煤電價格聯(lián)動 誰是真正的“贏家”

    一場沒有贏家的價格戰(zhàn)  

    廣東出臺煤電價格聯(lián)動制，有其特殊的背景。自去年中國經濟走出前幾年的低谷、突然起飛的形勢，也使得煤炭與電力行業(yè)的利益局面在很短時間內發(fā)生了巨大逆轉。重工業(yè)化經濟的大幅增長，突然之間爆發(fā)了對煤炭、電力、石油、運輸?shù)然A性行業(yè)產品的狂熱渴求，煤炭價格因此從之前多年徘徊的100多元／噸的價位，一路飆升至現(xiàn)在最高近500元／噸的高價位，而電力行業(yè)在多年的過剩之后，也突然陷入嚴重短缺、迫切需要加大投資、擴大產能的局面。  

    然而，令發(fā)電企業(yè)叫苦不迭的是，宏觀經濟形勢的變化需要他們用大量資金與原材料加大投資擴大產能的時候，卻遭遇煤炭價格、尤其是電煤（火電廠發(fā)電用煤）價格一路飛漲、高位運行的局面。而電價由國家宏觀部門掌控，不能自行漲價的發(fā)電企業(yè)，只能承受產能劇增、成本也劇增、利潤卻不見增的局面。煤電雙方由來已久的矛盾因此不斷加深。  

    正是這種"市場煤、計劃電"的價格機制，造成煤電行業(yè)雙方長期以來在價格上難以協(xié)調同步、彼此紛爭不已。因為，每當煤炭行業(yè)因市場狀況的供不應求而漲價時，不得自行變動電價的電力行業(yè)，就不得不承受煤價上漲帶來的成本壓力以及利潤被煤炭行業(yè)侵蝕的痛苦；而當電力市場供過于求時，電力行業(yè)并不因此而受損，卻要煤炭行業(yè)承受經濟低迷、產品積壓的負擔。雙方似乎永遠只能站在你死我活的利益對立面。有業(yè)內人士認為，而這場決戰(zhàn)的結果將沒有贏家，受害的是高速發(fā)展的中國經濟。  

    "聯(lián)動"化解一時積怨  

    苦不堪言的發(fā)電企業(yè)早在去年7月就曾聯(lián)合上書國務院，稱全國范圍內的煤電油運的緊張狀況，"其原因不是資源問題，也不是運力問題，而是價格程序失控。"此舉被當作是長期存在的煤電之爭在今年的全面升級。于是早在之前就為解決此問題而醞釀已久的"煤電價格聯(lián)動機制"終于在今年煤電油運嚴重緊張、煤電矛盾不斷升級的時候全面提速。  

    所謂煤電價格聯(lián)動，是指電價隨煤價變化也相應進行上下浮動的價格形成機制。對于煤電行業(yè)來說，這次醞釀的價格聯(lián)合，是否真正做到政策制訂者所預期的效果不得而知，據業(yè)內人士透露，去年上書國務院的《聯(lián)動意見》給出了明確的計算上網電價與煤價變動的公式，以及聯(lián)動的條件、幅度、范圍。而且，《意見》在雙方價格聯(lián)動的安排中，要求發(fā)電企業(yè)要承受約三分之一的煤炭漲價成本。  

    據說，此安排在征求各方意見時，曾令電力行業(yè)頗有怨言，但最終對于價格聯(lián)動盡快實施的迫切需要，還是讓電力企業(yè)同意承擔這部分壓力。 

    而對于煤炭行業(yè)來說，也頗多擔憂，有煤炭企業(yè)呼吁，聯(lián)動方案一定要全面而合理地確定煤炭產品的成本。參與《聯(lián)動意見》的中國煤炭運銷協(xié)會會長武承厚認為，煤炭行業(yè)長期受計劃經濟的束縛，國家對煤礦企業(yè)有許多該投入的沒有投入，形成了許多安全欠賬、生產欠賬、環(huán)境欠賬和職工生活欠賬；還有許多中間流通環(huán)節(jié)對煤炭產品的不合理的稅費負擔等等，都應該當作算入煤炭價格形成的因素。"國家在考慮煤電價格和價格干預時，應該充分考慮這些因素對煤炭這個特困的基礎產業(yè)的影響，給予適當?shù)恼邇A斜。"武承厚表示。  

    有業(yè)內人士認為，不論煤電聯(lián)動方案怎么安排，這都只是一個過渡性的、應急性的、解決當前突出矛盾的措施，而不是真正化解煤電宿怨的根本之道。在經濟的上升周期，你可以用這種電價隨煤價聯(lián)動上漲的方式，以暫時平息雙方的沖突，但一旦經濟沒有了快速的增長，如果電價還是維持在高價位，不降下來就不合理，這碗水如何端平，將考驗政策制訂者的能力。（中國水泥網  轉載請注明出處）