全國安全生產(chǎn)電視電話會議（會議文字實(shí)錄全文） 國務(wù)院副總理出席！

　　主題：全國安全生產(chǎn)電視電話會議

　　時(shí)間：2019年11月22日上午

　　地點(diǎn)：省政府2號樓

　　王勇：同志們，我們現(xiàn)在開會，經(jīng)過國務(wù)院批準(zhǔn)，今天召開全國安全生產(chǎn)電視電話會議電話會議，主要目的就是要認(rèn)真貫徹十九屆四中全會精神和習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作一系列的重要指示批示要求，進(jìn)一步對全國安全生產(chǎn)工作尤其是?；返戎攸c(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行專項(xiàng)整治，進(jìn)行動員部署，分析形勢明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，全面壓實(shí)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作，對歲末年初當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)間安全生產(chǎn)工作進(jìn)一步提出要求，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)展，推動全國安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)重下滑，黨中央國務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)工作。習(xí)近平總書記近日對有的地區(qū)安全生產(chǎn)事故的多發(fā)、問題的暴露都作出重要的批示，要求要開小灶進(jìn)行整治，務(wù)必整出成效，李克強(qiáng)總理對今天的會議也專門做了批示。

　　中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、安委會主任劉鶴副總理出席今天的會議，一會將作重要的講話，今天的主會場參加會議的有國務(wù)院安委會的各部門同志，中央組織部、中央編辦、國家監(jiān)委有關(guān)同志、應(yīng)急部、煤監(jiān)局的負(fù)責(zé)同志，中央管理的在京有關(guān)中央企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)同志，在各地分會長參加會議的有各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、計(jì)劃單列市和市縣安委會的全體成員，中央管理的京外有關(guān)企業(yè)也在當(dāng)?shù)貐⒓訒h。

　　現(xiàn)在由我先傳達(dá)李克強(qiáng)總理的重視批示，批示如下：

　　安全生產(chǎn)重于泰山，今年以來一些地區(qū)和?；沸袠I(yè)領(lǐng)域事故多發(fā)，造成人民群眾生命財(cái)產(chǎn)重大損失，嚴(yán)重社會影響、教訓(xùn)極其深刻，各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立生命至上，安全第一的理念，進(jìn)一步明確和壓實(shí)每個(gè)行業(yè)領(lǐng)域、每個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營單位、每個(gè)環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)責(zé)任。計(jì)劃強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決遏制重特大發(fā)生。要切實(shí)抓好在全國開展?；钒踩珜ｍ?xiàng)督察，嚴(yán)格自查自糾，全面排查整治安全隱患，確保整出成效。

　　要切實(shí)加強(qiáng)安全基礎(chǔ)建設(shè)，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，歲末年初臨近，要堅(jiān)決克服麻痹思想，強(qiáng)化認(rèn)真職守和應(yīng)急準(zhǔn)備，確實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（李克強(qiáng) 2019年11月21日）

　　傳達(dá)完畢。

　　下面請國務(wù)院安委會副主任、應(yīng)急管理部黨組書記黃明同志就全國安全生產(chǎn)集中整治工作方案作說明。

　　黃明：劉鶴副總理、王勇國務(wù)委員，同志們，根據(jù)會議安排，我作簡要說明：

　　一、方案制定的背景。

　　今年以來各地區(qū)各有關(guān)部門和單位堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)要予以貫徹的重要指示，按照李克強(qiáng)總理和劉鶴副總理、王勇、趙克志國務(wù)委員等領(lǐng)導(dǎo)同志批示要求，深刻吸取“江蘇響水321”事故的教訓(xùn)，狠抓各項(xiàng)責(zé)任措施落實(shí)，全國安全形勢總體穩(wěn)定，事故總量、較大事故和重特大起數(shù)保持三個(gè)繼續(xù)下降，但形勢依然研究復(fù)雜，部分航運(yùn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)突出，?；吩陧懰鹿室院笥职l(fā)生兩起重大事故，煤礦、建筑分別發(fā)生兩起重大事故。11月12日山東肥城煤礦又發(fā)生一起重大涉險(xiǎn)事故，經(jīng)全力救援被困的11人全部安全升井，非煤礦山、煙花爆竹、工貿(mào)、鐵路等較大事故上升，部分地區(qū)事故集中，江蘇發(fā)生兩起特別事故，山東發(fā)生兩起重大事故，13個(gè)省級單位較大事故上升，社會影響大的事故多發(fā)，無錫高架橋車翻，小吃店燃?xì)獗ê鸵恍┑貐^(qū)涉險(xiǎn)事故，嚴(yán)重沖擊人民群眾安全感。

　　新舊風(fēng)險(xiǎn)交織，多年未發(fā)生的輪船、輪機(jī)、船舶維修等發(fā)生的重大事故，油氣開采、科研、網(wǎng)約車、旅游車、煤改氣、民宿旅游等多領(lǐng)域多次發(fā)生事故，暴露出一些地方、部門和單位安全生產(chǎn)工作在抓落實(shí)上仍有很大差距。

　　一是安全發(fā)展理念不牢。

　　二是風(fēng)險(xiǎn)排查不深入、不徹底。

　　三是安全責(zé)任不落實(shí)。

　　四是企業(yè)違反違規(guī)嚴(yán)重。

　　冬春季歷來是事故多發(fā)期，加之受經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，年底生產(chǎn)經(jīng)營趨旺等因素影響，安全生產(chǎn)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，黨中央國務(wù)院對安全生產(chǎn)高度重視，近日習(xí)近平總書記對加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作再次作出重要指示，要求進(jìn)行專項(xiàng)整治，務(wù)必整出成效，李克強(qiáng)總理主持國務(wù)院常務(wù)會議，審議江蘇響水321調(diào)查報(bào)告時(shí)要求，以?；窞橹攸c(diǎn)開展安全整治，國務(wù)院安委辦認(rèn)真貫徹落實(shí)組織預(yù)定在全國開展為期三個(gè)月的集中整治工作方案。

　　二、方案的主要內(nèi)容。

　　方案為分三個(gè)部分，明確集中整治的總體要求，整治內(nèi)容和工作措施，特別是針對“江蘇響水321”事故教訓(xùn)和近期典型事故暴露出的問題提出安全整治的重點(diǎn)。

　　一是突出加強(qiáng)危化品領(lǐng)域的整治，針對源頭管理失控，重點(diǎn)整治?；菲髽I(yè)和化工園區(qū)兩個(gè)導(dǎo)則不落實(shí)，招商引資不符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，盲目引進(jìn)接收其它地區(qū)淘汰的落后產(chǎn)業(yè)，安全生產(chǎn)評估和防控措施不實(shí)等，針對監(jiān)管責(zé)任懸空，重點(diǎn)整治各環(huán)節(jié)安全責(zé)任不清晰，存在監(jiān)管漏洞盲區(qū)，兩重點(diǎn)一重大建設(shè)項(xiàng)目審批不規(guī)范、不嚴(yán)格，危險(xiǎn)固廢安全監(jiān)管缺失，針對本職安全水平下降，重點(diǎn)整治一二節(jié)重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)管監(jiān)控設(shè)備不完善等，針對安全管理制度不落實(shí)，重點(diǎn)整治隱患排查治理制度不健全、不落實(shí)，現(xiàn)場安全管理混亂等突出問題。

