住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于做好2014年住房保障工作的通知

  各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，天津市城鄉(xiāng)建設(shè)交通委、國(guó)土資源房屋管理局，上海市城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、住房保障房屋管理局，重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委、國(guó)土資源房屋管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

  為切實(shí)抓好2014年住房保障工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

  一、確保完成年度建設(shè)任務(wù)。今年全國(guó)城鎮(zhèn)保障性安居工程計(jì)劃新開工700萬套以上，其中各類棚戶區(qū)470萬套以上；計(jì)劃基本建成480萬套。各地要協(xié)調(diào)發(fā)展改革、財(cái)政等部門，加大省級(jí)補(bǔ)助支持力度；建立省級(jí)巡查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況的督促檢查；指導(dǎo)市縣盡早開工建設(shè)，提高建成比例，盡快投入使用，確保完成年度開工和建成任務(wù)。

  二、加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)。要協(xié)調(diào)相關(guān)部門加大對(duì)配套設(shè)施建設(shè)的省級(jí)資金支持，組織制定加強(qiáng)保障性安居工程項(xiàng)目規(guī)劃布局、配套設(shè)施建設(shè)的政策，明確市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度要求，并納入對(duì)市縣工作的年度目標(biāo)考核。督促市縣科學(xué)規(guī)劃選址、合理布局，實(shí)現(xiàn)配套設(shè)施和保障性住房同步規(guī)劃設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投入使用，推進(jìn)保障性住房實(shí)施綠色建筑行動(dòng)。

  三、抓好住房保障規(guī)劃編制工作。要指導(dǎo)市縣人民政府結(jié)合實(shí)際，合理界定棚戶區(qū)具體改造范圍，摸清棚戶區(qū)底數(shù)，調(diào)查摸底范圍應(yīng)包含建制鎮(zhèn)。抓緊完成2013—2017年棚戶區(qū)改造規(guī)劃編制，分解到年度、落實(shí)到項(xiàng)目，5月底前報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后報(bào)我部備案；在規(guī)劃中展望2018—2020年棚戶區(qū)改造任務(wù)安排。開展“十二五”住房保障規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估，提前謀劃“十三五”住房保障規(guī)劃。會(huì)同有關(guān)部門開展進(jìn)城落戶農(nóng)民住房保障需求研究，調(diào)查測(cè)算至2020年進(jìn)城落戶農(nóng)民住房保障需求數(shù)量，為編制“十三五”住房保障規(guī)劃提供支撐。

  四、探索發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房。我部確定北京、上海、深圳、成都、淮安、黃石為共有產(chǎn)權(quán)住房試點(diǎn)城市，試點(diǎn)城市要按照實(shí)施方案積極穩(wěn)妥推進(jìn)試點(diǎn)，在12月底前報(bào)送試點(diǎn)工作總結(jié)，相關(guān)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的督促指導(dǎo)。其他省、自治區(qū)、直轄市也可以根據(jù)實(shí)際開展試點(diǎn)，在完善住房保障和供應(yīng)體系、創(chuàng)新棚戶區(qū)改造融資機(jī)制等方面進(jìn)行有益探索。

  五、推進(jìn)公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行。要根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行的通知》，在6月底前出臺(tái)并軌運(yùn)行實(shí)施辦法，指導(dǎo)督促市縣在8月底前出臺(tái)實(shí)施方案。2014年底前，各地區(qū)要把廉租住房全部納入公共租賃住房，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)一資金使用、統(tǒng)一申請(qǐng)受理、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理。

  六、繼續(xù)推進(jìn)保障性住房信息公開。要指導(dǎo)督促市縣認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年政府信息公開工作要點(diǎn)的通知》，全面公開城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目信息、保障性住房分配和退出信息，加大公共租賃住房配租政策及實(shí)施情況公開力度。

  七、強(qiáng)化住房保障公平分配。要指導(dǎo)市縣貫徹實(shí)施我部《住房保障檔案管理辦法》及實(shí)施意見，地級(jí)以上城市和檔案管理基礎(chǔ)工作較好的縣市，要在2014年底前建立住房保障檔案制度健全、管理規(guī)范、運(yùn)行高效、信息安全的管理體制和工作機(jī)制。加強(qiáng)住房保障管理信息系統(tǒng)建設(shè)，提高信息化管理水平。落實(shí)對(duì)企事業(yè)單位利用自有土地建設(shè)或其他社會(huì)投資建設(shè)的公共租賃住房支持政策，并納入政府監(jiān)管，確保配租對(duì)象符合住房保障條件。

  八、抓好住房救助工作。要認(rèn)真貫徹實(shí)施《社會(huì)救助暫行辦法》，依法完善住房救助政策措施。會(huì)同民政等部門抓緊組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)已實(shí)施住房救助，以及尚待實(shí)施住房救助對(duì)象的規(guī)模等情況進(jìn)行調(diào)查摸底。對(duì)符合規(guī)定需實(shí)施住房救助的，要全部納入住房保障體系，優(yōu)先安排解決；對(duì)已通過廉租住房實(shí)施住房救助的，要確保公共租賃住房和廉租住房并軌后救助標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)、租金水平合理。

  九、認(rèn)真整改審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題。要指導(dǎo)市縣積極配合住房保障審計(jì)工作，跟蹤審計(jì)過程，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，做到邊審計(jì)邊整改。對(duì)于存在的配套設(shè)施建設(shè)滯后、建設(shè)工程監(jiān)管不到位、分配審核把關(guān)不嚴(yán)、部分保障性住房閑置等問題，要逐項(xiàng)限期整改，對(duì)重點(diǎn)問題督導(dǎo)整改，并建立糾錯(cuò)機(jī)制，舉一反三，健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，完善相關(guān)政策措施。

  十、做好信息報(bào)送工作。要加強(qiáng)工作信息交流，認(rèn)真總結(jié)住房保障工作經(jīng)驗(yàn)成效，及時(shí)報(bào)送有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法、政策法規(guī)、工作動(dòng)態(tài)。在8月底前報(bào)送公共租賃住房和廉租住房并軌工作情況，10月底前報(bào)送住房救助工作情況。

  中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

  2014年4月22日