《貫徹實施〈水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)〉工作方案》

　　（四）確保提前實現(xiàn)水泥工業(yè)“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)

　　2015年6月30日前新型干法水泥企業(yè)全面完成低氮燃燒技術(shù)改造和脫硝技術(shù)改造，所有新型干法水泥生產(chǎn)線安裝效率不低于60%的脫硝設(shè)施和高效除塵器，實現(xiàn)2015年水泥行業(yè)NOx 排放量控制在150 萬噸目標(biāo)，并實現(xiàn)各種污染物達(dá)標(biāo)排放，確保提前實現(xiàn)水泥工業(yè)“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)。通過全行業(yè)的努力，使我國水泥行業(yè)的大中型企業(yè)的污染物防治能力達(dá)到世界先進(jìn)水平，奠定實現(xiàn)超越引領(lǐng)世界水泥工業(yè)發(fā)展的基本條件。

　　三、落實責(zé)任，強化節(jié)能減排措施

　　為有效貫徹實施《排放標(biāo)準(zhǔn)》，加快水泥行業(yè)清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排步伐，聯(lián)合會和水泥協(xié)會決定向全行業(yè)提出以下工作要求，希望所有企業(yè)，特別是大型骨干企業(yè)帶頭行動起來，通過實施《排放標(biāo)準(zhǔn)》，承擔(dān)生態(tài)文明建設(shè)的社會責(zé)任，加快促進(jìn)行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。

　　（一）明確企業(yè)主體責(zé)任，全面實施污染治理綜合技術(shù)改造

　　1.企業(yè)是污染治理責(zé)任主體。所有熟料和水泥生產(chǎn)企業(yè)都要進(jìn)行綜合治理，必須加大環(huán)保投入，積極采用先進(jìn)環(huán)保工藝、技術(shù)和裝備，重點加快實施氮氧化物減排技術(shù)和除塵設(shè)備升級改造。2014年底前生產(chǎn)規(guī)模在4000噸/日（含）以上的新型干法水泥窯應(yīng)全部實施低氮燃燒技術(shù)，完成生產(chǎn)線脫硝技術(shù)改造；2015年6月30日前生產(chǎn)規(guī)模在4000噸/日以下的水泥生產(chǎn)線應(yīng)全部實施低氮燃燒技術(shù)，完成脫硝技術(shù)改造。加強水泥企業(yè)顆粒物排放綜合治理，嚴(yán)格控制水泥生產(chǎn)過程顆粒物無組織排放，確保顆粒物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

　　2.建立并完善企業(yè)污染物綜合防治規(guī)章制度，加快生產(chǎn)線污染源在線監(jiān)測能力建設(shè)，配備二氧化硫、氮氧化物、氟化物和顆粒物等排放自動在線監(jiān)測設(shè)備，并確保正常運行，提高生產(chǎn)線污染物排放監(jiān)控能力。

　　（二）加強行業(yè)自律，有效控制污染物排放濃度和總量

　　3.認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2013〕41號）文件精神，嚴(yán)格控制新增水泥產(chǎn)能，嚴(yán)格水泥行業(yè)準(zhǔn)入門檻，將執(zhí)行《排放標(biāo)準(zhǔn)》和《水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB 16780-2012）國家標(biāo)準(zhǔn)作為所有新建項目審批、核準(zhǔn)、環(huán)評和是否允許開工建設(shè)的前置條件。所有建設(shè)項目的工藝、裝備、設(shè)施選型，必須嚴(yán)格執(zhí)行能效和減排標(biāo)準(zhǔn)。

　　4.積極支持地方政府建立并執(zhí)行污染物排放總量控制，堅持污染物治理和淘汰落后相結(jié)合，對污染物排放不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的水泥企業(yè)應(yīng)予以停產(chǎn)限期治理，治理后經(jīng)有關(guān)部門組織驗收，驗收合格可恢復(fù)生產(chǎn)，逾期未完成治理任務(wù)的應(yīng)一律依法依規(guī)堅決關(guān)停并淘汰。建議各級環(huán)保管理部門建立水泥企業(yè)大氣污染聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)實時監(jiān)控，提高監(jiān)管能力。

　　（三）加快先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用，提高污染物減排水平

　　5.聯(lián)合會和水泥協(xié)會要深入調(diào)研各地政府在實施水泥行業(yè)節(jié)能減排的價格、財稅、金融等方面的政策，積極反映存在的問題和政策建議，進(jìn)一步完善國家支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造的財政稅收政策，落實對水泥生產(chǎn)線協(xié)同處置工業(yè)廢棄物、生活垃圾等方面的優(yōu)惠政策。