　　二是強(qiáng)化煤礦等其它重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域整治，煤礦重點(diǎn)整治企業(yè)主體責(zé)任和礦產(chǎn)第一責(zé)任不落實(shí)，知法犯法，違規(guī)開采，違規(guī)承包，設(shè)計(jì)開采、超強(qiáng)度開采，通風(fēng)管理混亂，安全監(jiān)管設(shè)施不完善等，“五假五超”、“三瞞三不”嚴(yán)重違反違規(guī)行為，非煤礦山重點(diǎn)整治冒頂坍塌及油氣蒸儲、擴(kuò)能安全風(fēng)險(xiǎn)防范措施不落實(shí)，消防重點(diǎn)整治高層建筑大型綜合體，電動車、文博單位、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以及三合一民宿客棧等火災(zāi)隱患，交通運(yùn)輸重點(diǎn)整治，貨車超載超限、黑客車和黑客運(yùn)輸企業(yè)，“兩客一?！敝攸c(diǎn)車輛三超一疲勞，農(nóng)村車輛違法載人和嚴(yán)重超員，建筑施工重點(diǎn)整治，無資質(zhì)承攬工程及違反分包轉(zhuǎn)包，盲目趕工期、搶進(jìn)度，燃?xì)庵攸c(diǎn)整治，燃?xì)庹緹o證經(jīng)營，瓶裝異化氣，非法儲存運(yùn)輸充裝和倒裝等行為，冶金重點(diǎn)整治鋼鐵企業(yè)煤氣安全設(shè)施，設(shè)備缺失，其它航運(yùn)領(lǐng)域也要結(jié)合各自實(shí)際，深入開展集中排查整治。

　　三是堅(jiān)決整治作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)，重點(diǎn)整治紅線意識和底線思維不入腦、不入心，地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定，落實(shí)不到位，對安全生產(chǎn)不認(rèn)真研究、部署和督辦，安全監(jiān)管體制、機(jī)制、法制不完善，部門“三個(gè)必須”監(jiān)管責(zé)任缺位，管業(yè)務(wù)與管安全脫節(jié)，推責(zé)任、不履責(zé)，企業(yè)安全生產(chǎn)制度建設(shè)、隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)防控、日常檢查、員工培訓(xùn)等搞形式、走過場，弄虛作假，監(jiān)管執(zhí)法寬松軟，放任企業(yè)一路整改一路綠燈，長期待病生產(chǎn)。

　　同時(shí)，針對江蘇省今年以來事故多發(fā)暴露出來的問題，根據(jù)習(xí)近平總書記重要指示和李克強(qiáng)總理等領(lǐng)導(dǎo)同志部署要求，國務(wù)院安委會將對安委會安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治進(jìn)行督導(dǎo)。

　　根據(jù)劉鶴副總理、王勇國務(wù)院委員工作部署和整治工作要求，各地區(qū)要認(rèn)真組織，認(rèn)真開展自查自糾，各有關(guān)部門要深入基層明察暗訪，加強(qiáng)督查督辦，國務(wù)院安委會將適時(shí)組織若干工作組對重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行督察，推動安全整治工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。

　　我就做這些說明，謝謝。

　　王勇：現(xiàn)在請有關(guān)省市的同志發(fā)言，下面請河北省省長袁桐利同志發(fā)言。

　　河北?。鹤鹁吹膭ⅩQ副總理、王勇國務(wù)委員，各位領(lǐng)導(dǎo)，

　　今年以來河北省貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述，堅(jiān)決落實(shí)黨中央國務(wù)院部署，堅(jiān)決把抓好安全生產(chǎn)擺在突出位置，多次召開省委常委會、省政府常務(wù)會，安全生產(chǎn)工作會議進(jìn)行安排部署。實(shí)際開了安全生產(chǎn)大排查、大整治。實(shí)施以化工行業(yè)為重點(diǎn)十個(gè)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，著力防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、迎大慶，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，一到十月事故起數(shù)死亡人數(shù)同比下降25.8%和26%，國慶期間，工礦商貿(mào)安全生產(chǎn)零事故，為新中國七十周年慶典營造良好的安全環(huán)境。

　　河北省是化工大省，現(xiàn)有化工生產(chǎn)經(jīng)營運(yùn)輸企業(yè)13560家，從業(yè)人員40萬左右，其中生產(chǎn)企業(yè)1515家，“小散亂”問題比較突出。我們深刻吸取張家口橋東區(qū)“1128”重大爆燃事故，江蘇響水321特別重大爆炸事故教訓(xùn)，謀劃實(shí)施了化工行業(yè)整治攻堅(jiān)行動，取得了明顯成效。

　　一是摸清底數(shù)，建檔立卡，堅(jiān)持不落一企，不落一員，組織開展地毯式排查，模型了全省化工企業(yè)、化工園區(qū)的總體分布、產(chǎn)品產(chǎn)能、工業(yè)技術(shù)、安全管理等情況，實(shí)現(xiàn)了一起一檔、一員一檔。

　　二是標(biāo)準(zhǔn)分類施策，以安全環(huán)保技術(shù)質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入為重點(diǎn)，制定了行業(yè)綜合性評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，聘請第三方機(jī)構(gòu)對所有的化工生產(chǎn)企業(yè)，構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的化工經(jīng)營企業(yè)開展評估，確定了“四個(gè)一批”名單，其中關(guān)停取締236家，改造提升1169家，搬遷入園76家，做強(qiáng)做優(yōu)143家。

　　三是抓整改，確保實(shí)效，堅(jiān)持邊評估邊整改。列入關(guān)停取締的企業(yè)已經(jīng)關(guān)停219家，剩余17家年底前全部關(guān)停，列入改造提升搬遷入園做強(qiáng)做優(yōu)的企業(yè)全部制定整改方案，強(qiáng)化安全措施，化工行業(yè)本質(zhì)安全水平得到提升。

　　四是建平臺，強(qiáng)化支撐，加快應(yīng)急管理大應(yīng)急平臺建設(shè)，年底前化工園區(qū)內(nèi)的所有企業(yè)，化工園區(qū)外涉及“兩重點(diǎn)一重大”化工企業(yè)全部接入平臺，明年所有化工生產(chǎn)企業(yè)全部接入，實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測監(jiān)控，合理劃分市、縣、鄉(xiāng)三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，按網(wǎng)格定責(zé)定人，落實(shí)監(jiān)管措施，不斷提升精細(xì)化監(jiān)管水平。

