被逼無奈的超載司機(jī)

南風(fēng)窗 · 2019-11-16 15:11 留言

  卡車司機(jī)王安平曾經(jīng)發(fā)起過一場“不超載”運動。

  在河北滄州一帶的貨車司機(jī)圈里,他講義氣,人緣廣,微信昵稱“平安之路任我行”也寄托著美好的愿景。2018年8月,王安平建了一個微信聊天群,入群福利是司機(jī)可以得到同行從四處發(fā)來的最新路況信息。哪里的道路擁堵,哪里有交警執(zhí)法,一目了然。但入群的前提是,你必須以自己的人格擔(dān)保,此后絕不超載運輸。

  “大家伙形成一個同盟,讓不超載的人得到幫助,讓超載的人受到排擠?!边@是王安平發(fā)起號召與動員時的設(shè)想。同他一樣,不少司機(jī)對超載現(xiàn)象深惡痛絕,但卻無可奈何,直到王安平想出這樣一個“自救”的法子。

  聊天群一度發(fā)展到近400位當(dāng)?shù)厮緳C(jī)在內(nèi)。然而,這場有著“空想社會主義”意味的試驗很快就遭遇危機(jī)。

  有人一面在群里“偷看”路況信息,一面照舊超載運輸。有人入了群,抗不住種種壓力,還得超載運輸,又悄悄退了群。

  見狀后,往群里分享路況的司機(jī)越來越少。“大家不同心(團(tuán)結(jié)一致),很多時候又沒法不超載”,不到兩個月,微信群名存實亡,王安平發(fā)起的“不超載”運動宣告失敗。

  “誰也不愿意超載,但誰都是沒辦法?!痹诓稍L中,王安平對記者如此訴苦,其他司機(jī)同樣如此抱怨。

  “超載,都是被逼的”

  10月24日,在交通運輸部舉行的發(fā)布會上,公路局副局長周榮峰介紹10月10日18時許發(fā)生的無錫橋面?zhèn)确鹿收{(diào)查最新情況,指出該事故原因初步分析為半掛牽引車嚴(yán)重超載,導(dǎo)致橋梁發(fā)生側(cè)翻。

  2019年10月10日,無錫發(fā)生橋面?zhèn)确鹿?,事故原因為半掛牽引車?yán)重超載,導(dǎo)致橋梁發(fā)生側(cè)翻

  記者在近日走訪中發(fā)現(xiàn),超載這一公路運輸?shù)摹邦B疾”,在河北省等地區(qū)“幾乎遍地都是”。據(jù)2018年中國社科文獻(xiàn)出版社出版的《中國卡車司機(jī)調(diào)查報告No.1—卡車司機(jī)的群體特征與勞動過程》顯示,在全國3000萬卡車司機(jī)中,河北省有著數(shù)量最為龐大的卡車司機(jī)群體,排在其后的則是河南、黑龍江、遼寧和山東省。在河北滄州某常住人口不足1000的村莊,就有二十余名職業(yè)卡車司機(jī)。

  這些省份皆為農(nóng)業(yè)大省,開貨車,成為當(dāng)?shù)氐蛯W(xué)歷青壯年遠(yuǎn)離農(nóng)業(yè),增收謀生的主流方式之一。近則只有百余公里,遠(yuǎn)則抵達(dá)新疆、廣東,這些卡車司機(jī)常年跑在全國各地,運送玉米、煤炭、沙子、石油、汽車等各類物資。

  超載運輸?shù)闹苯迂?zé)任人正是這樣的卡車司機(jī)群體,對于超載的危害,最清楚的同樣是他們?!懊髦接谢ⅲ蚧⑸叫??!?/p>

  “最要命的就是,超載和不超載,剎車距離完全不一樣。”從事貨運5年的22歲司機(jī)呂虎告訴記者,按照他的經(jīng)驗,一輛載重20噸的大貨車百公里時速的安全剎車距離為200米左右。而超載車輛,載重量往往動輒七八十噸,加上自身15噸左右的車重,被稱為名副其實的“百噸王”。對于“百噸王”而言,即便是50公里時速的安全剎車距離,也要遠(yuǎn)在200米以上。

