河北出臺水泥優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)過剩產(chǎn)能境外轉(zhuǎn)移工作推進方案

  為鼓勵和支持水泥優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)過剩產(chǎn)能向境外轉(zhuǎn)移，開拓國際發(fā)展空間，變過剩產(chǎn)能為有效產(chǎn)能，促進河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于化解過剩產(chǎn)能矛盾的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2013〕41號）和《河北省人民政府關(guān)于進一步做好境外投資工作的實施意見》（冀政〔2014〕54號，以下簡稱《實施意見》），結(jié)合河北省實際，制定如下方案：

  一、重點目標任務(wù)

  到2017年，實現(xiàn)全省轉(zhuǎn)移境外鋼鐵產(chǎn)能500萬噸，水泥產(chǎn)能500萬噸，玻璃產(chǎn)能300萬重量箱。到2023年，力爭實現(xiàn)全省轉(zhuǎn)移境外鋼鐵產(chǎn)能2000萬噸，水泥產(chǎn)能3000萬噸，玻璃產(chǎn)能1000萬重量箱。

  水泥：以非洲、東南亞、南美和中東歐國家及地區(qū)為重點，發(fā)揮河北省水泥企業(yè)技術(shù)、裝備、設(shè)計、工程建設(shè)等方面的綜合優(yōu)勢，建立境外水泥生產(chǎn)基地，滿足當(dāng)?shù)厥袌鲂枨?，擴大國際市場份額。

  二、強化項目推進

  （一）推進一批在建項目盡快投產(chǎn)。

  水泥：重點推進冀東發(fā)展集團聯(lián)合中非基金與南非婦女基金合資在南非林波波省建設(shè)的年產(chǎn)100萬噸水泥項目，爭取2015年底前建成投產(chǎn)；冀東發(fā)展集團聯(lián)合東盟基金與緬甸鎖鈉標公司合作在馬圭省德耶市增資擴建年產(chǎn)100萬噸水泥廠項目，爭取在2015年初開工建設(shè)，2016年建成投產(chǎn)。（唐山市負責(zé)）

  （二）推進一批在談項目盡快落地。

  水泥：重點推進冀東發(fā)展集團在東南亞和非洲投資建廠項目。其中，聯(lián)合中非基金與贊比亞Suhails公司合作建設(shè)年產(chǎn)130萬噸水泥廠項目，爭取在2015年簽訂協(xié)議，2016年開工建設(shè)；聯(lián)合東盟基金與緬甸鎖鈉標公司合作在克耶邦建設(shè)年產(chǎn)200萬噸水泥項目，爭取在2015年簽訂協(xié)議，2016年開工建設(shè)；聯(lián)合東盟基金增資收購馬來西亞宏朝公司80%股權(quán)擴建年產(chǎn)130萬噸水泥生產(chǎn)線項目，爭取2014年底前完成全面協(xié)議簽署，2015年完成收購并開工建設(shè)；聯(lián)合東盟基金收購越南陸氏水泥廠100%股權(quán)年產(chǎn)280萬噸水泥項目，爭取2015年完成盡職調(diào)查和各項審批手續(xù)，2016年全面完成收購；加快推進并購拉法基公司旗下匈牙利水泥廠項目開展前期工作。（唐山市負責(zé)）

  （三）推動一批謀劃項目前期工作。

  水泥：以冀東發(fā)展集團為主，帶動河北曲寨水泥集團和武安新峰水泥公司等謀劃一批境外投資項目，除繼續(xù)擴大在非洲和東南亞地區(qū)產(chǎn)能規(guī)模外，加快考察研究在巴西、智利等南美地區(qū)及西亞、中東歐地區(qū)投資環(huán)境和市場，以綠地投資和并購方式謀劃一批境外投資項目，爭取轉(zhuǎn)移水泥產(chǎn)能達到2000萬噸以上。（唐山、石家莊、邯鄲市負責(zé)）

  三、保障措施

  （一）提高行政服務(wù)效率。

  1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮省境外投資工作領(lǐng)導(dǎo)小組的綜合指導(dǎo)作用，建立完善部門協(xié)調(diào)機制，省發(fā)展改革委牽頭，會同省有關(guān)部門建立政府、銀行、保險和企業(yè)3+1工作機制聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)境外投資的重點項目和重點問題。各設(shè)區(qū)市要成立境外投資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，齊抓共管，形成合力。（省境外投資領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

  2.強化政策研究。加強對企業(yè)“走出去”的國別研究、政策對比研究，提出切合河北省實際、具有可操作性的政策建議（省政府研究室）。制定鼓勵企業(yè)境外投資的相關(guān)政策措施，利用相關(guān)專項資金，對轉(zhuǎn)移過剩產(chǎn)能的企業(yè)給予支持和獎勵。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省財政廳）