　　下一步將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九屆四中全會精神，按照劉鶴副總理、王勇國務(wù)委員重要講話要求，進(jìn)一步深化思想認(rèn)識，壓實(shí)個(gè)體責(zé)任，強(qiáng)化排查整治，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)工作，全力保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定，堅(jiān)決當(dāng)好首都政治護(hù)城河，以河北治穩(wěn)鞏衛(wèi)首都安全。發(fā)言完畢。

　　王勇：下面請江蘇省省長吳鄭隆同志發(fā)言。

　　江蘇?。鹤鹁吹膭ⅩQ副總理、王勇國務(wù)委員，各位領(lǐng)導(dǎo)，

　　今年3月21日，江蘇響水321發(fā)生特別重大爆炸事故，給黨的事業(yè)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失，產(chǎn)生惡劣影響，事故發(fā)生后，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)作出重要指示批示，江蘇省委省政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)舉一反三、亡羊補(bǔ)牢，采取堅(jiān)決措施抓好安全生產(chǎn)。

　　一是提高政治站位，堅(jiān)決扛起抓好安全生產(chǎn)工作的政治責(zé)任，省委常委會、省政府黨組召開專題民主生活會進(jìn)行深刻反思，省委省政府專門召開全省警示教育大會，深刻吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)提高政治站位，把狠抓安全生產(chǎn)作為樹牢四個(gè)意識，堅(jiān)定四個(gè)自信，做到兩個(gè)維護(hù)的制度要求。作為踐行以人民為中心的發(fā)展思想，增強(qiáng)人民群眾安全感的具體行動，作為踐行新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，堅(jiān)決守住發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價(jià)這條不可逾越的紅線。

　　二是堅(jiān)決問題導(dǎo)向，扎實(shí)開展安全隱患大排查、大整治，江蘇響水事故發(fā)生后，我們在全省開展為期六個(gè)月安全生產(chǎn)大排查大整治，研究出臺了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見，近期正式啟動了在全省開展為期一年安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動。

　　三是聚焦突出隱患，深入開展化工行業(yè)專項(xiàng)整治。針對我省化工企業(yè)數(shù)量多、風(fēng)險(xiǎn)大的實(shí)際，著力補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，出臺實(shí)施江蘇省化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升方案，在此基礎(chǔ)上將進(jìn)一步組織開展好規(guī)劃行業(yè)的專項(xiàng)整治，全省提升化工園區(qū)化工企業(yè)的安全水平，推動化工行業(yè)安全發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

　　四是夯實(shí)基層基礎(chǔ)，有效提升安全監(jiān)管能力和水平，加強(qiáng)省安委會建設(shè)，充實(shí)安委辦力量，推進(jìn)安委辦實(shí)體化運(yùn)作，健全安全生產(chǎn)執(zhí)法體系，在危化品行業(yè)重點(diǎn)線建立專職執(zhí)法隊(duì)伍，在開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)設(shè)置和派駐安全生產(chǎn)和環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍，強(qiáng)化信息技術(shù)支撐，全省于10月31日完成所有重大危險(xiǎn)源企業(yè)監(jiān)測建構(gòu)數(shù)據(jù)接入。

　　五是壓緊壓實(shí)責(zé)任，以過硬作風(fēng)狠抓工作落實(shí)，按照黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓攻關(guān)、失職追責(zé)和“三個(gè)必須”的要求，進(jìn)一步完善責(zé)任清單，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成齊抓共管合力，建立安全生產(chǎn)巡查制度，明確黨政綜合考核中安全生產(chǎn)工作權(quán)重，加強(qiáng)安全監(jiān)管行政執(zhí)法，加大違反犯罪打擊力度，強(qiáng)化誠信聯(lián)合懲戒措施，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施落地見效。

　　下一步將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神和黨中央國務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實(shí)李克強(qiáng)總理重要批示和劉鶴副總理、王勇國務(wù)委員講話要求，以抓安全生產(chǎn)的實(shí)際行動和實(shí)際成效踐行好“兩個(gè)維護(hù)”。

　　王勇：現(xiàn)在請河南省常務(wù)省長黃強(qiáng)同志發(fā)言。

　　黃強(qiáng)：尊敬的劉鶴副總理、王勇國務(wù)委員、各位領(lǐng)導(dǎo)，河南省煤氣集團(tuán)責(zé)任有限公司義馬汽化廠發(fā)生719重大爆炸案事故，教訓(xùn)十分深刻，事故發(fā)生后，省委省政府和全省各級各部門深刻反思舉一反三，采取斷然實(shí)施實(shí)施綜合治理，堅(jiān)決防范遏制安全事故發(fā)生。

　　一是認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，圍繞事故教訓(xùn)在哪里？安全隱患在哪里？工作差距在哪里？防范對策在哪里？“四問”深刻檢查全省不忘初心牢記使命主題教育整改問題清單，堅(jiān)決整改安全生產(chǎn)在抓落實(shí)存在較大差距，特別是安全發(fā)展理念不落實(shí)，安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)，安全隱患整改不落實(shí)，安全操作規(guī)則不落實(shí)等突出問題。

　　二是系統(tǒng)整治危化品安全，開展全省?；沸袠I(yè)企業(yè)和從業(yè)人員安全生產(chǎn)警示教育，抽調(diào)專家組成十八個(gè)專家服務(wù)團(tuán)，對化工園區(qū)、化工品生產(chǎn)企業(yè)和重大危險(xiǎn)源開展全面排查和整頓提升，排查整改各類事故隱患6292條，其中重大隱患161條，責(zé)令整改企業(yè)35家，關(guān)閉取締1家。

　　三是集中三個(gè)月時(shí)間深入開展防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、保平安、迎大慶的專項(xiàng)行動，聚焦生產(chǎn)安全、度汛安全、消防安全、城市安全等重點(diǎn)領(lǐng)域。

　　省市縣三級相關(guān)部門集中辦公，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患交辦責(zé)任清單臺賬，實(shí)行日協(xié)調(diào)、周調(diào)度、月通報(bào)制度，全方位、全覆蓋排查消除隱患，依法查封一批、停產(chǎn)一批、關(guān)閉一批、處罰一批、曝光一批違規(guī)違法企業(yè)，堅(jiān)決防范遏制各類事故發(fā)生，全省共檢查企業(yè)72萬家次，排查一般隱患近60萬處，重大隱患1285處，嚴(yán)格落實(shí)重患必停的要求，停產(chǎn)整頓企業(yè)3209家，關(guān)閉取締和查封企業(yè)2354家。

　　今年以來，全省生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降30.5%和34.4%，較大事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降50%和51.4%，我省將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神和黨中央國務(wù)院的決策部署，認(rèn)真落實(shí)李克強(qiáng)總理的重要批示和劉鶴副總理、王勇國務(wù)委員的講話要求，認(rèn)真研究部署安全生產(chǎn)的集中整治，進(jìn)一步深化?；钒踩珜ｍ?xiàng)整治，組織開展冬春季百日安全行動，加強(qiáng)道路客運(yùn)企業(yè)和車輛安全管理，統(tǒng)籌抓好各類安全風(fēng)險(xiǎn)的防范，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定的安全環(huán)境。發(fā)言完畢。

