石家莊19家污染企業(yè)限期三年全部搬出市區(qū)

  南車石家莊車輛有限公司，這個位于省會老火車站附近的百年老廠，或?qū)⒃谖挥跈璩强h的裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)迎來它的109歲“生日”。按照石家莊市近日出臺的《關于中心城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造和產(chǎn)業(yè)升級實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，這家大型國企今年將搬出市區(qū)。

  據(jù)了解，到2017年，包括南車石家莊車輛有限公司、華北制藥、常山紡織等19家污染工業(yè)企業(yè)將全部遷出市區(qū)。去年，已有威遠生化公司完成搬遷，石家莊潤泰紡織印染有限公司老廠區(qū)實現(xiàn)關閉，石家莊三環(huán)閥門股份有限公司、石藥集團中諾藥業(yè)等7家企業(yè)啟動搬遷。

  《大氣污染防治攻堅行動2014年工作方案》出臺

  確保全年優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)步增加

  近日，石家莊市制定出臺《大氣污染防治攻堅行動2014年工作方案》，其中明確提出，將全力開展“壓煤、降塵、控車、遷企、減排、增綠”等項大氣污染防治工作，確保全年優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)步增加、PM2.5濃度比2013年下降6%。

  “數(shù)據(jù)”

  主要污染物指標要穩(wěn)步下降

  今年，石家莊市將全力抓好“壓煤、降塵、控車、遷企、減排、增綠”等項大氣污染防治工作，強能健體，嚴格執(zhí)法，堅決打好大氣污染治理攻堅戰(zhàn)，不失時機倒逼轉(zhuǎn)型升級，堅定不移推動綠色崛起。

  《方案》明確提出，今年全年主要污染物二氧化硫、氮氧化物排放總量，分別削減1.44萬噸、4.2萬噸;全力推進空氣質(zhì)量持續(xù)改善，有效控制重污染天氣，優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)步增加，并提高一級優(yōu)天數(shù)。

  同時，PM10、PM2.5、二氧化硫、二氧化氮、臭氧、一氧化碳等六項空氣中主要污染物指標，實現(xiàn)穩(wěn)步下降，PM2.5濃度比2013年下降6%。

  “壓煤”

  全年凈削減煤炭400萬噸

  各縣(市)、區(qū)將繼續(xù)停止審批新上涉煤項目，確需新上涉煤項目，實行減量等量替代。11月15日前，完成中電投石家莊東方熱電股份有限公司熱電三廠和熱電二廠南廠區(qū)供熱替代工作。統(tǒng)籌能耗和效益，兼顧壓煤和保增長，確保全年凈削減煤炭400萬噸。

  年底前，提前完成國家、河北省下達的“十二五”水泥落后產(chǎn)能及有關行業(yè)的落后產(chǎn)能淘汰任務。6月底前，平山縣、鹿泉市全部拆毀西柏坡高速兩側(cè)的水泥粉磨企業(yè)。在徹底完成第一批18家企業(yè)的基礎上，完成第二批17家水泥企業(yè)18臺磨機的拆除，削減水泥年生產(chǎn)能力910萬噸。

  10月底前，完成正定縣、欒城縣、藁城市、鹿泉市取暖燃煤鍋爐改燒低硫型煤和燃煤爐灶改用液化氣灶工作。在三環(huán)以內(nèi)所有城中村、城郊村推廣節(jié)能環(huán)保爐具，推動改燒低硫型煤和燃煤爐灶改用液化氣灶工作。2014年，全市推廣使用含硫份0.6%以下優(yōu)質(zhì)低硫煤炭750萬噸以上。

  工業(yè)園區(qū)內(nèi)禁止企業(yè)自建燃煤鍋爐，無集中供熱的工業(yè)園區(qū)，盡快配套建設集中供熱站，鼓勵秸稈等生物質(zhì)熱電廠建設。提高天然氣保障能力，實現(xiàn)天然氣“縣縣通”。

  “降塵”

