信息不透明及許可泛濫 中國碳排放市場堪憂

  作為全球最大的溫室氣體排放國，中國正制定一項全國碳交易制度，但試點市場免費排放許可的泛濫，可能導致其重蹈歐洲碳交易的覆轍。

  擁有全球最大碳交易系統(tǒng)的歐盟，就經(jīng)歷了價格崩盤，損害了公信力的命運。當時，全球金融危機導致需求銳減，進而抑制污染水平，同時歐盟也發(fā)放了過多排放許可。

  15位交易商、經(jīng)紀商和顧問向路透社表示，中國去年建立的試點市場部分存在許可超發(fā)現(xiàn)場。試點市場若失敗，將打擊碳排放市場用作減排手段的公信力，并讓人難免對中國政府建立全國市場的計劃生疑。該計劃也是中國氣候變化政策的重點。

  根據(jù)中國的試點計劃，企業(yè)向政府上交排放許可，以交換將排放的二氧化碳。大多許可都是免費獲得，但如果企業(yè)超出配額，就必須在市場上買入更多許可。

  在所有經(jīng)營試點計劃的地方政府中，沒有一個公布取得排放許可的企業(yè)去年的碳排估計數(shù)據(jù)，以及有無碳排放量與許可發(fā)出數(shù)量的對照數(shù)據(jù)。

  已公布的，只是已發(fā)出許可數(shù)量的概略數(shù)字，從廣東的3.5億到深圳的約3300萬不等。

  尚未有2014年發(fā)出許可數(shù)量、以及與去年相較是增加還是減少的資料。

  不過產(chǎn)業(yè)消息人士，各地方政府正面對北京當局讓這些計劃開始運轉(zhuǎn)的壓力。同時，為了讓所有產(chǎn)業(yè)都能參與其中，他們可能發(fā)出可過量的許可，這恐將導致其喪失實際控制排放的能力。

  “他們給出的許可，多過于企業(yè)的需求，”一名交易商表示，他所屬公司在多個市場相當活絡(luò)；他不愿具名，因為評論此事有其敏感性。

  然而，在近期合規(guī)期限將至之際，需求疲弱，廣東及天津等地的許可價格跌至記錄低點，反映出許可可能存在過度發(fā)放的問題。數(shù)周之內(nèi)，廣東許可價格從60元人民幣跌掉至41.50元人民幣，天津許可價格則從42元跌至19元。

  由于9月中國將發(fā)行首波國內(nèi)碳抵消額，許可屆時將會進一步增加，情況可能更加惡化。這些碳抵消額將發(fā)放給那些可以降低碳排放的項目，例如建立風力發(fā)電廠等。

  天津方面已承認，2013年可能發(fā)放了過多的許可，2014年計劃減少發(fā)放數(shù)量，但參與當?shù)卦S可發(fā)放流程的一名專家表示，尚未決定最終的發(fā)放數(shù)量。

  “今年發(fā)放數(shù)量會減少，特別是鋼鐵行業(yè)，”該名專家表示，他要求不具名，因他的聘任何約中簽有保密條款。

  試點地區(qū)的官員多將重點放在確保排放企業(yè)依循規(guī)定，而數(shù)據(jù)顯示，此目的已基本實現(xiàn)。

  不過拒絕公布資料，恐怕將損害及改善這些計劃的種種努力，因為愿意加入基本面因素不明的交易商及銀行業(yè)者寥寥可數(shù)。

  一名駐北京的交易商表示，他在要求提供資料時被告知，在試運行期間不會有任何數(shù)據(jù)公布。

  “我問他們，那我們要怎樣才能預(yù)測價格？怎么有辦法預(yù)測供需狀況。他們說，目前這不是他們的關(guān)注重點。”