顧炎晴：加快混凝土行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

  一、當(dāng)前混凝土行業(yè)面臨的形勢(shì)

  2013年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)7.7%，略超出7.5%的預(yù)訂目標(biāo)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體上實(shí)現(xiàn)了“穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。當(dāng)年，我國(guó)固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)了19.6%的較快增長(zhǎng)，其中，房地產(chǎn)開發(fā)投資增長(zhǎng)19.8%，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)21.2%。

  由于經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)，固定資產(chǎn)投資保持了較快增長(zhǎng)，特別是對(duì)混凝土行業(yè)拉動(dòng)作用較大的房地產(chǎn)投資和基礎(chǔ)設(shè)施投資比上年同期有所加快，因此，2013年混凝土行業(yè)主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)好于上年。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)規(guī)模以上商品混凝土產(chǎn)量達(dá)到11.7億立方米，同比增長(zhǎng)22.5%。全行業(yè)呈平穩(wěn)較快運(yùn)行態(tài)勢(shì)。

  2014年上半年，由于國(guó)家實(shí)施“微刺激、穩(wěn)增長(zhǎng)”的宏觀政策，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速放緩，同比增長(zhǎng)7.4%。我國(guó)固定資產(chǎn)投資高位放緩，同比增長(zhǎng)17.3%，其中房地產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)14.1%。由于受到宏觀經(jīng)濟(jì)下行影響，特別是受到房地產(chǎn)投資和基礎(chǔ)設(shè)施投資的增速放緩的影響，上半年，全國(guó)混凝土行業(yè)增速也有所放緩，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量有所下滑。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年全國(guó)商品混凝土產(chǎn)量為6.81億立方米，比上年同期增長(zhǎng)14.25%，增速放緩7.45%。從全國(guó)來看，混凝土行業(yè)發(fā)展較快、混凝土市場(chǎng)規(guī)模較大的東部沿海省市，除福建外，增幅都大大低于全國(guó)平均水平，甚至負(fù)增長(zhǎng)。

  當(dāng)前，我國(guó)混凝土行業(yè)存在的主要問題，一是產(chǎn)能過剩，供大于求，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈；二是管理粗放，創(chuàng)新乏力，地方中小型企業(yè)運(yùn)行質(zhì)態(tài)低下；三是成本高漲，利潤(rùn)下滑，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不振；四是應(yīng)收賬款高位上升，成為阻礙行業(yè)發(fā)展的“頑疾”、“毒瘤”。

  今年下半年，國(guó)家在“微刺激、穩(wěn)增長(zhǎng)”的基礎(chǔ)上陸續(xù)出臺(tái)了一系列措施，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。尤其是投資力度加大，投資仍然是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的強(qiáng)大引擎。例如，國(guó)家開發(fā)銀行獲得了1萬億元再貸款，定向支持城市棚戶區(qū)改造；全國(guó)14條鐵路集中開工，總里程達(dá)到3712公里，投資規(guī)模達(dá)到3273億元。不僅是鐵路建設(shè)，其他基本建設(shè)領(lǐng)域也得益于國(guó)家政策扶持，將掀起一定程度的建設(shè)高潮。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的增長(zhǎng)，將拉動(dòng)混凝土行業(yè)增長(zhǎng)。但是，對(duì)于面廣量大的地方中小型混凝土企業(yè)來講，影響最大的房地產(chǎn)市場(chǎng)仍然疲軟，有數(shù)據(jù)顯示，上半年我國(guó)商品房銷售量、房屋新開工面積下降幅度都在10%以上，因此地方中小型混凝土企業(yè)面臨的市場(chǎng)，形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

  財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局于今年6月13日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于簡(jiǎn)并增值稅征收率政策的通知》（財(cái)稅[2014]57號(hào)），決定簡(jiǎn)并和統(tǒng)一增值稅征收率，將6%和4%的增值稅征收率統(tǒng)一調(diào)整為3%，商品混凝土增值稅征收率從原來的6%調(diào)整為3%，并從今年7月1日起執(zhí)行。該項(xiàng)政策為混凝土企業(yè)減輕了稅負(fù)，促進(jìn)了公平統(tǒng)一的市場(chǎng)建設(shè)，給混凝土企業(yè)帶來了實(shí)實(shí)在在的好處。但是，由于長(zhǎng)期積累的應(yīng)收賬款拖欠、負(fù)債等包袱十分沉重，混凝土企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r仍有待逐步改善。