  595個建筑工地實行綠色施工

  全市595個建筑工地，必須按照省住建廳要求進行揚塵污染綜合治理，全面實行綠色施工。今、明兩年分兩批完成三環(huán)以內(nèi)25家攪拌站的關停、搬遷、改造工作，今年完成第一批外遷工作。市區(qū)西北、東南兩個上風口方向禁建攪拌站，全市推廣綠色攪拌站。

  市內(nèi)五區(qū)、高新區(qū)、正定新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)和鹿泉市、藁城市、正定縣、欒城縣行政區(qū)域內(nèi)，禁止新建儲煤場煤炭經(jīng)營企業(yè)，關停所有經(jīng)營性儲煤(配煤)場。緊鄰國道、省道、旅游道路、學校、醫(yī)院、村莊、生態(tài)保護區(qū)等敏感區(qū)域的儲煤場全部取締。

  停止審批辦理新上露天礦山項目，現(xiàn)有露天礦山采礦證到期后原則不再延續(xù);年內(nèi)完成21家露天礦山關閉任務;建立氣象預報與露天礦山開采協(xié)調(diào)機制，結(jié)合天氣預報，選擇在有利于污染物擴散的氣象條件下實施無塵爆破。

  渣土車輛必須實現(xiàn)運輸無塵化，不達標車輛一律不允許上路;對渣土運輸車輛違法實施追溯執(zhí)法，根據(jù)車輛逐車倒查施工源頭，依法追溯建筑單位、施工單位責任。三環(huán)路大型貨車限速60公里/小時，三環(huán)以內(nèi)限制大型貨車進入，槐安路、和平路等快速路禁止大型貨車通行。

  市區(qū)道路進一步做好清掃保潔，減少二次揚塵;三環(huán)以內(nèi)區(qū)域市政道路全部按照市區(qū)清掃保潔作業(yè)標準進行管理。年底前，對二環(huán)、三環(huán)間277條黃土裸露路段和地塊全部實施硬化。

  “控車”

  淘汰5.3萬輛黃標車

  繼續(xù)推進黃標車淘汰工作，完成剩余的5.3萬輛黃標車淘汰任務;三環(huán)以內(nèi)禁止黃標車、無環(huán)保標志車輛通行;環(huán)保檢測不合格車輛，禁止上路行駛;新注冊車輛達不到國家第四階段機動車排放標準的，不予注冊、登記，實行異地機動車轉(zhuǎn)入國Ⅴ標準。

  加快推進“公交都市”試點城市建設，提升公共交通吸引力，提高公共交通出行分擔率，初步計劃購置純電動公交車900輛，根據(jù)充電樁建設數(shù)量，具體確定今年購置數(shù)量。年底前，全部淘汰剩余261輛黃標公交車。

  進一步提升燃油品質(zhì)，供應符合國家第四階段標準的車用汽、柴油。加油站不得銷售和供應不符合標準的車用汽、柴油。

  優(yōu)化城市交通，合理設置紅綠燈，增加執(zhí)勤警力，加強交通疏導，減少交通堵塞造成的污染;所有過境的縣(市)線路公交車(含長途車)中的黃標車和無環(huán)保合格標志車輛，一律不得進入二環(huán)以內(nèi)。

  “減排”

  推動“三高”行業(yè)大幅減排

  加快推進鋼鐵、水泥、電力、玻璃行業(yè)污染治理。到年底，上述四個行業(yè)主要污染物排放源，全部建成符合排放標準和總量控制要求的治污減排設施，投運率和脫除效率達到國家、省、市有關規(guī)定。

  6月底前完成河北華電石家莊熱電有限公司等5家企業(yè)13臺機組15臺鍋爐的除塵設施升級改造;12月底前，完成華能國際電力股份有限公司上安電廠6臺機組、6臺燃煤鍋爐除塵設施升級改造，通過環(huán)保監(jiān)測驗收，執(zhí)行火電行業(yè)煙塵特別排放限值(20毫克/立方米)。其余火電企業(yè)6月底前完成除塵設施升級改造，執(zhí)行《火電廠大氣污染物排放標準》煙塵排放濃度限值(30毫克/立方米)。