  3.建立信息平臺。加強與外國駐華使領(lǐng)館、招商機構(gòu)和我國駐外使領(lǐng)館、駐外機構(gòu)、華人社團組織及國外商會等相關(guān)機構(gòu)的聯(lián)系，及時收集投資所在國的招商信息，掌握其政治、經(jīng)濟狀況及相關(guān)法律法規(guī)和政策情況。設(shè)立企業(yè)“走出去”專門網(wǎng)站，及時發(fā)布相關(guān)政策信息，分重點國別建立對外投資信息庫和信息共享平臺，為企業(yè)提供多層次、多渠道、全方位境外投資指南服務(wù)。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、中信保河北分公司）

  4.加強人才培訓(xùn)。協(xié)調(diào)高校有針對性地開展國際交流合作，增設(shè)小語種相關(guān)專業(yè)，或開展專項、定向、訂單式培訓(xùn)等。研究制定引進小語種等人才的相關(guān)政策，積極引進具有國際合作經(jīng)驗的急需人才，為河北省“走出去”提供人才支撐。（省教育廳、省人力資源社會保障廳）

  5.建立綠色通道。對境外投資項目核準備案、企業(yè)設(shè)立、外匯、設(shè)備和產(chǎn)品出口通關(guān)等各環(huán)節(jié)開設(shè)審批綠色通道，最大限度地簡化審批事項和流程，提高審批效率。對“走出去”的因公出訪團組，根據(jù)工作實際，按需派出。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省外匯管理局、石家莊海關(guān)、省外辦）

  （二）爭取金融資金支持。建立良好的銀企對接機制，定期組織有境外投資意向企業(yè)與銀行開展對接交流，形成互利共贏的合作伙伴關(guān)系，取得銀行對項目的融資支持。金融機構(gòu)要努力提高信貸額度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品、改進融資方式，加大對河北省企業(yè)“走出去”的支持力度，在貸款條件和利率上給予傾斜和優(yōu)惠。充分利用金融機構(gòu)銀團融資、內(nèi)保外貸等境外融資方式，解決好企業(yè)境外投資資金問題。積極爭取中東歐合作專項貸款、中國銀行500億人民幣境外投資專項貸款支持，積極用好國家開發(fā)銀行設(shè)立的50億美元的中非發(fā)展基金、中國進出口銀行主發(fā)的100億美元的東盟合作基金。發(fā)揮好商業(yè)銀行與國外政府關(guān)系良好、熟悉當(dāng)?shù)厥袌霏h(huán)境等方面的優(yōu)勢，在加大融資支持的同時，為企業(yè)更好地融入境外市場提供語言、法律、政策等全方位的支持和幫助。（省金融辦、省商務(wù)廳、相關(guān)銀行）

  （三）加強信用風(fēng)險防控。積極推廣和發(fā)展出口信用保險業(yè)務(wù)，有效利用信用風(fēng)險保障機制，提高出口企業(yè)抗風(fēng)險能力和水平。加大風(fēng)險監(jiān)測力度，及時向企業(yè)發(fā)布風(fēng)險動態(tài)、國別風(fēng)險和行業(yè)風(fēng)險等信息，幫助企業(yè)防范外匯風(fēng)險，配合政府部門研究制定防范風(fēng)險的政策措施，為“走出去”的企業(yè)在境外持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展提供保障。（中信保河北分公司）

  （四）發(fā)揮企業(yè)主體作用。各級政府要引導(dǎo)企業(yè)積極適應(yīng)國內(nèi)大勢，增強國際視野，主動“走出去”，在國際市場獲取資金、技術(shù)、人才和戰(zhàn)略資源，實現(xiàn)各種發(fā)展要素高效配置。充分利用好政府為企業(yè)“走出去”搭建的平臺，用足用好銀行、信保等金融機構(gòu)支持政策，增強自身主動性，多渠道了解境外投資政策，積極與境外企業(yè)開展交流與合作，為實現(xiàn)企業(yè)跨越發(fā)展，促進河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮作用。

  （五）建立目標落實制度。將2023年前過剩產(chǎn)能境外轉(zhuǎn)移引導(dǎo)目標分解到重點設(shè)區(qū)市和省有關(guān)部門。相關(guān)設(shè)區(qū)市和省有關(guān)部門要制定具體實施方案，將任務(wù)落實到具體縣（市、區(qū)）和相關(guān)企業(yè)。明確時間節(jié)點，強化保障措施，使河北省過剩產(chǎn)能境外轉(zhuǎn)移工作邁上新臺階。