濟南：2018年底產(chǎn)業(yè)化建筑面積不低于50%

  “像搭積木一樣造房子”的建筑方式，以后在濟南將越來越多見。近日，濟南市建委、財政局等9部門聯(lián)合印發(fā)《濟南市加快推進建筑（住宅）產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的若干政策措施》（以下簡稱《措施》），明確對建設單位、生產(chǎn)企業(yè)、消費市場出臺系列扶持措施。今年起，采用建筑產(chǎn)業(yè)化技術開發(fā)建設的房地產(chǎn)項目，可在一定條件下提前申領《商品房預售許可證》。

  2018年底產(chǎn)業(yè)化建筑面積不低于50%

  《措施》提出，要堅持政府帶動的產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則，保障性住房、棚戶區(qū)改造、城中村改造、拆遷安置房等保障性安居工程率先采用建筑產(chǎn)業(yè)化技術建設，各投資平臺的建設項目、各縣（市）區(qū)重點工程項目等政府主導項目，應用建筑產(chǎn)業(yè)化技術的建筑面積不得低于總建筑面積的50%。

  保障性安居工程的率先垂范體現(xiàn)了政府發(fā)展住宅產(chǎn)業(yè)化的決心，在項目中得到檢驗之后，會形成示范效應，更好的帶動住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。而采訪中記者也了解到，不僅僅是保障房，未來濟南的商品房，也將有很多是像“搭積木”搭起來的。

  《措施》要求，今年起，繞城高速以內地區(qū)的新建住宅、商業(yè)、辦公、廠房、教育等民用建筑項目要按一定比例采用裝配式建筑技術進行建設，并且逐年增加。其中，2014年不低于20%，2015年不低于25%，2016年不低于30%，2018年不低于50%。其它地區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況參照執(zhí)行。

  同時，按照優(yōu)化資源、合理布局的原則，我市鼓勵建筑部品生產(chǎn)企業(yè)加快轉型的同時，重點扶持本地龍頭企業(yè)。通過產(chǎn)業(yè)園建設吸引大型建筑產(chǎn)業(yè)集團進駐，構建集裝備制造、技術研發(fā)、輸出以及建筑部品（件）生產(chǎn)、展示、服務、交易、集散等為一體的“三區(qū)一中心”產(chǎn)業(yè)空間布局。其中，在長清區(qū)、明水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和濟北開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在高新區(qū)布局建設現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)中心。

  建立部品質量追溯機制

  對各有關部門落實建筑產(chǎn)業(yè)化年度實施計劃和建筑面積落實比例要求的執(zhí)行情況，要適時督查并不定期公示。

  《措施》要求，市城鄉(xiāng)建設委、市質監(jiān)局要根據(jù)各自職能，從部品（件）質量管理、項目報建、設計文件審查備案、施工許可、質量安全監(jiān)督、商品房預售、綜合驗收備案等全過程實施監(jiān)督管理。

  對未按照建筑產(chǎn)業(yè)化技術要求實施的項目建設單位，根據(jù)有關法律、法規(guī)予以處罰,并將相關責任單位和責任人依法處罰情況記入企業(yè)誠信檔案。

  此外，市城鄉(xiāng)建設委還將通過應用裝配式建筑標準化部品物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，建立我市建筑部品（件）認證體系和質量追溯制度，完善部品（件）設計、制作、運輸、安裝、監(jiān)理等單位的責任追究措施，降低監(jiān)管成本，確保工程質量安全。

  部分產(chǎn)業(yè)化項目可申請緩交配套費

  為切實加快發(fā)展步伐，《措施》明確了我市推廣住宅產(chǎn)業(yè)化的相關扶持政策，對滿足一定條件的住宅產(chǎn)業(yè)化項目，給予緩交配套費、提前拿預售許可等優(yōu)惠政策。

  對保障性安居工程項目等政府投資類項目，《措施》允許將因實施建筑產(chǎn)業(yè)化技術

  而產(chǎn)生的增量 成本計入項目建設成本；對符合當年建筑產(chǎn)業(yè)化技術要求的建設項目，預制外墻面積不超過建筑地上面積3%的部分可不納入地上容積率核算（外墻面積由開發(fā)企業(yè)提供后，經(jīng)市城鄉(xiāng)建設委審核確定）；墻體全部采用預制墻板的民用建筑項目，全部返還墻改基金；滿足當年建筑產(chǎn)業(yè)化技術要求且建筑單體預制裝配率達到60%以上的建筑項目，可申請城市建設配套費緩交半年；開發(fā)企業(yè)支付部品（件）生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品訂貨資金額達到項目建安總造價的60%以上的，經(jīng)市城鄉(xiāng)建設委認定后，可提前一個節(jié)點返還預售監(jiān)管資金。

  此外，采用建筑產(chǎn)業(yè)化技術開發(fā)建設的房地產(chǎn)項目，依據(jù)建筑部品（件）訂貨合同和生產(chǎn)進度，可在項目施工進度到正負零時提前申領《商品房預售許可證》。

  設專項資金扶持部品生產(chǎn)企業(yè)

  就象生產(chǎn)汽車一樣，住宅的各個零部件也要有生產(chǎn)企業(yè)，這些企業(yè)同樣需要政策和制度保障。為鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新，我市對符合市工業(yè)產(chǎn)業(yè)引導資金規(guī)定的建筑部品（件）生產(chǎn)企業(yè)、建筑產(chǎn)業(yè)化裝備制造企業(yè)，給予工業(yè)產(chǎn)業(yè)引導資金獎勵；符合規(guī)定的建筑部品（件）生產(chǎn)企業(yè)，可按照《濟南市節(jié)能專項資金使用管理暫行辦法》申請節(jié)能專項扶持資金；對研發(fā)生產(chǎn)具有環(huán)保節(jié)能等性能新型建筑部品材料和新型結構墻體材料的企業(yè)，經(jīng)評審立項后，市科技局以后補助方式給予扶持。

  在招投標環(huán)節(jié)，我市給予具有構件生產(chǎn)能力且總投資達到一定規(guī)模的工程總承包企業(yè)和參與建筑產(chǎn)業(yè)化項目建設達到一定規(guī)模的設計、施工、安裝、監(jiān)理等企業(yè)加分獎勵，同等條件下，工程建設按照設計、構件生產(chǎn)、施工、安裝一體化的總承包企業(yè)優(yōu)先中標。

  經(jīng)省科技廳認定的高新技術企業(yè)，按照15%稅率繳納企業(yè)所得稅。