  從目前形勢(shì)來看，今年全國(guó)混凝土行業(yè)將保持平穩(wěn)發(fā)展，增速有所放緩?；炷列袠I(yè)嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩遇上了持續(xù)的市場(chǎng)疲軟，很多地方中小型混凝土企業(yè)面臨著生存危機(jī)，行業(yè)發(fā)展遭遇嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?；炷列袠I(yè)如何走上健康的、可持續(xù)發(fā)展的軌道，是擺在全行業(yè)面前的緊迫課題。

  二、江蘇混凝土行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

  江蘇是混凝土大省，進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，混凝土產(chǎn)量一直居于全國(guó)前列?；炷列袠I(yè)為江蘇的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)，自身也得到了長(zhǎng)足發(fā)展，成為一個(gè)有影響的行業(yè)。但是，江蘇混凝土行業(yè)在快速發(fā)展中也出現(xiàn)了很多矛盾和問題，當(dāng)前面臨著前所未有的嚴(yán)峻形勢(shì)，尤其表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

  1、產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，多年得不到緩解。2013年，江蘇混凝土行業(yè)全年實(shí)際供應(yīng)混凝土2.65億立方米，比上年增長(zhǎng)18.81%；年實(shí)際生產(chǎn)能力達(dá)到7.65億立方米，比上年增長(zhǎng)11.93%，產(chǎn)能實(shí)際利用率僅為34.6%。江蘇混凝土行業(yè)產(chǎn)能過剩達(dá)到三分之二左右，這種狀況已持續(xù)多年。在整個(gè)市場(chǎng)形勢(shì)十分嚴(yán)峻的情況下，全省混凝土行業(yè)的規(guī)模還在繼續(xù)擴(kuò)大。到去年末，全省預(yù)拌混凝土企業(yè)已達(dá)到923家，比上年又增加了59家。產(chǎn)能嚴(yán)重過剩帶來的直接影響是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇，企業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步惡化。

  2、企業(yè)生產(chǎn)成本大幅度上漲，利潤(rùn)不斷下降。2013年，江蘇混凝土市場(chǎng)的平均價(jià)格比上年上漲2.04%，幾乎可以忽略不計(jì)，但是，生產(chǎn)成本卻全面大幅度上漲，其中，主材成本上漲25%（砂石上漲25%~30%，水泥每噸上漲20元），人員工資上漲12%，財(cái)務(wù)成本上漲10%。由此造成企業(yè)利潤(rùn)大幅度下降，2013年全行業(yè)利潤(rùn)比上年度下降11.93%。

  3、企業(yè)應(yīng)收賬款和負(fù)債大幅度增加，資金緊張。2013年，江蘇混凝土行業(yè)銷售總產(chǎn)值為859億元，比上年增長(zhǎng)21.32%。但是，全行業(yè)累計(jì)應(yīng)收款達(dá)到675億元，占到當(dāng)年銷售總產(chǎn)值的78.5%，比上年增加29.45%。全行業(yè)歷年累計(jì)負(fù)債達(dá)到425.5億元，比上年度增加13.34%。企業(yè)的資金緊張狀況日益嚴(yán)重，伴隨著融資難、融資成本高等問題的不斷加劇，全行業(yè)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有可能集中爆發(fā)。

