[獨(dú)家]應(yīng)當(dāng)保證水泥生產(chǎn)線脫硝設(shè)施正常運(yùn)行

  一條報(bào)道讓水泥業(yè)有點(diǎn)臉紅。據(jù)《四川在線》報(bào)道，四川核查污染物減排：發(fā)現(xiàn)多個(gè)水泥企業(yè)涉數(shù)據(jù)作假。之前，環(huán)保部在會(huì)同統(tǒng)計(jì)局、發(fā)展改革委對(duì)2013年度各省、自治區(qū)、直轄市和八家中央企業(yè)主要污染物總量減排情況考核的公告中指出，2013年5.7億噸水泥熟料產(chǎn)能新型干法生產(chǎn)線新建脫硝設(shè)施，脫硝水泥熟料產(chǎn)能累計(jì)達(dá)7.2億噸，占全國新型干法總產(chǎn)能的50%。不過公告同時(shí)也指出，水泥仍存在脫硝設(shè)施實(shí)際投運(yùn)率較低的問題。也就是存在水泥企業(yè)脫硝設(shè)施與主生產(chǎn)線運(yùn)行不同步。這種情況的發(fā)生有可能由于脫硝設(shè)施對(duì)水泥企業(yè)也是新系統(tǒng)，需要些時(shí)間磨合，有時(shí)出現(xiàn)故障、系統(tǒng)“梗阻”難免，致使脫硝設(shè)施臨時(shí)運(yùn)行不正常。不過此種做法貌似“有情可原”，但不符合《環(huán)境保護(hù)法》建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的規(guī)定，此時(shí)應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案或暫停生產(chǎn)線運(yùn)行。另一種情況則可能是人為不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施，其用意所謂降低成本，逃避監(jiān)管，屬有意為之，違法排放污染物。
  從報(bào)道看，國家總量減排核查組對(duì)四川總量減排工作進(jìn)行了核查核算。現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)，一些重點(diǎn)減排設(shè)施，尤其是水泥脫硝設(shè)施DCS系統(tǒng)的參數(shù)不齊、數(shù)據(jù)不實(shí)；在線監(jiān)測設(shè)備普遍存在問題，難以真實(shí)反映治理設(shè)施運(yùn)行情況。對(duì)核查中發(fā)現(xiàn)的問題用了“普遍存在”結(jié)論，這就反映出了問題的嚴(yán)重性。
  《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范安裝使用監(jiān)測設(shè)備，保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行，保存原始監(jiān)測記錄。嚴(yán)禁篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物。環(huán)境保護(hù)部頒發(fā)的《污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查辦法》，明確規(guī)定，排污單位或者運(yùn)營單位有污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施發(fā)生故障不能正常運(yùn)行，不按照規(guī)定報(bào)告又不及時(shí)檢修恢復(fù)正常運(yùn)行的行為、不按照技術(shù)規(guī)范操作，導(dǎo)致污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)明顯失真的行為、不按照技術(shù)規(guī)范操作，導(dǎo)致傳輸?shù)奈廴驹醋詣?dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)明顯不一致的行為、不按照技術(shù)規(guī)范操作，導(dǎo)致排污單位生產(chǎn)工況、污染治理設(shè)施運(yùn)行與自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)相關(guān)性異常的行為、擅自改動(dòng)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)相關(guān)參數(shù)和數(shù)據(jù)的行為；違反技術(shù)規(guī)范的要求，對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)功能進(jìn)行刪除、修改、增加、干擾，造成污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行，或者對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改、增加的操作的行為要依照《水污染防治法》、《大氣污染防治法》有關(guān)規(guī)定處罰。
  去年，兩高關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋中明確，對(duì)閑置、拆除污染防治設(shè)施或者使污染防治設(shè)施不正常運(yùn)行的行為應(yīng)當(dāng)酌情從重處罰。
  對(duì)于在現(xiàn)場核查中檢查出的參數(shù)不齊、數(shù)據(jù)不實(shí)、在線監(jiān)測設(shè)備存在問題（實(shí)際在數(shù)不是少數(shù)）的水泥企業(yè)不能輕視這些問題，應(yīng)該高度重視，認(rèn)真整改。也可根據(jù)企業(yè)自身管理素質(zhì)情況，委托具有環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)的單位運(yùn)行污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，使自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施正常運(yùn)行更具專業(yè)，更有保證。
  根據(jù)環(huán)保部公告公布的全國水泥熟料生產(chǎn)線脫硝設(shè)施名單，到去年底，全國水泥脫硝設(shè)施已隨熟料生產(chǎn)線投產(chǎn)的生產(chǎn)線有668條，折熟料年產(chǎn)能7.28億噸。從水泥熟料生產(chǎn)線脫硝設(shè)施已完成生產(chǎn)線數(shù)量看，四川以46條位居第三，折年產(chǎn)能5251萬噸。都江堰拉法基2#3800 t/d熟料生產(chǎn)線的脫硝設(shè)施是全國最早投產(chǎn)的兩條生產(chǎn)線之一，成績喜人也驕人。期望四川能在保證水泥生產(chǎn)線脫硝設(shè)施正常運(yùn)行，使脫硝設(shè)施實(shí)際投運(yùn)率與主生產(chǎn)線同步方面，同樣能帶頭走在全國前列。