　　王勇：現(xiàn)在請廣東省副省長張虎同志發(fā)言。

　　張虎：尊敬的劉鶴副總理、王勇副總理，黃明書記，

　　廣東省堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)的紅線意識，把遏制重特大事故作為安全生產(chǎn)整體工作的“牛鼻子”來抓，推動全省安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)連續(xù)17年下降，今年1-10月事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降20.7%、13.2%，連續(xù)21個(gè)月未發(fā)生重特大事故。主要抓了五個(gè)方面工作：

　　一是強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，壓實(shí)扣緊安全生產(chǎn)責(zé)任鏈。堅(jiān)決落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三個(gè)必須”的要求，出臺《廣東省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，修訂《廣東省黨政部門及中央駐粵有關(guān)單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)》落實(shí)安委會“雙主任”和部門領(lǐng)導(dǎo)班子排名第一副職分管安全生產(chǎn)制度，全省21個(gè)地市全部實(shí)現(xiàn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)擔(dān)任安委會主任。強(qiáng)化企業(yè)全員崗位安全技能培訓(xùn)，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升本質(zhì)安全水平。

　　二是強(qiáng)化隱患排查，織密扎牢安全生產(chǎn)防護(hù)網(wǎng)。建成全省統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫和電子地圖，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控查各類風(fēng)險(xiǎn)4.5萬處，今年首次向社會公布126處重大風(fēng)險(xiǎn)。扎實(shí)做好新能源汽車、危險(xiǎn)固廢、實(shí)驗(yàn)室和科研設(shè)備等新業(yè)態(tài)、新風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。

　　三是強(qiáng)化專項(xiàng)整治，全力打好安全生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦七大重點(diǎn)領(lǐng)域，特別是針對“化工圍城”、“城圍化工”突出問題，開展危化品整治攻堅(jiān)。今年以來共部署8輪專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動，累計(jì)檢查?；菲髽I(yè)2.5萬家，依法責(zé)令停產(chǎn)整頓213家、關(guān)閉退出43家、搬遷13家；對全省54個(gè)化工園區(qū)開展安全風(fēng)險(xiǎn)評估治理整頓31個(gè)、清理退出23個(gè)；初步建成全省?；钒踩L(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，121家重點(diǎn)危化品企業(yè)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測、在線監(jiān)控可視化監(jiān)管。

　　四是強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，著力健全安全生產(chǎn)執(zhí)法體系。制訂完善《“雙隨機(jī)”監(jiān)督檢查實(shí)施細(xì)則》等12部安全生產(chǎn)執(zhí)法文件，實(shí)行監(jiān)管執(zhí)法“三個(gè)轉(zhuǎn)變”和對企業(yè)負(fù)責(zé)人“安全三問”考核，推廣省、市、縣三級監(jiān)管執(zhí)法人員和專家聯(lián)合開展監(jiān)管執(zhí)法的“3+1”模式，把執(zhí)法重心向重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所和重點(diǎn)企業(yè)聚焦，確保監(jiān)管執(zhí)法精準(zhǔn)到位，加大執(zhí)法懲戒威懾力度，對違法違規(guī)企業(yè)“出重拳、動真格、零容忍”。

　　五是強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐，守好控穩(wěn)安全生產(chǎn)基本盤。堅(jiān)持強(qiáng)基固本、落細(xì)落小，推動安全生產(chǎn)資金、人員、設(shè)備向基層傾斜，建成一支1萬多人的鎮(zhèn)(街)、園區(qū)專職安全巡查員隊(duì)伍。實(shí)施科技興安工程，建設(shè)“非煤礦山尾礦庫‘天眼地眼’安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)”、“社會校方安全管理系統(tǒng)”等信息化監(jiān)控系統(tǒng)。強(qiáng)化應(yīng)急救援能力建設(shè)，確保事故發(fā)生時(shí)拉得出、聯(lián)得上、打得贏，將事故損失降到最低限度。

　　下一步，我們將全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)李克強(qiáng)總理重要批示和劉鶴副總理、王勇國務(wù)院委員講話要求，全力做好歲末年初安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為廣東實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國前列”，當(dāng)好“兩個(gè)重要窗口”提供安全保障。

　　王勇：下面請重慶市市長唐良智同志發(fā)言。

　　重慶市：尊敬的劉鶴副總理、王勇國務(wù)委員，各位領(lǐng)導(dǎo)，近年來重慶市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢記總書記視察重慶市提出的生命最寶貴，安全大于天的重要指示要求，認(rèn)真貫徹黨中央國務(wù)院決策部署，深入推進(jìn)系統(tǒng)治理、依法整治、綜合治理、源頭治理，全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好，連續(xù)三年未發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故，危化領(lǐng)域連續(xù)11年未發(fā)生較大級以上事故。

　　第一，嚴(yán)格人格管控，重慶市長江上游重要生態(tài)屏障的最后一道關(guān)口，我們強(qiáng)化上游意識，擔(dān)起上游責(zé)任，堅(jiān)決貫徹共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)的方針，劃定一條紅線，嚴(yán)禁在長江、嘉陵江和烏江干流岸線一公里范圍內(nèi)新建和擴(kuò)建危化品生產(chǎn)項(xiàng)目，5公里范圍內(nèi)嚴(yán)禁新布局工業(yè)園區(qū)，實(shí)施關(guān)停并轉(zhuǎn)，凡是達(dá)不到安全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)該停必停、該檢必檢，全市危化安全企業(yè)減少99%，經(jīng)營企業(yè)減少30%，推動企業(yè)進(jìn)區(qū)入園， 90%以上的危化生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入園區(qū)，人口密集區(qū)、?；a(chǎn)企業(yè)全部搬遷。

　　第二，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，實(shí)施落地，認(rèn)真履行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)和三個(gè)必須的責(zé)任制，在危化品領(lǐng)域區(qū)，專門設(shè)立安全機(jī)構(gòu)，配備?；踩珜＜覍?shí)行面對面監(jiān)管，點(diǎn)對點(diǎn)督導(dǎo)，在?；髽I(yè)獨(dú)立設(shè)置安全管理部門，配齊配足安全管理人員，建立安全監(jiān)管總工制度，落實(shí)安全技術(shù)制度責(zé)任制，在重點(diǎn)時(shí)段實(shí)行廳長在片區(qū)、處長在區(qū)縣、干部在現(xiàn)場、交警在路上、老板在企業(yè)的“五在”責(zé)任要求，有效推動企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。

　　第三，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法在全國率先開展?；钒踩珮?biāo)準(zhǔn)化評審和執(zhí)法檢查一體化改革，編制安全生產(chǎn)技術(shù)，規(guī)范清單，隱患排查清單，執(zhí)法檢查清單三單合一，實(shí)行企業(yè)照單排查，政府對單執(zhí)法，事故按單追責(zé)，推動?；O(jiān)管向依法治理、依標(biāo)治理轉(zhuǎn)變。