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  全市中小型企業(yè)在11月底前，完成7兆瓦以上燃煤鍋爐和年燃煤量5000噸以上窯爐的除塵、脫硫治理，安裝煙塵和二氧化硫自動監(jiān)控儀，與當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門的監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。

  對重點排放企業(yè)的脫硫、脫硝、除塵設施運行實現(xiàn)在線監(jiān)控，確保環(huán)保設施正常運行。建立企業(yè)污染物排放信息公開制度，接受公眾監(jiān)督。建立和完善規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)對標體系。采用先進適用清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和裝備，實施水泥、火電、鋼鐵、玻璃、鑄造、焦化、陶瓷、化工等行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。運用節(jié)能減排倒逼機制和“對標”手段，促進企業(yè)實施技改，推動“三高”行業(yè)大幅減排。

  “遷企”

  完成5家企業(yè)搬遷改造

  年底前，啟動三環(huán)內(nèi)污染排放企業(yè)搬遷，重點啟動和推進石家莊鋼鐵公司整體搬遷。完成河北新大東紡織印染有限公司、石家莊市橋東印染化工廠、河北華旭藥業(yè)有限責任公司、南車石家莊車輛有限公司、石家莊三環(huán)閥門股份有限公司5家企業(yè)搬遷改造。

  “增綠”

  市區(qū)新建提升綠地700萬平方米

  市區(qū)新建提升綠地700萬平方米，栽植喬灌木750萬株，綠地率達到39.8%，綠化覆蓋率達到43.9%，人均公園綠地面積達到14.8平方米。

  重點實施"2345"綠化工程，圍繞省會再造經(jīng)濟林15萬畝，全年完成植樹造林50萬畝，植樹5000多萬株，森林覆蓋率達到35%以上。推進鐵路、高速公路、國省干道、農(nóng)田林網(wǎng)和村莊綠化工程，每個組團縣(市)建設2-3個萬畝以上的經(jīng)濟林示范區(qū)。

  “監(jiān)測”

  構(gòu)建全市域的空氣自動監(jiān)測網(wǎng)絡

  今年，石家莊市還將繼續(xù)加強環(huán)保能力建設。要求各縣(市)、區(qū)的空氣自動監(jiān)測站，與市環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)并報送監(jiān)測數(shù)據(jù)，構(gòu)建全市域的空氣自動監(jiān)測網(wǎng)絡，實時發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)。

  完善優(yōu)化重污染天氣四級響應機制和重污染天氣監(jiān)測預警體系，根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量預測，及時發(fā)布預警信息，啟動應急預案，采取果斷措施，快速有序組織好應急工作，減輕污染程度。

  嚴格環(huán)保執(zhí)法，繼續(xù)開展“利劍斬污”行動、整治違法排污企業(yè)保障群眾健康等專項行動，對環(huán)保違法實行“零容忍”，嚴厲打擊和查處偷排偷放、超標排放等惡意破壞生態(tài)環(huán)境的行為，涉及犯罪的依法追究刑事責任。

  繼續(xù)實行大氣污染有獎舉報制度，充分調(diào)動廣大群眾監(jiān)督舉報的積極性，鼓勵公眾監(jiān)督排污企業(yè)偷排偷放、車輛“冒黑煙”、渣土運輸車輛遺撒、露天焚燒等環(huán)境違法行為，讓違法排放無處藏身。

  析政策——

  “名單企業(yè)”限期搬離否則關閉

  “列入《石家莊市大氣污染防治攻堅行動方案(2013-2017年)》的中心城區(qū)污染工業(yè)企業(yè)，2017年年底前，限期全部搬出中心城區(qū)或轉(zhuǎn)型。凡未能按計劃完成搬遷的，將依法實施關閉。”《實施意見》開宗明義地指出，中心城區(qū)其他搬遷工業(yè)企業(yè)，逐步向市域工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，拓展城市發(fā)展空間，大幅度削減工業(yè)排放，促進城市環(huán)境明顯改善。

  為完成這一目標，石家莊市將設立中心城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造專項資金。專項資金主要用于基本補償、政策資金、搬遷獎勵及貼息扶持。同時，對原址土地可出讓的搬遷改造企業(yè)，給予基本補償和政策資金支持。