  載重貨車道路交通事故中有80%以上是由于超限超載運輸引起

  與超限有所不同,超載是另一個概念:“超載”源于1988年頒布的《中華人民共和國道路交通管理條例》,第三十條規(guī)定“機(jī)動車載物……不準(zhǔn)超過行駛證上核定的載質(zhì)量”?!俺蕖币辉~則來源于《中華人民共和國公路法》第五十條的規(guī)定:“超過公路、公路橋梁、公路隧道或者汽車渡船的限載、限高、限寬、限長的車輛,不得在有限定標(biāo)準(zhǔn)的公路、公路橋梁、公路隧道內(nèi)行駛……”

  這表示,超限是指汽車裝載超過公路限值,而超載則指裝載貨物超過汽車額定載重量。那么,中國的貨車額定載重為多少?

  2016年7月12日,交通運輸部、工業(yè)和信息化部、公安部等五部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好貨車非法改裝和超限超載治理工作的意見》。該文件于同年9月21日起施行,被業(yè)界稱為“史上最嚴(yán)治超新政”或“921新政”。

 

 “921新政”出臺后,上海試點自動稱重報警裝置治理超載貨車,圖為民警將利用自動稱重報警裝置攔截的超載貨車進(jìn)行精確稱重

  “新政”對超載超限的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)作出統(tǒng)一,規(guī)定貨車尺寸與重量的新標(biāo)準(zhǔn),要求貨車載貨后重量最高不得超過49噸。這就意味著,除去15噸左右的自身車重,卡車合規(guī)載貨幾乎不會超過35噸。

  “有的車,我們看一眼,就知道是超載。而且超載的車,開起來手感完全不一樣,很累!”呂虎告訴記者,即便對于司機(jī)自身而言,大貨車實際上也是外界所警惕的“大禍車”。

  “違法超限超載被稱為公路第一殺手,不僅嚴(yán)重破壞公路和橋梁設(shè)施,容易引發(fā)道路交通事故,危害人民群眾的生命財產(chǎn)安全,而且嚴(yán)重擾亂運輸市場秩序?!?016年12月,交通運輸部公路局局長吳德金在解讀“921新政”時表示,載重貨車道路交通事故中有80%以上是由于超限超載運輸引起,超限超載車輛會造成路面損壞、橋梁斷裂,大幅縮短公路正常使用年限,致使提前大中修。

  2011年7月19日,一輛載重超過160噸的嚴(yán)重超載貨車在通過北京懷柔寶山寺白河橋時致使橋體坍塌

  被很多人所忽略的是,在以超載行為向外界實施危害的同時,卡車司機(jī)也在以自身的生命安全作為賭注,承受著超載運輸所帶來的風(fēng)險。

  “都是被逼的,誰也不愿意超載?!碧寡猿D瓿d運輸?shù)臏嬷菟緳C(jī)張衛(wèi)成告訴記者,“但只有別人真的不超載了,你才敢也不超載”。

  司機(jī)既是受益人,也是受害人

  “不超載不賺錢。”在記者的走訪中,幾乎所有司機(jī)口中最先蹦出的就是這一句話。

  而實際上,這個由貨運行業(yè)鏈“惡性循環(huán)”所導(dǎo)致的兩難局面,已經(jīng)成為行業(yè)內(nèi)公開的秘密。承擔(dān)著全社會76%的貨運量和33%的貨物周轉(zhuǎn)量的3000萬卡車司機(jī),一面編織起越來越密集的公路運輸網(wǎng),一面遭遇著行業(yè)內(nèi)的種種困境。

