[獨(dú)家]竟如此清理水泥建成違規(guī)項(xiàng)目

  據(jù)《瀟湘晨報(bào)》報(bào)道，株洲一家被“停產(chǎn)整改”多次水泥廠屢教不改仍繼續(xù)生產(chǎn)。報(bào)道稱(chēng)，這家名為荷花水泥廠的廠子，從2010年開(kāi)始，當(dāng)?shù)丨h(huán)保局已經(jīng)多次下達(dá)停產(chǎn)整改通知書(shū)。然而，當(dāng)天（11月10日）下午，省人大常委會(huì)大氣污染防治法執(zhí)法檢查組到達(dá)廠區(qū)時(shí)，這里卻仍在生產(chǎn)。檢查組人員現(xiàn)場(chǎng)致電株洲市環(huán)保局進(jìn)行（環(huán)評(píng)）求證，對(duì)方斬釘截鐵地回答：荷花水泥廠根本沒(méi)有辦理環(huán)評(píng)。株洲市環(huán)保局石峰區(qū)分局二中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)在被問(wèn)及整改通知書(shū)和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察記錄中提到的問(wèn)題，已經(jīng)整改到位了嗎時(shí)，回答稱(chēng)，我們已經(jīng)履行了我們的責(zé)任，現(xiàn)在已經(jīng)將相關(guān)事項(xiàng)轉(zhuǎn)交株洲市政府處理，但暫時(shí)無(wú)下文。

  這就不免產(chǎn)生疑問(wèn)，按《環(huán)境保護(hù)法》（修訂前）規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對(duì)環(huán)境的影響作出評(píng)價(jià)，規(guī)定防治措施，經(jīng)項(xiàng)目主管部門(mén)預(yù)審并依照規(guī)定的程序報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。環(huán)境影響報(bào)告書(shū)經(jīng)批準(zhǔn)后，計(jì)劃部門(mén)方可批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)書(shū)。（注：明年1月1日起施行修訂《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定為，未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，不得開(kāi)工建設(shè)。）還規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的措施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)驗(yàn)收合格后，該建設(shè)項(xiàng)目方可投入生產(chǎn)或者使用。那項(xiàng)目越過(guò)層層關(guān)卡是怎么建成的呢？

  既然項(xiàng)目連個(gè)環(huán)評(píng)都沒(méi)有進(jìn)行過(guò)，可以肯定的是投資主管部門(mén)就應(yīng)該不能批準(zhǔn)（核準(zhǔn)）過(guò)該項(xiàng)目，屬違規(guī)項(xiàng)目。問(wèn)題就不應(yīng)只是簡(jiǎn)單的“整改”了，（2010年時(shí)）環(huán)保主管部門(mén)要求項(xiàng)目整改依據(jù)什么進(jìn)行？環(huán)保主管部門(mén)又依據(jù)什么去驗(yàn)收“整改”？如果投資主管部門(mén)在項(xiàng)目沒(méi)有通過(guò)環(huán)評(píng)情況下，象廠方負(fù)責(zé)人所說(shuō)“有省里的批文”的話，則是投資主管部門(mén)違法批準(zhǔn)項(xiàng)目?？梢哉f(shuō)這家水泥廠連個(gè)正式“戶口”都還沒(méi)有，沒(méi)有資格受“教”，更不用是“屢教”了。

  去年10月，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，對(duì)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)建成違規(guī)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理。明確要求，各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)建成違規(guī)產(chǎn)能的規(guī)范管理，工業(yè)主管部門(mén)加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范和準(zhǔn)入管理，國(guó)土、環(huán)保部門(mén)嚴(yán)格監(jiān)督檢查，質(zhì)檢部門(mén)進(jìn)行質(zhì)量保障能力綜合評(píng)價(jià)，依法頒發(fā)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。對(duì)工藝裝備落后、產(chǎn)品質(zhì)量不合格、能耗及排放不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目，列入淘汰落后年度任務(wù)加快淘汰。還規(guī)定，對(duì)未通過(guò)能評(píng)、環(huán)評(píng)審查的項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)不得審批、核準(zhǔn)、備案，不得提供土地，不得批準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證，金融機(jī)構(gòu)不得提供任何形式的新增授信支持，有關(guān)單位不得供電、供水。從報(bào)道看，2014年當(dāng)?shù)厮浦挥协h(huán)保部門(mén)有所行動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)其烘干除塵破損，粉塵對(duì)外界影響較大，限2014年8月8日前安裝環(huán)保設(shè)施完成粉塵治理，未經(jīng)環(huán)保部門(mén)同意不得恢復(fù)生產(chǎn)。依然只是“故態(tài)復(fù)萌”而已，環(huán)保部門(mén)主管官員竟還能辯稱(chēng)“我們已經(jīng)履行了我們的責(zé)任”。難道當(dāng)?shù)鼐褪沁@樣對(duì)水泥建成違規(guī)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理的！

  株州屬?lài)?guó)家大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃中劃定的“三區(qū)十群”中的城市，當(dāng)屬重點(diǎn)地區(qū)。在化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾文件下發(fā)1年多了，在重點(diǎn)地區(qū)還能發(fā)生這樣“怪”事，直令人費(fèi)解也！