信息不透明及許可泛濫 中國碳排放市場(chǎng)堪憂

  作為全球最大的溫室氣體排放國，中國正制定一項(xiàng)全國碳交易制度，但試點(diǎn)市場(chǎng)免費(fèi)排放許可的泛濫，可能導(dǎo)致其重蹈歐洲碳交易的覆轍。

  擁有全球最大碳交易系統(tǒng)的歐盟，就經(jīng)歷了價(jià)格崩盤，損害了公信力的命運(yùn)。當(dāng)時(shí)，全球金融危機(jī)導(dǎo)致需求銳減，進(jìn)而抑制污染水平，同時(shí)歐盟也發(fā)放了過多排放許可。

  15位交易商、經(jīng)紀(jì)商和顧問向路透社表示，中國去年建立的試點(diǎn)市場(chǎng)部分存在許可超發(fā)現(xiàn)場(chǎng)。試點(diǎn)市場(chǎng)若失敗，將打擊碳排放市場(chǎng)用作減排手段的公信力，并讓人難免對(duì)中國政府建立全國市場(chǎng)的計(jì)劃生疑。該計(jì)劃也是中國氣候變化政策的重點(diǎn)。

  根據(jù)中國的試點(diǎn)計(jì)劃，企業(yè)向政府上交排放許可，以交換將排放的二氧化碳。大多許可都是免費(fèi)獲得，但如果企業(yè)超出配額，就必須在市場(chǎng)上買入更多許可。

  在所有經(jīng)營試點(diǎn)計(jì)劃的地方政府中，沒有一個(gè)公布取得排放許可的企業(yè)去年的碳排估計(jì)數(shù)據(jù)，以及有無碳排放量與許可發(fā)出數(shù)量的對(duì)照數(shù)據(jù)。

  已公布的，只是已發(fā)出許可數(shù)量的概略數(shù)字，從廣東的3.5億到深圳的約3300萬不等。

  尚未有2014年發(fā)出許可數(shù)量、以及與去年相較是增加還是減少的資料。

  不過產(chǎn)業(yè)消息人士，各地方政府正面對(duì)北京當(dāng)局讓這些計(jì)劃開始運(yùn)轉(zhuǎn)的壓力。同時(shí)，為了讓所有產(chǎn)業(yè)都能參與其中，他們可能發(fā)出可過量的許可，這恐將導(dǎo)致其喪失實(shí)際控制排放的能力。

  “他們給出的許可，多過于企業(yè)的需求，”一名交易商表示，他所屬公司在多個(gè)市場(chǎng)相當(dāng)活絡(luò)；他不愿具名，因?yàn)樵u(píng)論此事有其敏感性。

  然而，在近期合規(guī)期限將至之際，需求疲弱，廣東及天津等地的許可價(jià)格跌至記錄低點(diǎn)，反映出許可可能存在過度發(fā)放的問題。數(shù)周之內(nèi)，廣東許可價(jià)格從60元人民幣跌掉至41.50元人民幣，天津許可價(jià)格則從42元跌至19元。

  由于9月中國將發(fā)行首波國內(nèi)碳抵消額，許可屆時(shí)將會(huì)進(jìn)一步增加，情況可能更加惡化。這些碳抵消額將發(fā)放給那些可以降低碳排放的項(xiàng)目，例如建立風(fēng)力發(fā)電廠等。

  天津方面已承認(rèn)，2013年可能發(fā)放了過多的許可，2014年計(jì)劃減少發(fā)放數(shù)量，但參與當(dāng)?shù)卦S可發(fā)放流程的一名專家表示，尚未決定最終的發(fā)放數(shù)量。

  “今年發(fā)放數(shù)量會(huì)減少，特別是鋼鐵行業(yè)，”該名專家表示，他要求不具名，因他的聘任何約中簽有保密條款。

  試點(diǎn)地區(qū)的官員多將重點(diǎn)放在確保排放企業(yè)依循規(guī)定，而數(shù)據(jù)顯示，此目的已基本實(shí)現(xiàn)。

  不過拒絕公布資料，恐怕將損害及改善這些計(jì)劃的種種努力，因?yàn)樵敢饧尤牖久嬉蛩夭幻鞯慕灰咨碳般y行業(yè)者寥寥可數(shù)。

  一名駐北京的交易商表示，他在要求提供資料時(shí)被告知，在試運(yùn)行期間不會(huì)有任何數(shù)據(jù)公布。

  “我問他們，那我們要怎樣才能預(yù)測(cè)價(jià)格？怎么有辦法預(yù)測(cè)供需狀況。他們說，目前這不是他們的關(guān)注重點(diǎn)?！?