山東聊城：科學(xué)布局預(yù)拌砂漿企業(yè)

  預(yù)拌砂漿作為散裝水泥產(chǎn)業(yè)鏈的重要產(chǎn)品，是繼預(yù)拌混凝土之后的又一新型建筑材料，因其具有節(jié)約資源、減少污染、確保建筑工程質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)資源綜合利用等顯著的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，被國(guó)家列為發(fā)展散裝水泥“三位一體”的產(chǎn)業(yè)組成部分。

  預(yù)拌砂漿行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
  2007年，商務(wù)部、公安部、原建設(shè)部、交通部、質(zhì)檢總局、原環(huán)?？偩值?部門聯(lián)合頒布了《關(guān)于在部分城市限期禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿工作的通知》(商改發(fā)〔2007〕205號(hào)).要求北京市等127個(gè)城市將從2007年9月1日起，分3年時(shí)間、先后分3批分別實(shí)施禁止在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿。
  2008年全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)并頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，明確規(guī)定了“鼓勵(lì)使用散裝水泥，推廣使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿”，國(guó)務(wù)院也陸續(xù)將促進(jìn)散裝水泥和預(yù)拌混凝土及預(yù)拌砂漿發(fā)展的要求列入國(guó)家“節(jié)能減排方案”和“中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案”的政策體系中，隨后各地紛紛出臺(tái)了預(yù)拌砂漿推廣的政策法規(guī)，極大地推動(dòng)了我國(guó)預(yù)拌砂漿行業(yè)的發(fā)展，已逐步從市場(chǎng)導(dǎo)入期進(jìn)入快速成長(zhǎng)期。目前，預(yù)拌砂漿建站規(guī)模逐年增大，全國(guó)建站數(shù)量達(dá)687家，設(shè)計(jì)產(chǎn)能達(dá)21646萬(wàn)噸以上，僅山東省預(yù)拌砂漿企業(yè)就達(dá)110家，設(shè)計(jì)產(chǎn)能達(dá)430萬(wàn)噸。
  現(xiàn)階段存在的問(wèn)題
  一是預(yù)拌砂漿行業(yè)門檻較低，進(jìn)出相對(duì)較易。我國(guó)發(fā)展預(yù)拌砂漿起步較晚，至今才二三十年的歷程，在有關(guān)行業(yè)管理、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用技術(shù)等方面還不夠規(guī)范和完善，容易讓人產(chǎn)生誰(shuí)都可以生產(chǎn)預(yù)拌砂漿的錯(cuò)覺。
 二是部分地區(qū)對(duì)城市建筑面積及預(yù)拌砂漿供應(yīng)量的有效配置還不能準(zhǔn)確掌握，預(yù)拌砂漿項(xiàng)目存在盲目建設(shè)、惡性競(jìng)爭(zhēng)；預(yù)拌砂漿項(xiàng)目建設(shè)布局不夠科學(xué)，造成經(jīng)濟(jì)資源嚴(yán)重浪費(fèi)。因此，根據(jù)各地建筑施工實(shí)際來(lái)科學(xué)布局預(yù)拌砂漿企業(yè)建站規(guī)模成為行業(yè)的關(guān)鍵。
  科學(xué)布局的調(diào)查分析
  預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)立，應(yīng)堅(jiān)持根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展情況和城區(qū)建設(shè)規(guī)模等條件科學(xué)規(guī)劃、合理布局。預(yù)拌砂漿企業(yè)建設(shè)規(guī)模應(yīng)與本地建筑工程預(yù)拌砂漿需求總量相匹配，避免產(chǎn)能過(guò)剩、資源浪費(fèi)。
  山東省聊城市散裝水泥辦公室對(duì)該市的部分工程使用預(yù)拌砂漿情況進(jìn)行了抽樣調(diào)查。通過(guò)抽樣調(diào)查可以簡(jiǎn)要計(jì)算出：框架結(jié)構(gòu)建筑工程每平方米使用預(yù)拌砂漿約0.09立方米，磚混結(jié)構(gòu)建筑工程每平方米使用預(yù)拌砂漿約0.12立方米。根據(jù)實(shí)際工作中預(yù)拌砂漿平均配合比重約1.7噸/立方米，可以算出每平方米建筑使用預(yù)拌砂漿數(shù)量為：框架結(jié)構(gòu)建筑工程每平方米使用預(yù)拌砂漿約0.153噸，磚混結(jié)構(gòu)建筑工程每平方米使用預(yù)拌砂漿約0.204噸。也就大約估算出建筑規(guī)模總量之每平方米建筑工程使用預(yù)拌砂漿約為0.179噸。如果建設(shè)一個(gè)年生產(chǎn)能力達(dá)30萬(wàn)噸的預(yù)拌砂漿站，開機(jī)率按50%計(jì)算，年可生產(chǎn)15萬(wàn)噸，就可滿足建筑約100萬(wàn)平方米建筑工程預(yù)拌砂漿用量。
  當(dāng)前應(yīng)抓好的重點(diǎn)工作
  一是行業(yè)主管部門須科學(xué)制定預(yù)拌砂漿企業(yè)建設(shè)布局，不可盲目審批，以免造成盲目投資。設(shè)立每個(gè)預(yù)拌砂漿企業(yè)，必須做好項(xiàng)目的可行性研究及總體規(guī)劃設(shè)計(jì)。
  二是預(yù)拌砂漿行業(yè)管理必須加強(qiáng)調(diào)控與指導(dǎo)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，避免出現(xiàn)監(jiān)管不力導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)的局面。在預(yù)拌砂漿行業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，要綜合運(yùn)用宏觀調(diào)控這支“有形的手”與市場(chǎng)“無(wú)形的手”，創(chuàng)造預(yù)拌砂漿健康有序的發(fā)展環(huán)境。
  三是目前市場(chǎng)上諸多的預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，無(wú)論是技術(shù)水平還是經(jīng)濟(jì)實(shí)力，都參差不齊，有些完全是濫竽充數(shù)，根本不具備條件，預(yù)拌砂漿行業(yè)目前的特點(diǎn)是“重價(jià)格、輕質(zhì)量”，質(zhì)量低、價(jià)格低是目前最為明顯的銷售方式。主管部門應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)在服務(wù)和技術(shù)上放開手腳，展開充分的競(jìng)爭(zhēng)，不斷提升行業(yè)整體素質(zhì)和服務(wù)水平；同時(shí)使競(jìng)爭(zhēng)維持在適度、有序的范圍之內(nèi)，反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)造協(xié)同發(fā)展，共同繁榮的局面。