　　6.聯(lián)合會和水泥協(xié)會要大力組織推進(jìn)“第二代新型干法水泥技術(shù)裝備”的創(chuàng)新研發(fā)，加快水泥窯爐富氧和分級燃燒減排NOx技術(shù)、水泥窯爐NOx中低溫催化還原技術(shù)、水泥窯爐NOx高溫低成本還原技術(shù)、玻璃纖維/高分子復(fù)合高性能濾料制備技術(shù)、水泥生產(chǎn)流程無鉻化工藝關(guān)鍵技術(shù)、水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾及一體化綜合利用固體廢物技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化示范，努力突破一批水泥行業(yè)節(jié)能減排的技術(shù)瓶頸，使先進(jìn)企業(yè)的節(jié)能減排指標(biāo)達(dá)到國際領(lǐng)先水平，其可比熟料綜合煤耗< 2680kJ/kg.cl（640kcal/kg.cl）；可比水泥綜合電耗<75kWh/t（P·O 42.5）；燃料替代率>40%；低碳熟料水泥可比CO2排放量降低25%以上；粉塵排放濃度<10mg/Nm3；NOx排放量<200mg/Nm3。

　　7.積極推薦行業(yè)節(jié)能減排先進(jìn)技術(shù)和裝備列入國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄，加快培育先進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排示范工程，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，推進(jìn)“第二代”先進(jìn)減排技術(shù)裝備的推廣應(yīng)用。

　　8.完善有關(guān)減排標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對減排的規(guī)范和約束作用。除已發(fā)布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)外，聯(lián)合會有關(guān)部門要加快推進(jìn)《水泥燒成系統(tǒng)脫硝技術(shù)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)的制定和發(fā)布，規(guī)范脫硝技術(shù)改造，提升脫硝技術(shù)水平；協(xié)助政府有關(guān)部門盡快編制完成并發(fā)布《水泥行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系》，明確和規(guī)范水泥企業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)，并依此開展水泥企業(yè)清潔生產(chǎn)評定和認(rèn)證；適時修訂提升水泥行業(yè)工廠設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化工藝設(shè)計，合理布局工藝流程；充分發(fā)揮協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性和快速響應(yīng)特點，制定行業(yè)協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對水泥行業(yè)節(jié)能減排的引領(lǐng)與約束作用。

　?。ㄋ模┏浞职l(fā)揮行業(yè)協(xié)會的引領(lǐng)、協(xié)調(diào)、服務(wù)作用

　　9.聯(lián)合會、各級水泥行業(yè)協(xié)會要充分利用行業(yè)報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加強對水泥大氣環(huán)境治理相關(guān)知識普及、大氣污染防治典型事例的宣傳，增強水泥行業(yè)廣大職工的環(huán)境保護意識，促進(jìn)企業(yè)加大對節(jié)能減排的投入，大力實施水泥生產(chǎn)線節(jié)能、脫硝和除塵設(shè)備升級改造。各級水泥協(xié)會要設(shè)立專職的節(jié)能減排機構(gòu)和人員，積極推進(jìn)《排放標(biāo)準(zhǔn)》的貫徹執(zhí)行，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)要求，樹立行業(yè)清潔生產(chǎn)，綠色環(huán)保的社會形象。

　　10.聯(lián)合會要協(xié)助政府研究制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，完善生產(chǎn)許可證審查實施細(xì)則，從工藝裝備優(yōu)化、能源利用效率、清潔生產(chǎn)、污染物排放控制等方面提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，淘汰落后技術(shù)和裝備。

　　11.水泥協(xié)會要按照《排放標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)要求，在對新型干法水泥生產(chǎn)企業(yè)的污染物排放情況調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，向政府主管部門提出哪些已達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，哪些需要改造提升，哪些應(yīng)予以淘汰的名單，促進(jìn)企業(yè)主動承擔(dān)社會責(zé)任。

　　12.聯(lián)合會和水泥協(xié)會要在水泥行業(yè)廣泛開展《排放標(biāo)準(zhǔn)》的宣貫工作，并組織開展標(biāo)準(zhǔn)實施效果評估，關(guān)注企業(yè)執(zhí)行《排放標(biāo)準(zhǔn)》過程中遇到的困難和問題，及時向政府有關(guān)部門提出政策建議。選取試點企業(yè)開展水泥企業(yè)污染物排放對標(biāo)試點工作，重點培育一批節(jié)能減排技術(shù)先進(jìn)、設(shè)施健全、機制有效、效果明顯的節(jié)能減排示范企業(yè)。

　　13.聯(lián)合會與各級水泥協(xié)會聯(lián)合構(gòu)建水泥企業(yè)能源消耗和污染物排放數(shù)據(jù)庫，建立水泥企業(yè)能耗和環(huán)保數(shù)據(jù)自愿報告制度，定期分析、發(fā)布重點企業(yè)節(jié)能減排數(shù)據(jù)，公布能源消耗、污染物排放達(dá)標(biāo)企業(yè)名單。聯(lián)合會節(jié)能減排和培訓(xùn)平臺要積極組織開展企業(yè)能效評估和達(dá)標(biāo)排放的評價認(rèn)定工作，開展水泥行業(yè)節(jié)能減排培訓(xùn)工作，分別對設(shè)備管理人員、業(yè)務(wù)管理人員、技術(shù)研發(fā)人員、標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測和評定人員進(jìn)行執(zhí)標(biāo)、達(dá)標(biāo)、評標(biāo)和測定等方面的培訓(xùn)，不斷提升企業(yè)節(jié)能減排政策水平，技術(shù)水平和管理水平。