[獨家]開展全面督查做好化解產(chǎn)能嚴重過剩工作

　　6月6日國務(wù)院以國發(fā)明電〔2014〕1號下發(fā)了《關(guān)于對穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策措施落實情況開展全面督查的通知》。對國務(wù)院圍繞穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生出臺的一系列政策措施進行全面督查?？捎谩罢娼o力”給文件點贊。

　　通知明確督查目的有四個，一要打通國務(wù)院決策部署和出臺政策措施貫徹落實的“最先一公里”和“最后一公里”，力破“中梗阻”，確保政令暢通、令行禁止，推動各項決策部署和政策措施盡快落到實處、取得實效，夯實經(jīng)濟穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)，使經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，確保實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標；二是要樹立言必信、行必果的施政新風，做到守土有責、奮發(fā)有為，杜絕松松垮垮、大而化之的工作狀態(tài)，糾正推諉扯皮、拖延應(yīng)付等庸政懶政行為，兌現(xiàn)新一屆政府向人民作出的“說到做到，不放空炮”的莊嚴承諾；三是要對政策措施落實不力的，實施責任追究，嚴肅問責，依法依規(guī)進行誡勉約談、通報批評甚至給予行政處分。這次督查要動真格，做到不盡責就問責，力戒“只要不出事、寧愿不做事”的為官不為和“不求過得硬、只求過得去”的敷衍了事，切實增強各地區(qū)各部門的大局意識、責任意識；四是要努力破除政策措施落實中的體制機制障礙，完善和強化抓落實的制度保障，體現(xiàn)施政要求，提高行政效能，讓人民群眾真正得到政策措施帶來的實惠，有效提升政府的公信力和執(zhí)行力。

　　對當前存在的“不少政策措施落實的力度不到位、效果不明顯，沒有充分發(fā)揮對經(jīng)濟穩(wěn)定增長和轉(zhuǎn)型升級應(yīng)有的促進作用”的種種表現(xiàn)，通知毫不留情點中了要害，也沒有用“官方語言”婉轉(zhuǎn)留“面子”。

　　更讓人眼前一亮的是開展全面督查的進度安排所體現(xiàn)的工作效率。通知要求，6月25日前，各地區(qū)各部門開展自查并向國務(wù)院上報自查報告；6月25日至7月5日，各督查組分赴國務(wù)院有關(guān)部門、單位和部分?。▍^(qū)、市）進行實地督查；7月10日前，各督查組將督查報告上報國務(wù)院。7月20日前，國務(wù)院聽取各督查組匯報。給各地區(qū)各部門開展自查并報告不足3周。從實地督查到督查報告上報須在5天內(nèi)完成。這樣的工作進度安排效率之高在過去似沒見過。

　　身在產(chǎn)能過剩的水泥行業(yè)，進入21世紀，經(jīng)歷的清理、制止、遏制多次，成效甚微。這中間原因很多，但不能否認的是存在“中梗阻”，令行不止。也不能否認存在松松垮垮、大而化之的工作狀態(tài)，推諉扯皮、拖延應(yīng)付等庸政懶政。去年10月國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》，要求堅決遏制產(chǎn)能盲目擴張，要求分類妥善處理在建違規(guī)項目。要求清理整頓建成違規(guī)產(chǎn)能。這兩項工作應(yīng)該比檢查穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策措施落實情況要“簡單”得多。但直到現(xiàn)在，這兩項工作抓得緊嗎，做得如何，沒見到主管部門有多少向社會公開的內(nèi)容，從完成工作時間跨度上看，說其安排有點“松松垮垮”也并不算過分。

　　此次安排督查重點有19項，通過督查，對國務(wù)院決策部署和政策措施落實較好的，要認真總結(jié)經(jīng)驗做法；對正在落實的，要摸清進展情況和面臨的困難問題；特別對落實進展緩慢的，要逐一查明原因，提出相應(yīng)對策。確保通過督查，使國務(wù)院決策部署和政策措施的落實取得實質(zhì)性進展。

　　今年3月14日國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于落實《政府工作報告》重點工作部門分工的意見（2014年）》（國發(fā)〔2014〕15號），就《政府工作報告》確定了重點52項工作，并將每項工作落實到相關(guān)部門。其中，第26項工作為依靠改革調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進退并舉。細化內(nèi)容中有，促進信息化與工業(yè)化深度融合，推動企業(yè)加快技術(shù)改造、提升精準管理水平，完善設(shè)備加速折舊等政策，增強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力。堅持通過市場競爭實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，鼓勵企業(yè)兼并重組。對產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)，強化環(huán)保、能耗、技術(shù)等標準，清理各種優(yōu)惠政策，消化一批存量，嚴控新上增量。今年要淘汰水泥4200萬噸落后產(chǎn)能，確?！笆濉碧蕴蝿?wù)提前一年完成，真正做到壓下來，決不再反彈。這項工作內(nèi)容中一部分工作，如促進信息化與工業(yè)化深度融合、對產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)，強化環(huán)保、能耗、技術(shù)等標準、淘汰水泥4200萬噸落后產(chǎn)能等正在進行或有的已出臺。而其他方面進行得如何，有關(guān)部門應(yīng)該通過此次督查，對落實進展緩慢的，要逐一查明原因，提出相應(yīng)對策，確保國務(wù)院積極有效地化解鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩矛盾各項決策部署和政策措施盡快落到實處，確保化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見明確的各項任務(wù)順利實施。