節(jié)能減排要兼顧“開(kāi)源”和“節(jié)流”

　　加強(qiáng)節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展，是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)的必由之路。近日，《2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案》的發(fā)布，為確保全面完成“十二五”節(jié)能減排降碳目標(biāo)，又增加了新的籌碼。然而，節(jié)能和減排本質(zhì)上分屬于兩個(gè)不同的領(lǐng)域，執(zhí)行起來(lái)也是要兼顧“開(kāi)源”和“節(jié)流”。

　　節(jié)能，緣于化石能源不可再生性和可枯竭性，屬于資源問(wèn)題。節(jié)能工作具有長(zhǎng)期性和艱巨性，從根本上依賴能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，從化石能源占主導(dǎo)地位，向水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能和生物質(zhì)能等可再生能源大規(guī)模發(fā)展逐步轉(zhuǎn)換，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展逐步擺脫對(duì)化石能源的嚴(yán)重依賴。由此可見(jiàn)，節(jié)能工作的最終效果取決于“開(kāi)源”，即可再生能源的開(kāi)發(fā)程度、利用水平和能源比例。

　　減排，是由于人類的生產(chǎn)、生活排放的廢棄物超過(guò)了地球的承載能力。減排的結(jié)果是廢棄物的減少或排放空間的節(jié)約，屬于“節(jié)流”層面。對(duì)于低碳，是由于化石能源的大量消費(fèi)而排放的二氧化碳，打破了地球大氣的碳平衡，引發(fā)各種氣候問(wèn)題，例如全球變暖和霧霾問(wèn)題，造成碳減排成為減排問(wèn)題的主要工作，這才使得節(jié)能減排成為一體被加以強(qiáng)調(diào)。

　　節(jié)能與減排，兩者既有聯(lián)系，又有區(qū)別。一般地講，節(jié)能必定減排，而減排卻未必節(jié)能，所以減排項(xiàng)目必須加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用，以避免因片面追求減排結(jié)果而造成的能耗激增，注重社會(huì)效益和環(huán)境效益均衡。

　　對(duì)于中國(guó)而言，節(jié)能減排工作面臨更加困難的局面。一方面，中國(guó)的能源結(jié)構(gòu)非常復(fù)雜和落后。不但需要轉(zhuǎn)換廣大農(nóng)村的柴薪消費(fèi)，推廣小水電、沼氣、生物質(zhì)能為主的清潔能源，替代柴薪；而且需要轉(zhuǎn)換城市一次能源以煤為主的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，大幅提高水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、核能等可再生能源的比例，替代煤炭。另一方面，中國(guó)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換受制于生態(tài)環(huán)境。發(fā)達(dá)國(guó)家由于行動(dòng)較早，只需要解決二氧化碳等溫室氣體問(wèn)題；對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，還要解決大量燃煤排放的二氧化硫、氮氧化物和顆粒物等引起的區(qū)域性污染問(wèn)題，以及能源利用效果低、大量資源嚴(yán)重浪費(fèi)的問(wèn)題。以上兩個(gè)方面就決定了節(jié)能減排“開(kāi)源”和“節(jié)流”工作的政策制定和具體落實(shí)，勢(shì)必更加地特殊和艱巨。