湖南:12月1日起，禁止強(qiáng)迫司機(jī)超載，超三次強(qiáng)制停運(yùn)！

　　距離無錫事故已經(jīng)過去了一個多月，在這一個多月中，“治超”二字始終不絕于耳，治超工作也被抬升到了空前高度。

　　12月1日起，“無錫事故”后首個省級治超政府令將正式實(shí)施，它首次將車輛執(zhí)法機(jī)關(guān)、生產(chǎn)企業(yè)、配貨站納入常態(tài)化治超對象，并公開推行全民舉報超載、舉報超載有獎的監(jiān)督方式。

　　它不僅僅代表了一個省在無錫事故后的反思，更是代表了國家未來治超的趨勢。

　　近日，湖南省政府辦公廳印發(fā)《湖南省貨物運(yùn)輸車輛超限超載治理辦法》（湖南省人民政府令2019年第296號），包括總則、源頭治理、路面治理、法律責(zé)任、附則5章31條，將于12月1日實(shí)施。

　　▎治理執(zhí)法機(jī)關(guān)

　　縣級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門和公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)貨運(yùn)車輛超限超載治理工作，同時將治超工作納入主要工作范疇，接受人民群眾監(jiān)督。

　　查超治超納入政府年度考核

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將貨運(yùn)車輛超限超載治理工作納入政府年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容，建立貨運(yùn)車輛超限超載治理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，并將治理經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算。

　　全民舉報，舉報有獎

　　縣級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公布舉報電話。任何單位和個人均有權(quán)舉報貨運(yùn)車輛超限超載的違法行為。

　　接到舉報后，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理。對查證屬實(shí)的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予舉報人獎勵，并為舉報人保密。

　　嚴(yán)查執(zhí)法者犯法

　　縣級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法規(guī)范和監(jiān)管規(guī)范，接受社會監(jiān)督，對存在違反規(guī)定予以登記注冊、違規(guī)放行超載車輛和收受財物謀取利益等行為的執(zhí)法人員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格處理。

　　1、負(fù)有治理貨運(yùn)車輛超限超載職責(zé)的工作人員有下列情形之一的，依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任：

　　2、對不符合機(jī)動車國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的貨運(yùn)車輛予以注冊登記、發(fā)放檢驗(yàn)合格標(biāo)志的；

　　3、對不符合機(jī)動車國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理規(guī)定的貨運(yùn)車輛核發(fā)車輛營運(yùn)證的；

　　4、違反規(guī)定放行超限超載貨運(yùn)車輛或者不責(zé)令貨物承運(yùn)人消除違法行為的；

　　5、接到貨運(yùn)車輛超限超載違法行為的舉報，未及時組織核查并依法處理的；

　　6、對有關(guān)部門抄告的信息不及時依法查處的；

　　7、索取、收受他人財物或者謀取利益的；

　　8、其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

　　▎治理車輛生產(chǎn)、銷售企業(yè)

　　車輛生產(chǎn)企業(yè)和銷售企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守《國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，對任何違反該規(guī)定的單位，都將依法查處。

　　禁止生產(chǎn)、銷售具有超載能力的車

　　車輛生產(chǎn)、銷售企業(yè)不得生產(chǎn)、銷售不符合機(jī)動車國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的貨運(yùn)車輛。若存在相關(guān)行為，由工業(yè)和信息化、市場監(jiān)督管理等部門依法處理。

　　禁止幫助或擅自改裝貨運(yùn)車輛

　　車輛生產(chǎn)、銷售企業(yè)不得擅自改裝或者拼裝貨運(yùn)車輛。車輛維修企業(yè)不得擅自改裝或者拼裝貨運(yùn)車輛。若存在相關(guān)行為，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門、交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)等部門依法處理。

　　▎治理裝貨配貨單位

　　新規(guī)首次明文將貨物單位納入治超管控范圍，不得不稱贊該舉措十分合理且可行。

　　貨物單位：煤炭、鋼材、水泥、混凝土、砂石、土方等貨物裝載地以及物流園區(qū)、貨運(yùn)站(場)、港口碼頭的規(guī)?；?jīng)營者的統(tǒng)稱。