  4、企業(yè)資金短缺，影響了綠色生產(chǎn)的發(fā)展進(jìn)程。2011年，江蘇在全國(guó)率先出臺(tái)了地方標(biāo)準(zhǔn)《預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)管理規(guī)程》，混凝土行業(yè)的綠色生產(chǎn)被擺上了重要日程。全省的規(guī)劃目標(biāo)是，到“十二五”期末，即到2015年底，全省基本實(shí)現(xiàn)混凝土行業(yè)綠色生產(chǎn)。到2013年底，全省新建或改造完成的綠色混凝土攪拌站共112個(gè)。但是，全省共有900多家企業(yè)、2000多個(gè)攪拌站，要在距2015年底僅剩1年3個(gè)月的時(shí)間里，在全省基本實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨。就目前來看，綠色生產(chǎn)推進(jìn)速度遠(yuǎn)低于預(yù)期，其主要原因是企業(yè)生產(chǎn)不振，資金短缺，企業(yè)用于維持正常生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的資金尚且不足，無力加大投資用于綠色生產(chǎn)改造。

  進(jìn)入2014年，江蘇混凝土行業(yè)的嚴(yán)峻形勢(shì)沒有得到緩解，在不少地方還有加劇的狀況。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省今年上半年預(yù)拌混凝土產(chǎn)量為8201.1萬立方米，同比增長(zhǎng)6.66%，遠(yuǎn)低于全國(guó)同比增長(zhǎng)14.25%的水平，增幅下降了一成。全省13個(gè)省轄市，僅蘇州、宿遷兩市維持了去年同期水平，其余11個(gè)市都呈下降趨勢(shì)，有的下降幅度達(dá)到三分之一。從當(dāng)前形勢(shì)看，今年全省混凝土產(chǎn)量勉強(qiáng)與去年持平。造成這種狀況的主要原因，一是市場(chǎng)萎靡不振，尤其是房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)疲軟，對(duì)中小型混凝土企業(yè)影響極大；二是混凝土企業(yè)資金緊缺，現(xiàn)金流量嚴(yán)重不足，加之應(yīng)收賬款高企不下，導(dǎo)致企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)，甚至倒閉。據(jù)調(diào)查，全省約有100余家企業(yè)面臨停產(chǎn)，或已經(jīng)倒閉，占到企業(yè)總數(shù)的10%左右。

  面對(duì)這種形勢(shì)，一些地方的混凝土行業(yè)開展了“行業(yè)自救”活動(dòng)，按照市場(chǎng)規(guī)則，組織企業(yè)建立全市性的或分區(qū)域的營(yíng)銷公司，統(tǒng)一對(duì)外銷售，穩(wěn)定銷售價(jià)格，共同面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)，千方百計(jì)保持市場(chǎng)平穩(wěn)，取得了一些效果。但是，由于參加這種“命運(yùn)共同體”的企業(yè)情況各不相同，心并不很齊，運(yùn)作難度很大，如果有個(gè)別企業(yè)不加入這種“命運(yùn)共同體”，在外攪局，市場(chǎng)秩序又會(huì)搞亂。

  “行業(yè)自救”是權(quán)宜之計(jì)，根本的出路還是要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，特別是要緊緊抓住國(guó)家大力推進(jìn)綠色建筑行動(dòng)帶來的機(jī)遇，努力走出一條可持續(xù)發(fā)展道路。[Page]

  三、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

  要實(shí)現(xiàn)混凝土行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須下決心轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整結(jié)構(gòu)。這是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體戰(zhàn)略的要求，特別是當(dāng)前力推的綠色建筑發(fā)展戰(zhàn)略，要求混凝土行業(yè)必須與之相適應(yīng)。這也是混凝土行業(yè)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律的要求。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，我國(guó)預(yù)拌混凝土行業(yè)產(chǎn)能過剩，東部沿海地區(qū)尤其嚴(yán)重。但是，對(duì)這種產(chǎn)能過剩，要做深入的、科學(xué)的分析。2013年，我國(guó)預(yù)拌混凝土產(chǎn)量為11.7億立方米，有數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)年全國(guó)全社會(huì)生產(chǎn)使用混凝土總量超過40億立方米，預(yù)拌混凝土僅占30%左右，而歐美發(fā)達(dá)國(guó)家這一比例超過80%。這表明，我國(guó)預(yù)拌混凝土行業(yè)的發(fā)展仍有很大空間，目前的產(chǎn)能過剩主要是結(jié)構(gòu)性的產(chǎn)能過剩。因此，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整是當(dāng)務(wù)之急。調(diào)整結(jié)構(gòu)并不是簡(jiǎn)單的壓縮產(chǎn)能，而是要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，合理布局，實(shí)現(xiàn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。江蘇混凝土行業(yè)正在努力走這一條道路。

