河南：政府常務會議研究污染物排污權(quán)有償使用和交易管理工作

  6月23日，河南省長謝伏瞻主持召開省政府常務會議研究主要污染物排污權(quán)有償使用和交易管理工作。省領(lǐng)導李克、王鐵、張廣智、李亞、王艷玲參加會議。

  會議原則通過了《河南省主要污染物排污權(quán)有償使用和交易管理暫行辦法》。謝伏瞻在講話中指出，建立排污權(quán)有償使用和交易制度，是河南省貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、在環(huán)境資源領(lǐng)域推行的一項基礎(chǔ)性制度創(chuàng)新，是用市場經(jīng)濟手段解決環(huán)境問題、加強生態(tài)文明建設、打造美麗河南的有益探索和具體行動。實施這一制度，有利于探索建立環(huán)境成本合理負擔機制和污染減排激勵約束機制，更好地反映環(huán)境資源的稀缺性和有償性；有利于調(diào)動排污單位減排積極性、提高環(huán)境資源配置效率、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級；有利于提高全社會環(huán)境保護意識，增強企業(yè)和公眾珍惜資源、保護環(huán)境的責任感和自覺性。

  謝伏瞻強調(diào)，要從河南省是發(fā)展中經(jīng)濟大省這一基本省情實際出發(fā)，統(tǒng)籌做好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護工作。一方面將排污權(quán)有償使用和交易與主要污染物總量預算管理、與排污許可證管理、與環(huán)評審批和竣工驗收有機結(jié)合起來，規(guī)范操作，嚴格實施，努力取得促進污染減排、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、改善環(huán)境質(zhì)量的實效。另一方面要在設定交易因子、制定排污權(quán)有償使用費征收標準和交易服務費標準、核定排污權(quán)指標等方面，要充分考慮排污單位的承載能力，做到既能夠增加排污單位特別是企業(yè)的排污壓力、激發(fā)減排動力，又不能增加過重負擔、制約經(jīng)濟社會發(fā)展。要抓緊完善配套制度，啟動制定實施細則，把排污權(quán)有償使用和交易的條件、程序、方式等細化、量化下來，使之更加具體，更便于操作。同時要與國家正在起草的《排污權(quán)有償使用和交易試點工作指導意見》做好銜接。

  謝伏瞻最后說，建立排污權(quán)有償使用和交易制度，是一項系統(tǒng)性的改革舉措，有關(guān)部門要各負其責、配合聯(lián)動，落實好各項工作要求。要加強政策研究，提供技術(shù)支撐，搞好督促檢查；加強收費管理和資金管理，確保專款專用、發(fā)揮效益；強化輿論宣傳和引導，不斷提升全社會特別是企業(yè)的認識水平，加快形成污染減排的內(nèi)在激勵機制和外部監(jiān)督合力。