線,在資源充裕的地方重點(diǎn)建設(shè)熟料基地,在缺少資源且有市場(chǎng)的地方分散建設(shè)粉磨站。

  一是重點(diǎn)培植亞泰集團(tuán)和冀東水泥吉林有限責(zé)任公司,使其成為產(chǎn)能分別達(dá)到1500萬噸和500萬噸以上的龍頭企業(yè);

  二是整合通化、延邊市場(chǎng),培植通化特水和延邊德全兩大水泥集團(tuán),使其產(chǎn)能均突破200萬噸;

  三是重點(diǎn)支持煤炭資源枯竭城市或地區(qū)發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè),利用煤矸石、粉煤灰等廢棄物生產(chǎn)水泥;

  四是逐步限制使用污染嚴(yán)重、浪費(fèi)能源、質(zhì)量不穩(wěn)定的立窯水泥,加快水泥產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步;

  五是積極推廣應(yīng)用散裝水泥,降低生產(chǎn)成本,減少環(huán)境污染。

  平板玻璃工業(yè)。充分發(fā)揮雙遼市矽砂資源優(yōu)勢(shì),在原400噸級(jí)普通浮法改460噸級(jí)優(yōu)質(zhì)浮法玻璃生產(chǎn)線的基礎(chǔ)上,再上一條600噸級(jí)優(yōu)質(zhì)浮法玻璃生產(chǎn)線,以滿足我省汽車工業(yè)發(fā)展對(duì)深加工玻璃原片的需求。

  新型墻體材料工業(yè)。加快禁止使用粘土實(shí)心磚(以下簡(jiǎn)稱“禁實(shí)”)步伐,緊緊圍繞節(jié)地、節(jié)能、利廢與建筑配套,著力發(fā)展新型墻體材料的生產(chǎn)。

  一是重點(diǎn)培育長(zhǎng)春煤矸石和吉林粉煤灰燒結(jié)空心磚產(chǎn)業(yè)示范工業(yè)園區(qū)的建設(shè),支持遼源等煤炭資源枯竭、通化等工業(yè)廢渣量大面廣的城市或地區(qū)發(fā)展煤矸石、粉煤灰等非粘土燒結(jié)空心制品;

  二是圍繞我省水泥產(chǎn)業(yè)先行發(fā)展的優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展承重和非承重砼空心砌塊,培育年產(chǎn)砌塊30萬m3以上的大型企業(yè)集團(tuán)和10萬m3以上的骨干企業(yè);

  三是充分發(fā)揮德惠、農(nóng)安、前郭等地陶粒頁巖資源豐富的優(yōu)勢(shì),鼓勵(lì)發(fā)展粉煤灰、頁巖等結(jié)構(gòu)和保溫陶粒的生產(chǎn);

  四是擴(kuò)大輝南火山渣、延邊浮石等礦產(chǎn)資源在輕體建材生產(chǎn)中的應(yīng)用比例。

  化學(xué)建材工業(yè)。以塑鋼門窗、塑料管材管件為重點(diǎn),以突出建筑節(jié)能為中心,針對(duì)我省生產(chǎn)企業(yè)小而散的狀況,整合市場(chǎng)布局,培育吉林塑鋼窗、延邊塑料管材等大型企業(yè)集團(tuán)和名牌產(chǎn)品。

  非金屬礦及制品工業(yè)。

  一是有效地保護(hù)資源,做到資源合理開采與綜合利用;

  二是整合生產(chǎn)與銷售市場(chǎng),培育大型企業(yè)集團(tuán)并以此帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)健康有序地發(fā)展;

  三是以我省優(yōu)勢(shì)礦種為重點(diǎn),拓寬應(yīng)用領(lǐng)域,提高精細(xì)加工比重。

  無機(jī)非金屬新型材料工業(yè)。發(fā)展萬噸級(jí)池窯拉絲玻璃纖維及制品;擴(kuò)大長(zhǎng)春福耀、皮爾金頓等汽車用玻璃和長(zhǎng)春、柳河等摩擦密封材料的產(chǎn)能,提高為我省汽車產(chǎn)業(yè)配套的能力,力爭(zhēng)自給自足。