  1、加快行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，走差異化發(fā)展道路

  江蘇混凝土行業(yè)規(guī)模龐大，企業(yè)眾多，但是，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，大部分企業(yè)都擁擠在一個(gè)低層次平臺(tái)上競(jìng)爭(zhēng)，大致可以用兩個(gè)70%來形容：一是70%的混凝土銷售量面向房地產(chǎn)市場(chǎng)，房地產(chǎn)市場(chǎng)的波動(dòng)直接影響著混凝土企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；二是70%的混凝土等級(jí)都在C30以下， 2013年全省C10~C30強(qiáng)度等級(jí)的混凝土供應(yīng)量占總供應(yīng)量的71.8%，其中用量最大的C30混凝土占到53.6%。市場(chǎng)擁擠狀況可見一斑。

  面對(duì)這種局面，必須加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。當(dāng)前，調(diào)整結(jié)構(gòu)的一個(gè)重要內(nèi)容，就是解決同質(zhì)化問題。在總結(jié)一些地方行業(yè)和企業(yè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我們提出了走差異化發(fā)展的戰(zhàn)略。所謂差異化發(fā)展，就是指混凝土企業(yè)以國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)為導(dǎo)向，以增強(qiáng)混凝土產(chǎn)品耐久性為目標(biāo)，以提高產(chǎn)品質(zhì)量和功能為重點(diǎn)，向建設(shè)工程提供高、中、低端和符合結(jié)構(gòu)件質(zhì)量要求的高性能混凝土和特種混凝土，向市場(chǎng)提供生產(chǎn)差異化、技術(shù)含量高、附加值高的混凝土產(chǎn)品，同時(shí)，大力開發(fā)應(yīng)用再生資源，推行可循環(huán)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)，用智能化、信息化技術(shù)管理企業(yè)，經(jīng)過努力，使混凝土企業(yè)成為科技先導(dǎo)型的企業(yè)。

  在差異化發(fā)展的道路上，我省一些企業(yè)摸索了一些經(jīng)驗(yàn)，取得了較好的成績(jī)。昆山市建國(guó)混凝土制品有限公司在江蘇省建筑科學(xué)研究院等科研單位的支持和參與下，逐步掌握了自密實(shí)、自流平等高性能混凝土的配置技術(shù)，積極向重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域發(fā)展，從2005年起，先后參加了京滬高鐵、滬寧高鐵的C60預(yù)應(yīng)力混凝土橋梁、灌注樁、連續(xù)墻以及站臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè)，企業(yè)逐步成蘇州地區(qū)專供高性能混凝土的品牌企業(yè)，在混凝土行業(yè)中脫穎而出。我們及時(shí)總結(jié)了昆山建國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，向全行業(yè)推廣，鼓勵(lì)混凝土企業(yè)，特別是有實(shí)力的、有規(guī)模的混凝土企業(yè)跳出傳統(tǒng)平臺(tái)，進(jìn)軍高端市場(chǎng)，從差異化發(fā)展中走出可持續(xù)發(fā)展之路，帶動(dòng)全行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。

  2、轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展方式，向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變

  要引導(dǎo)企業(yè)改變以往粗放型的發(fā)展模式，向以技術(shù)和管理發(fā)展生產(chǎn)力的集約型方向發(fā)展。在一段時(shí)期，我省很多混凝土企業(yè)主要依靠投資擴(kuò)容，低價(jià)、墊資競(jìng)爭(zhēng)的方式來發(fā)展企業(yè)，不能做到可持續(xù)發(fā)展。因此，我們要引導(dǎo)企業(yè)走出價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)的誤區(qū)，瞄準(zhǔn)綠色建筑發(fā)展方向，把發(fā)展目標(biāo)定位在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品多元、提升服務(wù)、更好地滿足建設(shè)工程需求上。