　　第四，嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)管控，推動風(fēng)險(xiǎn)研判常態(tài)化，全市所有危化生產(chǎn)儲存企業(yè)實(shí)行安全日研判、日公告，推動風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測規(guī)劃化，建立全市2萬多個(gè)?；L(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防控全覆蓋，推動風(fēng)險(xiǎn)控制自動化，緊盯重大危險(xiǎn)源，重點(diǎn)監(jiān)控危化工藝，重點(diǎn)監(jiān)控?；啡鎸?shí)施緊急切斷等自動化控制系統(tǒng)。

　　第五，嚴(yán)格應(yīng)急準(zhǔn)備，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，配強(qiáng)危化應(yīng)急救援專業(yè)化隊(duì)伍，探索建立應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮，強(qiáng)化信息共享，建立長江經(jīng)濟(jì)帶應(yīng)急救援信息共享機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急演練、確保關(guān)鍵時(shí)刻拿出點(diǎn)得上。

　　下一步，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神和黨中央國務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實(shí)李克強(qiáng)總理重要批示和劉鶴副總理、王勇國務(wù)委員重要講話要求，深入開展安全生產(chǎn)集中整治，深化危險(xiǎn)?；钒踩珜ｍ?xiàng)治理，加強(qiáng)歲末年初安全生產(chǎn)工作，有效防范化解各類安全風(fēng)險(xiǎn)，最大限度保障人民財(cái)產(chǎn)生命財(cái)產(chǎn)安全。匯報(bào)完畢。

　　王勇：同志們，現(xiàn)在請劉鶴副總理作重要講話。

　　劉鶴：同志們，年底前，按照黨中央國務(wù)院要求，我們又一次就安全生產(chǎn)問題召開會議，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理對這項(xiàng)工作高度重視，剛才王勇同志說了這次會議召開的目的，黃明同志就安全生產(chǎn)工作方案作了說明，幾個(gè)省同志都作了很好的發(fā)言，下面我講幾點(diǎn)意見：具體內(nèi)容涉及比較多，但是我講得最主要意思是請同志們一定要對安全生產(chǎn)高度重視，切實(shí)采取有效措施防止出問題，最近以來出的事比較多，有大事，有小事，有的小事如果不注意可能成為大事，所以同志們思想上、行動上一定要高度重視，措施一定要具體、要落實(shí)。

　　一、今年以來全國安全總體穩(wěn)定，但形勢依然嚴(yán)峻。

　　今年是各地區(qū)各部門機(jī)構(gòu)改革后全面履職的第一年，黨中央國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作高度重視，習(xí)近平總書記多次做出重要指示，特別強(qiáng)調(diào)一定要始終繃緊神經(jīng)，絕不能有絲毫松懈、半點(diǎn)毛虎。李克強(qiáng)總理多次作出指示，要求加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)，強(qiáng)化安全隱患排除整治，推動強(qiáng)基礎(chǔ)、治根本，國務(wù)院安委會多次部署推動重點(diǎn)工作的落實(shí)，為我們做好安全工作提供強(qiáng)大動力，明確了方向。

　　各地區(qū)、各有關(guān)部門單位認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院部署，積極應(yīng)對國內(nèi)國外環(huán)境復(fù)雜多變，環(huán)境經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，自然災(zāi)害嚴(yán)重不力等因素，抓住重點(diǎn)攻堅(jiān)克難做了大量的工作。比如開展安全生產(chǎn)與消防工作考核巡查，推動安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，出臺化工園區(qū)?；菲髽I(yè)風(fēng)險(xiǎn)排除兩個(gè)導(dǎo)則，持續(xù)開展了明察暗訪，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全整治，制定安全生產(chǎn)監(jiān)管的若干舉措，對重點(diǎn)縣專家精準(zhǔn)指導(dǎo)服務(wù)，完善安全監(jiān)管執(zhí)法體系，依法嚴(yán)肅查處重大違法違規(guī)的行為。

　　在高危行業(yè)領(lǐng)域推動技能提高的行動計(jì)劃，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源信息化系統(tǒng)的建設(shè)，不斷提高安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障能力。

　　經(jīng)過各方面共同努力，全國安全生產(chǎn)形勢可以說總體穩(wěn)定，截止到1月20日，事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降18.1%和16.3%，較大事故分別下降13.6%和16%，發(fā)生重特大事故14起，同比減少3起?？偟膩碚f，大部分地區(qū)、行業(yè)安全狀況是好轉(zhuǎn)的。同時(shí)，必須清醒地看到面臨的形勢還是嚴(yán)峻復(fù)雜的，部分地區(qū)、部分行業(yè)危險(xiǎn)品、危險(xiǎn)廢物、建筑施工、礦山、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域事故發(fā)生比較多，重則幾十人，甚至上百人的重大涉險(xiǎn)事故多發(fā)，重特大事故尚未得到有效遏制，死亡人數(shù)指的是重特大同比增加91人，尤其是江蘇響水321爆炸事故、唐山高速路段928交通事故，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大的損失。

　　同時(shí)，剛才也說到最近在一些領(lǐng)域，就不具體點(diǎn)，小事不斷，如果不注意處理，小事可能會成為大事。

　　一是沒有牢固樹立生命安全的紅線，對安全生產(chǎn)工作口頭重視，實(shí)際不重視，紅線意識、底線思維不強(qiáng)，本質(zhì)上還是政治觀、發(fā)展觀沒有擺正，貫徹新發(fā)展理念出現(xiàn)了偏差。

　　二是沒有落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制度規(guī)定落實(shí)不到位，一些領(lǐng)導(dǎo)干部不清楚、不知曉、不懂輕重厲害，不主動落實(shí)，這件事是比較突出的，大家在一定程度上還是有僥幸心理，個(gè)別部門認(rèn)為不在“三個(gè)必須”之內(nèi)，想方設(shè)法把責(zé)任推出去，把自己退出來，認(rèn)為形成監(jiān)管盲區(qū)，實(shí)際上一旦出事了，是退不出來的，最終還要承擔(dān)責(zé)任的。

　　三是沒有做到嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，企業(yè)違法違規(guī)現(xiàn)象屢禁不止，根是在于法制不彰、執(zhí)法不嚴(yán)。現(xiàn)在違法成本處罰太低，而違法企業(yè)獲得收益太高，這個(gè)問題一定要引起高度重視，而且采取有效措施加以解決。有些執(zhí)法部門對出了問題視而不見，不敢動真格解決問題，有的部門查出事故上百次，但是一次都不處理，如果長此下去會出大事。

　　四是沒有夯實(shí)安全基礎(chǔ)工作，高危行業(yè)機(jī)械化、智能化、自動化程度不高，大量小企業(yè)、中型企業(yè)、生產(chǎn)工藝裝備落后，安全機(jī)房能力偏弱，很多化工企業(yè)安全管理粗放，專業(yè)安全、管理和技術(shù)團(tuán)隊(duì)力量不足，安全教訓(xùn)不成體系，或者干脆就是流于形式。