　　配貨稱重強(qiáng)制聯(lián)網(wǎng)

　　貨物單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配置符合標(biāo)準(zhǔn)的貨運(yùn)計量稱重和監(jiān)控設(shè)備，并與縣級以上貨運(yùn)車輛治超信息平臺聯(lián)網(wǎng)。

　　禁止為無證車、改型車配貨

　　貨物單位不得為無號牌、無車輛行駛證、無車輛營運(yùn)證、擅自改裝或者拼裝的貨運(yùn)車輛裝載配載貨物。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將由交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令期限整改。

　　超載禁出貨物單位，強(qiáng)制打印貨運(yùn)單

　　貨物單位不得超過標(biāo)準(zhǔn)裝載配載貨物，禁止放行超限超載貨運(yùn)車輛駛出貨物單位；貨物單位應(yīng)為裝載好的貨車提供隨車裝載配載證明，為超限超載貨運(yùn)車輛提供虛假裝載配載證明的貨物單位，將被納入失信名單并被開具罰款。

　　▎治理物流企業(yè)、車主

　　對于物流企業(yè)和車主的約束更加嚴(yán)格，新規(guī)分別從車輛改型、超載運(yùn)輸和強(qiáng)令駕駛員超載三個方面進(jìn)行管控。

　　改型車主面臨巨額罰款

　　貨物運(yùn)輸經(jīng)營者不得使用擅自改裝或者拼裝的貨運(yùn)車輛。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將責(zé)令限期整改；逾期不改正的，處以一萬元以上三萬元以下罰款，并由交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)強(qiáng)制執(zhí)行。

　　禁止強(qiáng)令駕駛員超載運(yùn)輸

　　貨物運(yùn)輸經(jīng)營者不得聘用無從業(yè)資格證或者從業(yè)資格證失效的貨運(yùn)車輛駕駛?cè)藦氖仑浳镞\(yùn)輸。

　　對于指使、強(qiáng)令貨運(yùn)車輛駕駛?cè)顺d，或者運(yùn)輸未經(jīng)許可超限運(yùn)輸貨物的行為，將被限期整改。逾期不改正的，處以一萬元以上三萬元以下罰款，并由交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)強(qiáng)制執(zhí)行。

　　一年超載3次，吊銷營運(yùn)證

　　貨運(yùn)車輛一年內(nèi)違法超限超載運(yùn)輸超過三次的，由交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)吊銷該車輛的車輛營運(yùn)證。

　　道路運(yùn)輸企業(yè)一年內(nèi)違法超限超載運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)車輛超過本單位貨運(yùn)車輛總數(shù)百分之十的，由交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停業(yè)整頓;超過百分之三十的，依法吊銷其道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，并向社會公告。

　　▎治理駕駛員

　　對于貨車駕駛員，此次新規(guī)并沒有做新要求，僅在已經(jīng)實(shí)施的治超法令的基礎(chǔ)上做兩條修改。

　　一年超載3次，吊銷資格證

　　貨運(yùn)車輛駕駛?cè)艘荒陜?nèi)違法超限超載運(yùn)輸超過三次的，由交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令其停止從事營業(yè)性運(yùn)輸。

　　運(yùn)輸貨物應(yīng)攜帶裝載證明

　　貨運(yùn)車輛駕駛?cè)藨?yīng)主動向貨物單位索要貨物裝載證明，運(yùn)輸貨物時應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定隨車攜帶貨物裝載證明。

　　▎治超矛頭指向貨運(yùn)源頭

　　與以往的治超政策不同，此次的超限超載治理辦法更多是在限制執(zhí)法單位、車輛企業(yè)、物流企業(yè)和配貨單位，對貨車駕駛員的約束反而只有2條，可謂是真正的從源頭出發(fā)治理超載。

　　作為“無錫事故”后全國第一個省級治超政府令，湖南省以一種改革的姿態(tài)將治理矛頭指向貨運(yùn)的諸多源頭，從源頭遏制超載超限行為。

　　這不僅僅是湖南省治超改革的“武裝”，更是全國治超改革的“第一槍”，如果能嚴(yán)格落實(shí)，那么超載一定可以不攻自破。