  要引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)現(xiàn)代化管理，走質(zhì)量效益型發(fā)展之路。當(dāng)前，尤其要引導(dǎo)企業(yè)制定完善的資金風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控制度，采取必要的措施，壓縮應(yīng)收賬款比率。企業(yè)要將信用等級(jí)、資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)、資金運(yùn)轉(zhuǎn)效率、經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)等作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主要內(nèi)容和考核指標(biāo)。

  3、大力發(fā)展高性能混凝土

  今年8月13日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推廣應(yīng)用高性能混凝土的若干意見》（建標(biāo)[2014]117號(hào)）。這不僅是推進(jìn)綠色建筑的需要，也是化解水泥、混凝土等行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的需要，給混凝土行業(yè)的發(fā)展帶來了新的、廣闊的市場(chǎng)。因此，混凝土行業(yè)要抓住這個(gè)機(jī)遇，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場(chǎng)開拓和創(chuàng)新發(fā)展。當(dāng)前，我們正在做以下幾項(xiàng)工作：

  一是研究發(fā)展規(guī)劃，提出發(fā)展目標(biāo)。國(guó)家確定的目標(biāo)是，到“十三五”末，高性能混凝土得到普遍應(yīng)用，C35及以上強(qiáng)度等級(jí)的混凝土占預(yù)拌混凝土總量50%以上；在超高層建筑和大跨度結(jié)構(gòu)以及預(yù)制混凝土構(gòu)件、預(yù)應(yīng)力混凝土、鋼管混凝土中推廣應(yīng)用C60及以上強(qiáng)度等級(jí)的混凝土；在基礎(chǔ)底板等采用大體積混凝土的部位中，推廣大摻量摻合料混凝土，提高資源綜合利用水平。根據(jù)江蘇經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鎮(zhèn)化發(fā)展的實(shí)際情況，江蘇應(yīng)全面達(dá)到并超過國(guó)家制定的目標(biāo)。

  二是抓好示范試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大規(guī)模。我們綜合考慮蘇南、蘇中、蘇北三大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，已確定昆山市建國(guó)混凝土制品有限公司等4家企業(yè)為三大區(qū)域的高性能混凝土省級(jí)示范基地。為了加大對(duì)試點(diǎn)企業(yè)的技術(shù)支持，提供技術(shù)咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)，我們又確定高性能土木工程材料國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、江蘇省建筑科學(xué)研究院、江蘇蘇博特新材料股份有限公司為試點(diǎn)企業(yè)的技術(shù)支撐單位。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大高性能混凝土在全省的應(yīng)用范圍和規(guī)模。

  三是開展調(diào)查研究，制定政策措施。深入試點(diǎn)企業(yè)，加強(qiáng)指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)和推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。開展調(diào)查研究，做好信息收集和統(tǒng)計(jì)分析，提出政策建議。住建部、工信部聯(lián)合成立了“高性能混凝土推廣應(yīng)用技術(shù)指導(dǎo)組”，聘請(qǐng)中國(guó)工程院院士繆昌文等6位專家為顧問，我省則要充分發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新體系的作用，為企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。

  4、加快推進(jìn)混凝土綠色生產(chǎn)

  推廣綠色生產(chǎn)和管理技術(shù)，是調(diào)整行業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要內(nèi)容和重要措施。國(guó)家要求，到“十三五”末，80%的攪拌站要達(dá)到綠色生產(chǎn)一星級(jí)及以上水平，其中50%達(dá)到二星級(jí)及以上水平。江蘇作為混凝土行業(yè)發(fā)展較快的省份，提出了更高的目標(biāo)，到“十二五”期末，全省要基本實(shí)現(xiàn)混凝土綠色生產(chǎn)，用國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，就是屆時(shí)全省攪拌站都要達(dá)到綠色生產(chǎn)一星級(jí)及以上水平。根據(jù)當(dāng)前行業(yè)實(shí)際情況，這個(gè)發(fā)展規(guī)劃可能會(huì)調(diào)整，但是，加快推進(jìn)綠色生產(chǎn)的決心不變，力度不變。