  其中，基本補償以出讓方式取得的土地，按現(xiàn)基準地價標準上浮20%予以補償;以劃撥方式取得的土地，按現(xiàn)基準地價的60%為基數(shù)上浮20%予以補償。政策資金，則根據(jù)企業(yè)規(guī)模、搬遷內(nèi)容、行業(yè)特點等因素，合理確定搬遷計劃，企業(yè)按照搬遷領導小組批準的搬遷計劃完成搬遷、投產(chǎn)并騰退土地的，企業(yè)原址預期土地凈收益的90%補償企業(yè);未按照搬遷領導小組批準的搬遷計劃完成搬遷、投產(chǎn)并騰退土地的，不再給予政策資金支持。

  問專家——

  “綠色崛起”背景下的必然之舉

  作為省會城市，石家莊肩負著轉(zhuǎn)型升級、跨越趕超，加速綠色崛起的重擔。治理環(huán)境污染，是一場攻堅戰(zhàn)，必須下狠招。

  “《實施意見》就是在石家莊市開展大氣污染防治攻堅行動，啟動新一輪污染企業(yè)搬遷的背景下制定的?！笔邪l(fā)改委有關負責人指出，《實施意見》的印發(fā)執(zhí)行，標志著我市工業(yè)企業(yè)搬遷改造工作進入一個新階段，為加快推進中心城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造和產(chǎn)業(yè)升級提供了政策依據(jù)，對于加快實施工業(yè)強市戰(zhàn)略、著力改善生態(tài)環(huán)境、調(diào)整城市空間布局、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級具有重要意義。

  記者了解到，在本批限期搬遷的19家污染工業(yè)企業(yè)中，主要為醫(yī)藥化工、裝備制造及紡織企業(yè)。它們其中大部分企業(yè)是有著數(shù)十年廠史的老企業(yè)，為石家莊市工業(yè)發(fā)展做出了突出的貢獻。但是，隨著當前環(huán)境壓力的不斷加大，相關企業(yè)的搬遷改造、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，也成為它們不得不面對的現(xiàn)實。

  “此次搬遷，主要強調(diào)的是企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、多元發(fā)展?！痹撠撠熑吮硎荆徇w只是企業(yè)發(fā)展的第一步，接下來更重要的是要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加速發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，通過搬遷提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，合理擴大規(guī)模，實現(xiàn)做大做強。

  看企業(yè)——

  相關準備工作依序開展

  搬遷改造方案出爐，相關企業(yè)的反映如何?昨天上午，記者在位于欒城縣的石家莊裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)看到，占地800余畝的南車產(chǎn)業(yè)園項目一期現(xiàn)場，廠房已完工，正在進行設備安裝及廠房內(nèi)裝修?！邦A計7月底，廠內(nèi)建設和道路將全部完工。”該公司有關人員表示，雖然搬遷日期還未最終敲定，但眼下他們已從工藝、技術(shù)等方面入手，為搬遷做好了全面的準備。

  記者了解到，截至目前，全市已有威遠生化完成搬遷，潤泰紡織老廠區(qū)實現(xiàn)關閉，石家莊三環(huán)閥門股份有限公司、石藥集團中諾藥業(yè)等7家企業(yè)啟動搬遷，華北制藥等相關企業(yè)也將搬遷改造工作列入工作議程。不少企業(yè)紛紛表示，將把此次搬遷視為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的契機，積極推進環(huán)保設施升級改造、開辟新板塊、拉長產(chǎn)業(yè)鏈，在“新征程”中尋求企業(yè)做大做強的秘訣。

  據(jù)介紹，與以往政策相比，《實施意見》擴大了政策適用范圍，突出了政策導向性，改進了資金撥付方式，保持了政策延續(xù)性。此外，按照《實施意見》的相關規(guī)劃，將以搬遷領導小組審定的搬遷時間為限，對每提前一年完成搬遷的企業(yè)，市政府獎勵200萬元，最高獎勵500萬元。