　　總書記深刻指出：安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)并不隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高而自然降低，如果工作不到位早晚要出事。我國經(jīng)濟(jì)體量大，各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多面廣，特別要看到很多問題目前是處于水落石出的階段，到了這個(gè)階段很容易出事，另外新的風(fēng)險(xiǎn)不斷涌現(xiàn)，我們必須牢固樹立安全生產(chǎn)發(fā)展理念，堅(jiān)持善戰(zhàn)（諧音）結(jié)合，切實(shí)做到認(rèn)識到位、責(zé)任到位、措施到位，下苦功夫、硬功夫扎實(shí)地解決問題。

　　二、要全面整治化解?；芳跋嚓P(guān)領(lǐng)域系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)，“江蘇響水事故”是一次大事，教訓(xùn)深刻。事故發(fā)生以后，總書記連續(xù)五次做出重要批示，這是少見的，要求我們從國家安全戰(zhàn)略高度防范化解?；贰盎蚁！钡娘L(fēng)險(xiǎn)，總理在國務(wù)院常務(wù)會議上審議響水調(diào)查報(bào)告并且指出要把?；纷鳛橹攸c(diǎn)進(jìn)行整治，在國務(wù)院常務(wù)會議上，很多國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)都提出很多重要的意見，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　一要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感。國家化工產(chǎn)業(yè)占的比重比較高，但是一些生產(chǎn)環(huán)節(jié)比較粗放，特別容易出事，近年來?；a(chǎn)品重特大事故多發(fā)，因此加強(qiáng)危化品安全工作可以說刻不容緩，我們一定要提高政治站位，強(qiáng)化大局觀，集中力量抓好當(dāng)前專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，要用三年的時(shí)間開展?；钒踩嵘袆?，請國務(wù)院安全委員會辦公室牽頭制定方案，抓好組織落實(shí)，全面推動提升本質(zhì)安全。

　　二要壓實(shí)安全監(jiān)管管理的責(zé)任。首先要強(qiáng)化地方政府、黨委政府屬地管理責(zé)任，結(jié)合化工企業(yè)分布特點(diǎn)，危險(xiǎn)特性，細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)排查標(biāo)準(zhǔn)，特別突出一二級重大危險(xiǎn)源及有毒有害易燃易爆化工企業(yè)要實(shí)行最嚴(yán)格的治理整頓。

　　地方各級黨委政府要對危化產(chǎn)品安全涉及各個(gè)環(huán)節(jié)，明確每個(gè)部門的管理職責(zé)，最好這個(gè)責(zé)任能夠到人頭。有關(guān)部門要主動承擔(dān)職責(zé)，不能按照自己的理解有利于三個(gè)必須之外，否則出了事照樣承擔(dān)責(zé)任，響水事故就是一個(gè)典型的案例。其中有一個(gè)重要原因就是確實(shí)大家都說有責(zé)任，又都沒有落實(shí)責(zé)任，結(jié)果導(dǎo)致處理了這么多人，所以我們對職責(zé)交叉的，要強(qiáng)化溝通合作，實(shí)現(xiàn)信息及時(shí)充分共享，齊心協(xié)力共同做好安全防范的工作。

　　三是要加快推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)升級。說來說去產(chǎn)業(yè)升級是非常重要的，現(xiàn)在處于低端，生產(chǎn)粗放很容易出事，很多地方認(rèn)為GDP很重要，結(jié)果推動化工的生產(chǎn)，但實(shí)際上承擔(dān)了巨大的風(fēng)險(xiǎn)，所以希望大家把安全風(fēng)險(xiǎn)放在第一位，確定化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃，抓好源頭管控，盡快依法淘汰不符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)能，下決心去產(chǎn)能，去掉這些落后過失容易出事的產(chǎn)能，要堅(jiān)持全國一盤棋，嚴(yán)禁以淘汰落后產(chǎn)能異地落戶，我們看到有些地區(qū)出事，確實(shí)有的相對發(fā)達(dá)的地區(qū)轉(zhuǎn)移產(chǎn)能進(jìn)來了，大家覺得是好事，接受，但是出事了，要對現(xiàn)有化工區(qū)、集中區(qū)的產(chǎn)能開展評估和達(dá)標(biāo)認(rèn)證，2020年底前涉及“兩重點(diǎn)一重大”的曝光化工裝置，儲運(yùn)設(shè)施、自動化控制系統(tǒng)、設(shè)備使用率、重大風(fēng)險(xiǎn)源，在線監(jiān)控要達(dá)到“兩個(gè)百分之百”。

　　四是要強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物的監(jiān)管。從目前的情況看，江蘇響水事故發(fā)生最主要的原因、最深刻的教訓(xùn)就是危險(xiǎn)廢物處理的過程中出了問題，當(dāng)然造成事故的直接原因是這些危險(xiǎn)事故自燃，自己燃燒導(dǎo)致爆炸。所以我們一定要堅(jiān)持管業(yè)務(wù)必須管安全的原則，由生態(tài)環(huán)境部門和應(yīng)急管理部門共同開展危險(xiǎn)廢物的排查，對屬性不明的廢物要進(jìn)行認(rèn)真地甄別。對這些廢物、對環(huán)保的設(shè)施項(xiàng)目組織評估論證，認(rèn)真做好安全隱患的排查和治理，要重點(diǎn)整治化工園區(qū)、化工企業(yè)、化工品單位等存在的，現(xiàn)在這個(gè)現(xiàn)象比較普遍，違規(guī)堆放、隨意傾倒、私自填埋等等一系列問題確保安全，要加快制定關(guān)于危險(xiǎn)廢物存儲不安全的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，健全產(chǎn)生到處置的各個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)管體系，要加快危險(xiǎn)廢物綜合處置技術(shù)裝備研發(fā)，合理規(guī)劃布點(diǎn)處置企業(yè)，加快處置裝置，設(shè)施建設(shè)，消除能力的瓶頸。所以專門強(qiáng)調(diào)危化產(chǎn)品的處置，這可能在安全生產(chǎn)中是重中之重，處于最優(yōu)先的地位。

　　三要舉一反三，切實(shí)加強(qiáng)安全防范工作，歲末年初歷來是安全生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)期，各類風(fēng)險(xiǎn)隱患交織疊加，同時(shí)要正處于一個(gè)結(jié)構(gòu)性的風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)期，同志們一定要高度重視，在工業(yè)、在交通也包括金融各個(gè)領(lǐng)域的這些問題是相互影響的，千萬不能掉以輕心。11月18日，山西煤礦又發(fā)生重大瓦斯爆炸事故，造成15人死亡，所以請各地區(qū)各有關(guān)部門和單位始終繃緊神經(jīng)，切實(shí)把各項(xiàng)防范措施抓嚴(yán)抓實(shí)，千萬不可粗心大意。

