新型城鎮(zhèn)化必須以產(chǎn)業(yè)為支撐
時下,各地新型城鎮(zhèn)化建設(shè)動作頻頻,城郊大拆遷、大建設(shè)方興未艾,鎮(zhèn)改區(qū)、村改居如火如荼,城市面積蔓延擴張、座座高樓拔地而起,而此番背后,是農(nóng)村“被”城鎮(zhèn)化,是農(nóng)民“被”市民化,致使“鬼城”層出不窮,“農(nóng)民”趕上高樓,“游民”難以樂業(yè),更讓新型城鎮(zhèn)化誤入歧途。推進新型城鎮(zhèn)化如何抓根本、抓關(guān)鍵,本人認為:
產(chǎn)業(yè)支撐是新型城鎮(zhèn)化的前提條件。新型城鎮(zhèn)化要走出“就城抓城”的誤區(qū),跳出“城市”來看,城市的興起與壯大,是經(jīng)濟大繁榮、大發(fā)展的必然結(jié)果,而經(jīng)濟發(fā)展以“產(chǎn)業(yè)”為支撐,故而無產(chǎn)業(yè)的新型城鎮(zhèn)化只能是無本之木、無源之水。歷史經(jīng)驗告訴我們,城市的崛起,無不以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的崛起為標(biāo)志。在大國美國,眾多名城亦均有其稱雄全國乃至全球的支柱產(chǎn)業(yè);在英國,紡織業(yè)的興起,成就了曼徹斯特、利物浦;又如國內(nèi)甘肅的玉門,因石油產(chǎn)業(yè)從“石頭山”變成了“石油城”,而最終又因石油資源的枯竭,從繁華走向了蕭條。當(dāng)前,要推進城鎮(zhèn)的發(fā)展,使它發(fā)揮其功能和作用,不僅要考慮它的外在形態(tài),包括住宅、建筑、道路、環(huán)境這些問題,最核心的要解決城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐的發(fā)展問題。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展是新型城鎮(zhèn)化的不竭動力。新型城鎮(zhèn)化并不單在“城”,“城”是表象、是載體,它應(yīng)是一個內(nèi)外驅(qū)動、上下對應(yīng)的綜合體,它聚集著新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展要素,共同推動一個地區(qū)經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。這個體系里,產(chǎn)業(yè)是骨骼,就好比一列火車,產(chǎn)業(yè)是火車頭,是前驅(qū)動,帶動著城市的蔓延擴張,承載著工業(yè)的持續(xù)發(fā)展,影響著農(nóng)村的深刻變化。城市是產(chǎn)業(yè)的載體和保障,產(chǎn)業(yè)是城市的根基和內(nèi)核,兩者相輔相成、不可偏廢。就縣域經(jīng)濟來說,要做強做大園區(qū),壯大產(chǎn)業(yè)集群,實行“以園帶城,以城促園”,實行以園區(qū)擴張促產(chǎn)業(yè)聚集,以產(chǎn)業(yè)集聚強化城鎮(zhèn)支撐;要通過產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展,集聚人氣、提升財氣,為城鎮(zhèn)發(fā)展提供有力的產(chǎn)業(yè)支撐。只有城與業(yè)相互支撐、融合發(fā)展、同生共興,城鎮(zhèn)化建設(shè)才能長久穩(wěn)定地走下去。
產(chǎn)業(yè)聚集是新型城鎮(zhèn)化的根本要求。中央城鎮(zhèn)化工作會議提出,城鎮(zhèn)化核心在“人”,首要任務(wù)是推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,解決城市邊緣人群問題。時下,受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響,城市就業(yè)機會缺乏,許多農(nóng)民工難以融入城市,難以安居樂業(yè),農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口“留不下來、站不穩(wěn)腳”。城鎮(zhèn)化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程,不僅要硬件基礎(chǔ)作支撐,更要產(chǎn)業(yè)這個軟件作支柱,兩者相伴而生、共同發(fā)展。如沒有支柱產(chǎn)業(yè),靠建成區(qū)面積粗放擴張的城鎮(zhèn)化道路將難以持續(xù)。當(dāng)前,要把解決好人的問題作為推進新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵,走出人為“造城”、現(xiàn)“空城睡城”的誤區(qū),堅持城市發(fā)展與產(chǎn)業(yè)成長“兩手抓”,要求頂層設(shè)計必須融入產(chǎn)業(yè)配套理念,站在城鎮(zhèn)化的大局上,謀劃以產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展促進就業(yè)崗位的增加,為人的發(fā)展提供舞臺,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)高度融合。
編輯:王欣欣
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