[獨(dú)家]建設(shè)項(xiàng)目防治污染的設(shè)施應(yīng)與主體工程三同時(shí)

  近日，環(huán)境保護(hù)部以2014年 第48號(hào)公告公布了全國(guó)燃煤機(jī)組脫硫脫硝設(shè)施等重點(diǎn)大氣污染減排工程名單。公告稱(chēng)，為督促重點(diǎn)減排工程的正常運(yùn)行，現(xiàn)將全國(guó)已建成投運(yùn)的燃煤機(jī)組脫硫脫硝設(shè)施、鋼鐵燒結(jié)機(jī)及球團(tuán)脫硫設(shè)施、水泥熟料生產(chǎn)線(xiàn)脫硝設(shè)施、石化催化裂化再生煙氣脫硫設(shè)施名單予以公告。名單中水泥熟料生產(chǎn)線(xiàn)脫硝設(shè)施668臺(tái)，合熟料年生產(chǎn)能力7.2億噸。公告要求，各級(jí)環(huán)保部門(mén)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)減排工程的監(jiān)督檢查，確保穩(wěn)定運(yùn)行。歡迎新聞媒體和社會(huì)各界予以監(jiān)督。

  根據(jù)公告附件5全國(guó)水泥熟料生產(chǎn)線(xiàn)脫硝設(shè)施清單進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，到2013年底，全國(guó)水泥脫硝設(shè)施已隨熟料生產(chǎn)線(xiàn)投產(chǎn)的生產(chǎn)線(xiàn)有668條，合計(jì)熟料生產(chǎn)規(guī)模為2350090t/d，折熟料年產(chǎn)能7.28億噸。

  值得水泥業(yè)內(nèi)人士高興的是，這些減排設(shè)施的投入基本是在2012及2013年的兩年中完成的。而在2011年時(shí)，當(dāng)年只有7月1日中材湘潭1#5000 t/d熟料生產(chǎn)線(xiàn)和都江堰拉法2#3800 t/d熟料生產(chǎn)線(xiàn)的脫硝設(shè)施投產(chǎn)。到2012年建成投產(chǎn)的脫硝設(shè)施熟料生產(chǎn)線(xiàn)突飛猛進(jìn)到160條，同比增長(zhǎng)已是“天文”數(shù)字，生產(chǎn)熟料規(guī)模達(dá)526550 t/d，。到2013年，水泥工業(yè)再接再厲，當(dāng)年建成投產(chǎn)的脫硝設(shè)施熟料生產(chǎn)線(xiàn)達(dá)到504條，同比增長(zhǎng)215%，生產(chǎn)熟料規(guī)模達(dá)1823540 t/d。到去年年底，脫硝設(shè)施投產(chǎn)的熟料產(chǎn)能已有7.28億，約占50%熟料產(chǎn)能。

  在看到成績(jī)斐然的同時(shí)，不得不說(shuō)《環(huán)境保護(hù)法》“建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用”的規(guī)定執(zhí)行得如何。

  依據(jù)《水泥行業(yè)準(zhǔn)入條件》工原[2010]第127號(hào)要求，新建或改擴(kuò)建水泥（熟料）生產(chǎn)線(xiàn)項(xiàng)目須配置脫除NOX效率不低于60%的煙氣脫硝裝置。在這668條生產(chǎn)線(xiàn)中屬2011年1月1日后投產(chǎn)的有137條，即這137條生產(chǎn)線(xiàn)原則上要執(zhí)行必須配置煙氣脫硝裝置的要求。

  經(jīng)查，能做到在生產(chǎn)線(xiàn)投產(chǎn)同時(shí)，脫硝設(shè)施也投產(chǎn)的僅有4條，占2.9%。這些生產(chǎn)線(xiàn)是：

  廣靈金隅1#4000 t/d熟料生產(chǎn)線(xiàn)、中鐵物資巢湖鐵道1#4500 t/d熟料生產(chǎn)線(xiàn)、懷寧上峰2#4500 t/d熟料生產(chǎn)線(xiàn)、河源和興1#4000 t/d熟料生產(chǎn)線(xiàn)。

  如果考慮到也許有試生產(chǎn)因素，即按《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》規(guī)定，進(jìn)行試生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自試生產(chǎn)之日起3個(gè)月內(nèi)，向有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申請(qǐng)?jiān)摻ㄔO(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。在生產(chǎn)線(xiàn)投產(chǎn)后3個(gè)月內(nèi)脫硝設(shè)施也投產(chǎn)的生產(chǎn)線(xiàn)也僅有6條，占4.4%。這些生產(chǎn)線(xiàn)是：

  大江股份2#4500 t/d熟料生產(chǎn)線(xiàn)、龍麟3#4500 t/d熟料生產(chǎn)線(xiàn)、中材萍鄉(xiāng)2#5000 t/d熟料生產(chǎn)線(xiàn)、寧遠(yuǎn)縣蓮花二期1#4000 t/d熟料生產(chǎn)線(xiàn)、曲靖雄業(yè)2#2500 t/d熟料生產(chǎn)線(xiàn)、乾縣海螺1#4500 t/d熟料生產(chǎn)線(xiàn)。

  這兩項(xiàng)生產(chǎn)線(xiàn)共有10條，占比7.3%，不到一成。

  在看到水泥工業(yè)減排成績(jī)的同時(shí)，回過(guò)頭來(lái)是否也應(yīng)該審視一下，建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施是否做到了與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。