　　一是整治重點(diǎn)地區(qū)，針對江蘇省事故多發(fā)的狀態(tài)，按照總書記重要指示精神，國務(wù)院組織進(jìn)行專項(xiàng)治理，國務(wù)院安委會負(fù)責(zé)實(shí)施，坦率地說對一個(gè)省進(jìn)行專項(xiàng)整治確實(shí)是第一次，但是非常重要，我們要通過集中整治實(shí)現(xiàn)五個(gè)提高：一是要提高安全紅線意識，堅(jiān)決不要“帶血”的GDP。二是提高風(fēng)險(xiǎn)防控效能，堅(jiān)決克服解決一批硬骨頭、老大難問題。三是提高安全管理能力，理順體制機(jī)制，強(qiáng)化黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)的主體責(zé)任，都要落地。四是提高事故防范的效果，使重特大事故得到遏制，較大事故、一般事故明顯下降。五是提高安全治理水平，我們想以江蘇省為試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，探索形成更加成熟、更加定型的安全生產(chǎn)體制系統(tǒng)。因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在面臨新的形勢，可能原來的一些做法不夠了，還要有新的做法。請各地區(qū)也要抓住典型，重點(diǎn)治理，主動走在前面。

　　二是深化治理重點(diǎn)行業(yè)的領(lǐng)域，有重點(diǎn)行業(yè)，那個(gè)行業(yè)也有重點(diǎn)的領(lǐng)域，煤礦要突出瓦斯著火、透水等重大災(zāi)害治理，加大超常越界等嚴(yán)重違法行為處置的力度。非煤礦山要強(qiáng)化冒頂、坍塌等防范的舉措，嚴(yán)格控制油氣增儲產(chǎn)能的擴(kuò)張帶來的風(fēng)險(xiǎn)；交通運(yùn)輸要堅(jiān)決整治黑站點(diǎn)、嚴(yán)重超載和無證非法經(jīng)營，嚴(yán)格雨雪冰凍大霧等災(zāi)害天氣交通安全管理，建筑施工要加強(qiáng)對危險(xiǎn)性大的工程查處，堅(jiān)決杜絕盲目趕工期，搶進(jìn)度的施工行為，消防要深化冬春火災(zāi)防控，加大對大型商業(yè)綜合體、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、電動自行車三合一、群租房等集中治理，城市煤氣也是非常重要的領(lǐng)域，容易出事，要抓好餐飲、娛樂、集市等使用地的安全隱患排查，從嚴(yán)查處無證經(jīng)營，特別是無證經(jīng)營灌裝液化氣的違法行為，煙花爆竹藥嚴(yán)厲打擊非窩點(diǎn)等違法經(jīng)營行為，同時(shí)要嚴(yán)格控制各種大型活動的審批，防止踩踏擁擠。

　　其它行業(yè)領(lǐng)域也要深入隱患排查，嚴(yán)防事故的發(fā)生，當(dāng)然這里列舉的可能是在實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營過程不只是這些8領(lǐng)域，請大家都認(rèn)真查一下。

　　三是要嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，要組織力量深入一線集中精力抓落實(shí)、防反彈，要正確處理執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，對高危行業(yè)、領(lǐng)域企業(yè)的執(zhí)法檢查要建立在全覆蓋基礎(chǔ)上的“雙隨機(jī)”，我們說不要有一個(gè)漏洞，一定要全覆蓋，絕不能讓重大風(fēng)險(xiǎn)隱患失控，要重視工作實(shí)效，帶專家找風(fēng)險(xiǎn)加大執(zhí)法檢查，警示約談、公開曝光工作的力度。對發(fā)現(xiàn)的問題要建立臺賬，逐步整改預(yù)防管理，一時(shí)難以整管到位，要安排專人盯防，對嚴(yán)重危及安全的，要果斷處理，要結(jié)合年度安全考核，加強(qiáng)工作的監(jiān)督。

　　四是要全力做好應(yīng)急的處置，要加強(qiáng)應(yīng)急職守，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭查崗24小時(shí)值班備勤和信息報(bào)告制度。要加強(qiáng)會商研判，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，提前落實(shí)人員轉(zhuǎn)移，避險(xiǎn)安置工作，要做好搶大險(xiǎn)救大災(zāi)的準(zhǔn)備，國家綜合消防救援的力量和安全生產(chǎn)專業(yè)救援隊(duì)伍要始終保持應(yīng)急的狀態(tài)，確保拉得出、沖得上、打得贏要做好冬季救災(zāi)工作，確保受災(zāi)群眾安全溫暖過冬。

　　五是要完善安全生產(chǎn)制度措施和認(rèn)真貫徹黨十九屆四中全會決定，加快補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)。各地要查一查，短板到底在哪里，弱項(xiàng)到底在哪，每個(gè)地區(qū)情況不一樣，要完善和落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)安全生產(chǎn)責(zé)任制，地方政府安全生產(chǎn)和消防群考考核制度，各有關(guān)部門安全生產(chǎn)工作考核和責(zé)任清單，要完善落實(shí)相應(yīng)的法律法規(guī)和制度標(biāo)準(zhǔn)，安全信用分級分類管理制度，安全費(fèi)用提取使用制度、舉報(bào)獎勵制度以及安全險(xiǎn)等制度，要完善和落實(shí)全國統(tǒng)一的安全生產(chǎn)綜合執(zhí)法體系，風(fēng)險(xiǎn)辨別評估的方法和隱患排查治理體系，安全科技信息化體系、專業(yè)人才培訓(xùn)和安全技能培訓(xùn)體系等等，同時(shí)請同志們對中央32號文件已經(jīng)出臺的政策措施要推動落實(shí)，以起而不舍改革創(chuàng)新的精神加快推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

　　總書記在重慶講到：生命最寶貴，安全大于天。當(dāng)時(shí)我也在場，希望同志們，一定要不忘初心，牢記使命，端正態(tài)度狠抓落實(shí)，共同承擔(dān)起責(zé)任，把這項(xiàng)工作抓實(shí)抓細(xì)，千萬不能盲目樂觀，不要造成一失足成千古恨的現(xiàn)象，因?yàn)楹芏嗍戮褪窃诼楸灾性斐傻模谶@個(gè)事上要高度警覺。

　　同志們，我們要更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深刻貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會精神，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，抓細(xì)抓實(shí)安全防范措施，堅(jiān)決遏制重特大事故，為全面建設(shè)小康社會提供穩(wěn)定的安全環(huán)境，謝謝大家！

　　王勇：同志們，剛才劉鶴副總理作了重要講話，深刻剖析當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨嚴(yán)峻形勢和存在四個(gè)方面的重要問題，就貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理重要指示批示提出明確的要求。同時(shí)，切實(shí)要層層壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)等四個(gè)方面對做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作尤其是?；分攸c(diǎn)領(lǐng)域的整治做出了重要部署，對當(dāng)前尤其是歲末年初要著力抓好一些重點(diǎn)工作也提出明確要求。

