[獨(dú)家]環(huán)保部門對建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管也應(yīng)跟進(jìn)和跟緊了

  據(jù)《環(huán)保部網(wǎng)站》消息，2014年6月，環(huán)境保護(hù)部“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線受理群眾舉報(bào)147件，存在環(huán)境違法問題的有118件，占受理總數(shù)的80%。其中涉及到水泥的有兩家，一家是廣東省梅州市平遠(yuǎn)縣寧江水泥有限公司，另一家是吉林省四平市梨樹縣廣利特種水泥有限公司。兩家調(diào)查處理結(jié)論都屬違法生產(chǎn)，被地方環(huán)保部門責(zé)令立即停產(chǎn)或立即停止試生產(chǎn)，都要求對衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)居民實(shí)施搬遷。對未落實(shí)環(huán)評要求企業(yè)對其環(huán)境違法行為立案處罰。對未執(zhí)行“三同時(shí)”制度企業(yè)要經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收批準(zhǔn)后方可進(jìn)行試生產(chǎn)。

  《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價(jià)文件的要求，不得擅自拆除或者閑置。還規(guī)定，縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境監(jiān)測、突發(fā)環(huán)境事件以及環(huán)境行政許可、行政處罰、排污費(fèi)的征收和使用情況等信息。《環(huán)境影響評價(jià)法》規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程中，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)實(shí)施環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表以及環(huán)境影響評價(jià)文件審批部門審批意見中提出的環(huán)境保護(hù)對策措施。《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目的主體工程完工后，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)投入生產(chǎn)或者運(yùn)行。需要進(jìn)行試生產(chǎn)的，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)投入試運(yùn)行。還規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)前，建設(shè)單位應(yīng)向有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出試生產(chǎn)申請。

  看來這兩個(gè)建設(shè)項(xiàng)目或沒有同時(shí)實(shí)施環(huán)評要求的環(huán)境保護(hù)對策措施，或配套防治污染的設(shè)施沒有與主體工程“三同時(shí)”主體工程就進(jìn)行試生產(chǎn)。因此在調(diào)查處理中被定性為環(huán)境違法?，F(xiàn)在當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門已對項(xiàng)目作出處理決定，兩項(xiàng)目應(yīng)認(rèn)真落實(shí)，在經(jīng)環(huán)保部門檢查合格后，方可進(jìn)行生產(chǎn)或試生產(chǎn)。由于處理中要求在項(xiàng)目衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)的居民實(shí)施搬遷，這不是短時(shí)間內(nèi)所能解決。也就定定心心把項(xiàng)目防治污染的設(shè)施按環(huán)評要求建設(shè)完善。

  從另一方面看，為什么存在問題的建設(shè)項(xiàng)目要在當(dāng)?shù)厝罕娊?jīng)“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線向環(huán)保部直接舉報(bào)后，問題才浮出水面。當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門是不是也要反思，如果在項(xiàng)目建設(shè)過程中，環(huán)保部門的監(jiān)管隨項(xiàng)目建設(shè)程序跟進(jìn)和跟緊了的話，也不至于到項(xiàng)目生產(chǎn)或試生產(chǎn)了，經(jīng)群眾舉報(bào)后不得不殺個(gè)回馬槍。事情既搞大了，也搞“復(fù)雜”了，（各方面對此）處理的成本都會忒大，不管是環(huán)保部門，還是項(xiàng)目業(yè)主，甚或當(dāng)?shù)鼐用?，誰都不是贏家。受理群眾舉報(bào)，對涉及環(huán)境違法問題建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行立案、實(shí)行處罰、責(zé)令停產(chǎn)都很有必要。但對于在項(xiàng)目涉及環(huán)境違法問題中，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的環(huán)境信息公開得如何，監(jiān)管工作做得如何，是否也該分析分析存在的問題和汲取教訓(xùn)。相關(guān)工作做到位了，環(huán)境違行為就會減少，自然群眾舉報(bào)也會減少，環(huán)保部也能從日常環(huán)保事務(wù)中多些解脫以致力于更高層次的環(huán)境保護(hù)工作。