鐵路建設(shè)必須與新型城鎮(zhèn)化相結(jié)合

  國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于支持鐵路建設(shè)實施土地綜合開發(fā)的意見》（以下簡稱《意見》），要求按照改革鐵路投融資體制、加快推進鐵路建設(shè)的要求，實施鐵路用地及站場毗鄰區(qū)域土地綜合開發(fā)利用政策，支持鐵路建設(shè)，促進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。

  《意見》要求，在支持鐵路建設(shè)實施土地綜合開發(fā)的過程中，必須堅持支持鐵路建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化相結(jié)合、政府引導(dǎo)與市場自主開發(fā)相結(jié)合、盤活存量鐵路用地與綜合開發(fā)新老站場用地相結(jié)合的原則。

  《意見》明確了四個方面的政策措施。一是支持盤活現(xiàn)有鐵路用地，推動土地綜合開發(fā)。在盤活現(xiàn)有鐵路用地的過程中，應(yīng)當科學(xué)編制既有鐵路站場及周邊地區(qū)改建規(guī)劃，給予既有鐵路站場綜合開發(fā)用地政策支持，促進鐵路運輸企業(yè)盤活各類現(xiàn)有土地資源，鼓勵提高鐵路用地節(jié)約集約利用水平。

  二是鼓勵新建鐵路站場實施土地綜合開發(fā)。在新建鐵路建設(shè)項目時，支持新建鐵路站場與土地綜合開發(fā)項目統(tǒng)一聯(lián)建。要合理確定土地綜合開發(fā)的邊界和規(guī)模，明確站場建設(shè)和土地綜合開發(fā)的規(guī)劃要求，采用市場化方式供應(yīng)綜合開發(fā)用地。

  三是完善土地綜合開發(fā)的配套政策。要求統(tǒng)籌土地綜合開發(fā)相關(guān)規(guī)劃管理，落實綜合開發(fā)用地指標支持政策，完善綜合開發(fā)用地的供應(yīng)模式和相關(guān)工程建設(shè)標準規(guī)范。

  四是加強土地綜合開發(fā)的監(jiān)管和協(xié)調(diào)。實行備案管理制度，供應(yīng)與新建鐵路站場統(tǒng)一聯(lián)建的綜合開發(fā)用地前，市、縣國土資源部門應(yīng)向國土資源部備案。相關(guān)市、縣國土資源部門應(yīng)與取得綜合開發(fā)用地的主體簽訂土地綜合開發(fā)利用協(xié)議，明確約定鐵路站場、線路工程應(yīng)先于土地綜合開發(fā)項目建設(shè)，切實加強建設(shè)管理。

  《意見》強調(diào)，實施鐵路用地及站場毗鄰區(qū)域土地綜合開發(fā)利用，是加快鐵路投融資體制改革和鐵路建設(shè)的重要舉措，是促進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和節(jié)約集約用地的有力抓手，各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視，認真落實，在嚴格管理的前提下，積極穩(wěn)妥予以推進。