  二、加快新型建材優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要措施

  (一)積極扶持新型建材工業(yè)發(fā)展。就全國而言,建材工業(yè)與建筑業(yè)已經(jīng)共同成為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè),我省在“八五”期間就把建材工業(yè)作為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加以扶持。當(dāng)前,在振興吉林老工業(yè)基地,實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的新形勢(shì)下,要把建材工業(yè)列入我省的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)加以扶持和發(fā)展。

  (二)理順行業(yè)管理機(jī)構(gòu)。將各市州的建材行業(yè)管理職能,包括墻體改革和推廣散裝水泥辦公室等統(tǒng)一歸口到建設(shè)行政部門管理,形成建材業(yè)與建筑業(yè)聯(lián)動(dòng)、相互促進(jìn)共同發(fā)展的局面。

  (三)加快“禁實(shí)”與禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砼(以下簡(jiǎn)稱“禁現(xiàn)”)步伐。嚴(yán)格按照國家要求,長(zhǎng)春市(市本級(jí),下同)和吉林市城區(qū)“禁現(xiàn)”,長(zhǎng)春市要在2005年底前全面“禁實(shí)”。其他市州也要積極為早日“禁實(shí)”和“禁現(xiàn)”創(chuàng)造條件,推進(jìn)新型建材產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

  (四)加大政策扶持力度。

  一是禁止違規(guī)減、免、緩征政府專項(xiàng)基金的行為,加大基金收繳力度;

  二是擴(kuò)大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈,積極鼓勵(lì)應(yīng)用砼路面、建筑物應(yīng)用鋼筋砼結(jié)構(gòu)體系等,大力推廣應(yīng)用商品砼,提高散裝水泥應(yīng)用比例,擴(kuò)大水泥等建材主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)鏈條,并為其快速發(fā)展提供市場(chǎng)保障;

  三是嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,充分發(fā)揮稅收激勵(lì)機(jī)制的作用,凡生產(chǎn)新型墻體材料、建筑節(jié)能和工業(yè)廢渣綜合利用等產(chǎn)品享受減免稅優(yōu)惠政策的,必須先經(jīng)過行業(yè)主管部門認(rèn)定;

  四是提高產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),杜絕低劣產(chǎn)品進(jìn)入建筑市場(chǎng);五是凡建材企業(yè)生產(chǎn)用渣和用于商品砼的運(yùn)輸車輛,每年可報(bào)停6個(gè)月,報(bào)停期間免征養(yǎng)路費(fèi)。

  (五)加大資源勘探力度。加大基礎(chǔ)性勘查力度,探明全省非金屬礦資源儲(chǔ)量及分布情況。一方面,有效地加以保護(hù),做到合理開采,促進(jìn)資源的綜合利用;另一方面,促進(jìn)招商引資,加快資源轉(zhuǎn)化。同時(shí),在積極爭(zhēng)取中央財(cái)政投資和廣泛吸收社會(huì)投資基礎(chǔ)上,加大地方財(cái)政在地質(zhì)勘查中的投資力度。

  (六)嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)建材工業(yè)與建筑業(yè)的有機(jī)結(jié)合,促進(jìn)建材生產(chǎn)和建筑節(jié)能。要把節(jié)能建筑和新型墻體材料推廣的執(zhí)行情況,作為各級(jí)政府績(jī)效考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容,嚴(yán)格按照國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)和“禁實(shí)”、“禁現(xiàn)”時(shí)間表的要求執(zhí)行。節(jié)能建筑按照節(jié)能率50%和65%的比例,相應(yīng)減收熱費(fèi)。

  (七)注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)。實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度和補(bǔ)償恢復(fù)機(jī)制,嚴(yán)格審查采礦技術(shù)和設(shè)備,把住環(huán)保入口關(guān),切實(shí)實(shí)現(xiàn)新型建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏。

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