　　希望各地區(qū)、各部門、各單位要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會切實(shí)抓好落實(shí)：

　　一是要做好本次會議精神傳達(dá)貫徹。這次會議是貫徹落實(shí)總書記近期為加強(qiáng)安全生產(chǎn)一系列重要指示批示和李克強(qiáng)總理對本次會議和在國務(wù)院常務(wù)會議上對加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作又提出明確的要求專項(xiàng)部署會議，也是在歲末年初對安全生產(chǎn)工作要開展集中整治的動員部署會議，希望參會各單位、各、各部門要將會議精神及時(shí)向黨政領(lǐng)導(dǎo)同志和黨委黨組匯報(bào)，地方主要政府、省長、市長都參加了，要向黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和黨委黨組匯報(bào)。

　　同時(shí)，要將會議精神結(jié)合自己單位的情況，組織傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹，切實(shí)把黨中央國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署真正落到實(shí)處，結(jié)合自己單位情況，采取有力的措施，堅(jiān)決把安全生產(chǎn)事故、問題能夠解決好，整治好，確保在本地區(qū)、本單位不發(fā)生重特大安全事故。

　　二是要確保這次安全整治工作按照總書記、總理的要求，要切實(shí)整出成效，各級黨委政府和各部門以及各單位要按照本次會議部署和全國安全生產(chǎn)集中整治工作方案的要求，剛才黃明同志對方案作了全面的說明，方案馬上下發(fā)了，要結(jié)合各級兩個(gè)部門、各單位的實(shí)際情況，抓緊制定開展這次專項(xiàng)整治的治理方案、辦法，同時(shí)抓緊進(jìn)行部署、動員。全面開展安全生產(chǎn)和重點(diǎn)領(lǐng)域尤其?；分攸c(diǎn)整治，要全面梳理排查自身存在這些重大隱患和共性問題，劉鶴同志剛才點(diǎn)了四個(gè)方面重點(diǎn)問題，各地各部門和各單位要結(jié)合情況，切實(shí)排查整治好安全風(fēng)險(xiǎn)、安全問題，進(jìn)一步明確責(zé)任，落實(shí)分工，確定整改實(shí)現(xiàn)，做好監(jiān)督檢查，國務(wù)院安委會要要在各地開展自查基礎(chǔ)上，要派出督導(dǎo)組到重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)單位開展督察。

　　三是切實(shí)狠抓安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施，總書記多次強(qiáng)調(diào)，最近又在重要會議上強(qiáng)調(diào)，我們安全生產(chǎn)工作中央多次作出部署提出要求，按重特大事故一而再再而三發(fā)生，關(guān)鍵是落實(shí)不到位。剛才劉鶴同志對落實(shí)工作已經(jīng)提出要求，各地區(qū)、各單位、各部門確實(shí)要按照總書記多次強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)要黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管和三個(gè)必須的總體要求，切實(shí)落實(shí)各級黨委政府、各級領(lǐng)導(dǎo)干部以及各個(gè)有關(guān)部門和各單位的安全生產(chǎn)責(zé)任、安全責(zé)任體系、安全制度，真正做到守土有責(zé)，切實(shí)壓實(shí)各市場主體尤其是企業(yè)主體責(zé)任，確保全產(chǎn)業(yè)鏈安全生產(chǎn)涉及各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，不留死角、不留隱患。

　　同時(shí)，應(yīng)急管理體制改革剛剛一年，很多地區(qū)在安全生產(chǎn)等方面改革還在完善、還在健全，希望各地區(qū)、各部門、各單位要持續(xù)推進(jìn)本單位安全生產(chǎn)治理體系健全，完善體制，強(qiáng)化機(jī)制，細(xì)化責(zé)任，在落實(shí)上再下狠功夫，配齊健全安全生產(chǎn)監(jiān)管力量，加強(qiáng)安全生產(chǎn)隊(duì)伍建設(shè)。最近看了幾個(gè)隊(duì)伍，有些地區(qū)包括安全生產(chǎn)內(nèi)部通知有顯性的比如安委會，在全面加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)過程中，有些地區(qū)有的部門和有的單位，把安全生產(chǎn)人員、機(jī)構(gòu)削弱了，減少了、停掉了，希望同志們在整個(gè)部署，要按照中央要求強(qiáng)化應(yīng)急管理體系建設(shè)中，安全生產(chǎn)這項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容不能削弱，力量不能減少，要按照總書記和李克強(qiáng)總理的要求，加快推動安全生產(chǎn)治理體系和治理能力水平的提高。要合理地調(diào)整力量，我多次說過安全生產(chǎn)的錢不能省，安全生產(chǎn)的人不能少，不是說用人來堆，但是各地有各地的情況，多次接到各地一些同志的反映，希望各地區(qū)、各級黨委政府、各有關(guān)部門按照總書記和克強(qiáng)總理的要求，按照黨中央國務(wù)院部署的要求，按照應(yīng)急管理體制改革的系統(tǒng)要求，加強(qiáng)安全生產(chǎn)力量，全面正確理解，所以要加強(qiáng)安全生產(chǎn)隊(duì)伍的建設(shè)，體系的建設(shè)，條件和能力的建設(shè)。

　　剛才李克強(qiáng)總理又強(qiáng)調(diào)要加快推動安全生產(chǎn)的治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，四中全會剛剛開完，大家都在學(xué)習(xí)，應(yīng)急管理體系以及安全生產(chǎn)體系的建設(shè)是非常重要的，剛才各個(gè)省介紹經(jīng)驗(yàn)，時(shí)間關(guān)系沒有說太多，很多大省像廣東經(jīng)濟(jì)大省“化工圍城”，在這方面體系、治理、制度、人員條件沒有削弱，都在加強(qiáng)，所以到目前為止，確保一些重特大事故沒有發(fā)生。大家互學(xué)互鑒，互相交流，結(jié)合各地情況把這項(xiàng)安全生產(chǎn)能力建設(shè)、體系建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)尤其剛才多次強(qiáng)調(diào)?；?，?；凡皇鞘裁慈硕寄鼙O(jiān)管的，什么人都明白的，安全生產(chǎn)涉及各個(gè)行業(yè)，它的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化，隊(duì)伍建設(shè)需要有人才，需要有“明白人”來對得這些重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行“明白”地監(jiān)管，各級領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步提高認(rèn)識，按照剛才劉鶴同志的要求，紅線意識、安全定義要放在腦中、記在心里，落實(shí)在行動上。

　　各中央企業(yè)和各地骨干企業(yè)要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求抓好安全生產(chǎn)工作，確實(shí)為全國安全生產(chǎn)樹標(biāo)桿、作表率?？傊?，希望各地各部門各單位的同志要堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理多次重要指示批示要求，守土有責(zé)、守崗有責(zé)，在抓落實(shí)上下功夫，確保自己的地區(qū)、自己的行業(yè)、自己的單位不發(fā)生重特大安全事故，對黨和人民負(fù)責(zé)。

　　會議到此結(jié)束，謝謝大家！