  江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)《預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)管理規(guī)程》已推行三年，我們正在抓緊制定《綠色混凝土攪拌站技術(shù)規(guī)程》，爭(zhēng)取年內(nèi)出臺(tái)，以具體指導(dǎo)混凝土攪拌站綠色生產(chǎn)。國(guó)家發(fā)改委、環(huán)境保護(hù)部、工業(yè)和信息化部即將聯(lián)合頒布《混凝土行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)體系》，這對(duì)指導(dǎo)和推動(dòng)混凝土行業(yè)依法實(shí)施清潔生產(chǎn)、節(jié)約資源、提高能源利用率、減少和避免污染、保護(hù)和改善環(huán)境等，都有著很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性，將有力推進(jìn)混凝土綠色生產(chǎn)。

  四、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈融合，相互促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)

  混凝土行業(yè)同水泥行業(yè)、砂石行業(yè)、外加劑行業(yè)、工程機(jī)械行業(yè)、施工行業(yè)緊密相連，混凝土行業(yè)要轉(zhuǎn)型升級(jí)，走綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展之路，必須和產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的行業(yè)緊密協(xié)調(diào)、合作。

  1、適度、有序推進(jìn)上下游行業(yè)兼并重組，探索現(xiàn)代化混凝土行業(yè)發(fā)展規(guī)律

  2013年10月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)[2013]41號(hào)）。水泥行業(yè)作為產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的行業(yè)，沿產(chǎn)業(yè)鏈向混凝土行業(yè)延伸，是化解產(chǎn)能、調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要途徑，順理成章。從企業(yè)角度講，從單純經(jīng)營(yíng)水泥產(chǎn)品向經(jīng)營(yíng)完整的產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)變，能提高產(chǎn)品附加值，增加經(jīng)濟(jì)效益；從行業(yè)角度講，理順上下游，引導(dǎo)價(jià)值合理轉(zhuǎn)移，能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈集約化發(fā)展；從社會(huì)效益角度講，能減少資源消耗，降低排放，保護(hù)了環(huán)境。因此，適度、有序推進(jìn)大型水泥企業(yè)集團(tuán)兼并地方混凝土企業(yè)，是應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的戰(zhàn)略取向。

  2012年以來，中材、中聯(lián)、南方、山水、金隅、冀東、華新、亞泰等大型水泥企業(yè)集團(tuán)全面進(jìn)入混凝土行業(yè)，拉開了預(yù)拌混凝土行業(yè)、水泥制品行業(yè)戰(zhàn)略重組的序幕，改變了我國(guó)混凝土行業(yè)的總體布局和發(fā)展格局。大型水泥企業(yè)集團(tuán)以強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合為手段，以提高產(chǎn)業(yè)集中度為目標(biāo)，對(duì)地方混凝土企業(yè)實(shí)行兼并重組，對(duì)混凝土行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)起到了龍頭帶動(dòng)作用。2年來，中國(guó)聯(lián)合水泥集團(tuán)強(qiáng)勢(shì)進(jìn)軍江蘇省混凝土行業(yè)，在我省一南一北先后組建了南京中聯(lián)混凝土有限公司和江蘇中聯(lián)鑄本混凝土有限公司，取得了一定的規(guī)模效應(yīng)。南京中聯(lián)去年的混凝土實(shí)際產(chǎn)量達(dá)到920萬立方米，江蘇中聯(lián)鑄本達(dá)到350萬立方米，分別位居全省第一和第三。

  大型水泥企業(yè)集團(tuán)兼并地方混凝土企業(yè)，帶來了混凝土企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，促進(jìn)了混凝土行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)了混凝土企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和現(xiàn)代化管理。江蘇混凝土行業(yè)由傳統(tǒng)的、單一的、分散的攪拌站形式，開始向由大型企業(yè)集團(tuán)主導(dǎo)的多方位、多品種、科技型、創(chuàng)新型的新型建材領(lǐng)域進(jìn)軍。

  但是，大型水泥企業(yè)集團(tuán)進(jìn)入混凝土行業(yè)也面臨著很多深層次問題和突出矛盾，主要是：水泥行業(yè)消化產(chǎn)能與預(yù)拌混凝土行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾疊加；兩個(gè)行業(yè)的企業(yè)生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)模式差異較大；地方民營(yíng)企業(yè)與央企、國(guó)企的理念有明顯距離；混凝土企業(yè)人才資源缺失，素質(zhì)不齊，等等。這就要求深化改革，努力探索現(xiàn)代化混凝土行業(yè)的發(fā)展規(guī)律，建立適應(yīng)集團(tuán)化管理的現(xiàn)代化混凝土企業(yè)管理模式，建立沿產(chǎn)業(yè)鏈延伸的上下游行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展模式，建立混凝土行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新發(fā)展模式，建立以質(zhì)量、信用為基礎(chǔ)的混凝土市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)模式，等等。

  2、加強(qiáng)上下游行業(yè)技術(shù)融合，促進(jìn)混凝土行業(yè)技術(shù)進(jìn)步

  長(zhǎng)期以來，混凝土生產(chǎn)與應(yīng)用的各個(gè)環(huán)節(jié)被分割成不同行業(yè)，從水泥、砂石骨料、外加劑等生產(chǎn)，到混凝土生產(chǎn)，到施工與養(yǎng)護(hù)，各個(gè)環(huán)節(jié)相互脫節(jié)，造成混凝土質(zhì)量不穩(wěn)定，最終導(dǎo)致工程質(zhì)量不穩(wěn)定。因此，我們要通過推廣應(yīng)用高性能混凝土，加強(qiáng)水泥、砂石、外加劑、施工等行業(yè)與混凝土行業(yè)在技術(shù)層面上相互融合、相互促進(jìn)。

  高性能混凝土與普通混凝土相比，具有高耐久性、高工作性、高體積穩(wěn)定性等優(yōu)點(diǎn)，是重要的綠色建筑材料。推廣應(yīng)用高性能混凝土，包括推廣應(yīng)用高強(qiáng)性能混凝土和普通強(qiáng)度混凝土的高性能化，這對(duì)提高建筑工程質(zhì)量、降低建筑全壽命周期綜合成本、推動(dòng)節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)建筑技術(shù)進(jìn)步等等，都具有重要意義。推廣應(yīng)用高性能混凝土，也將有力促進(jìn)建材工業(yè)變革，推動(dòng)水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過混凝土產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動(dòng)水泥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加快推進(jìn)水泥高標(biāo)準(zhǔn)化和特種化。

  高性能混凝土對(duì)砂石的質(zhì)量要求極高，對(duì)外加劑、摻合料的技術(shù)要求也極高。因此，要加快推廣骨料分級(jí)、配合比優(yōu)化、試驗(yàn)檢測(cè)和原材料質(zhì)量控制技術(shù)，提高水泥混合材、外加劑成分檢測(cè)及質(zhì)量控制能力，應(yīng)用先進(jìn)的砂石、混凝土生產(chǎn)設(shè)備。

  在推廣應(yīng)用高性能混凝土的過程中，通過上下游行業(yè)的技術(shù)融合，促進(jìn)混凝土行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，使傳統(tǒng)的混凝土行業(yè)成為科技先導(dǎo)的現(xiàn)代化行業(yè)。

  自2013年1月1日國(guó)務(wù)院辦公廳用國(guó)辦發(fā)[2013]1號(hào)文件轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《綠色建筑行動(dòng)方案》以來，綠色建筑行動(dòng)已迅速在全國(guó)展開。推進(jìn)綠色建筑行動(dòng)，大力發(fā)展綠色建材是重點(diǎn)任務(wù)之一，包括大力發(fā)展預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、高性能混凝土、混凝土制品等建筑材料，這不僅有力地促進(jìn)了混凝土行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)，也帶動(dòng)了水泥行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)。作為產(chǎn)業(yè)鏈上的上下游行業(yè)，我們要抓住機(jī)遇，在積極投入綠色建筑行動(dòng)當(dāng)中，相互融合，相互支持，以共同實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。