  超載,就很可能遇到交警和路政運管部門的處罰,遭受路上的各類安全隱患。不超載,就幾乎沒有利潤可言,往往白跑一趟。

  更現(xiàn)實的情況是,在貨主面前,超載運輸?shù)乃緳C(jī)才有生意可做——他們能以更低的運費一次性拉走更多的貨物。對于貨主而言,選擇能超載敢超載的司機(jī),顯然更加劃算。

  “司機(jī)太多了,同樣的低價,這個司機(jī)不愿意拉,很快就有下個司機(jī)過來拉走?!痹跍嬷菽臣Z食運送站老板吳文新印象中,這種“貨主說了算”的行業(yè)局面已經(jīng)維持三四年。

  吳文新有持續(xù)可觀的貨運需求。每年秋季,他需要將收集來的千余噸玉米發(fā)往周邊縣市及山西、山東等地。除一位雇傭的固定司機(jī)張衛(wèi)成外,吳文新的絕大部分貨物都委托“貨代”(貨運代理)公司或互聯(lián)網(wǎng)信息平臺尋找到運送司機(jī)。

  矛盾的是,吳文新在享受著低廉運費帶來的好處時,也承受著這一現(xiàn)狀帶來的壓力。即便是在超載的情況下,他雇傭的卡車司機(jī)賺得也沒以前多了,他需要額外彌補更多的費用來補貼給張衛(wèi)成。

  22歲的呂虎也明顯感覺到行業(yè)正在發(fā)生的變化,“貨少車多”成為近年來可謂兇猛的趨勢。

  在他的印象中,“數(shù)不清多少次了”,車開到貨主旁,一同前來的司機(jī)硬是喊出更低上10元乃至15元一噸的運費。被這種局面逼得無可奈何,他只能咬牙報出同樣低廉的運費。這也意味著,為了保持和過往同等的利潤,甚至僅僅是為了不怎么虧本,他不得不超載運輸。

  “劣幣驅(qū)逐良幣”這一機(jī)制在公路運輸行業(yè)演化出超載現(xiàn)象。而這背后的問題實際上在于,貨運行業(yè)已早不復(fù)當(dāng)年風(fēng)光,在受訪的華北卡車司機(jī)印象中,他們所面臨的這種行業(yè)“斷崖式下滑”發(fā)生在2017年初左右。

  “原先都是自己開車上路,然后也雇一個司機(jī),兩人輪流著開。但現(xiàn)在,就算是跑到新疆或者四川,也都是司機(jī)一個人上路?!痹跍嬷菽尺\輸公司常年負(fù)責(zé)審驗程序辦理的代國權(quán)告訴記者,雇傭一個司機(jī),在報銷吃住以外,還需要支付8000元左右月薪,“沒人能再養(yǎng)得起了”。

  跑長途貨運請副駕一般是出于安全考慮,而生存壓力已經(jīng)逼迫越來越多的卡車司機(jī)開始單獨上路

  與此同時,越來越多的從業(yè)者選擇成為自雇司機(jī)——既是車主,又親自參與駕駛和運輸。據(jù)《中國卡車司機(jī)調(diào)查報告No.1》顯示,71.2%的自雇司機(jī)中,有69.4%的人在購車前曾給別人做過司機(jī)。在貨運行業(yè),由他雇司機(jī)轉(zhuǎn)變?yōu)樽怨退緳C(jī),是一種需要盡力爭取的向上流動。

  記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),近年來,國家金融政策為舉債購車提供諸多便利,40萬元左右的國產(chǎn)卡車,只需支付3萬至10萬元的基本首付即可獲得。舉債購車,既導(dǎo)致貨運行業(yè)涌現(xiàn)越來越多的競爭者,又為入局者增添巨大的經(jīng)濟(jì)壓力。

  “經(jīng)濟(jì)不景氣,行業(yè)實在太低迷了?!贝鷩鴻?quán)向記者分析道,河北省大量企業(yè)因環(huán)保執(zhí)法而關(guān)停,導(dǎo)致貨運需求進(jìn)一步降低,同時,行業(yè)內(nèi)競爭加劇,油價和過路費“居高不下”,貨運行業(yè)早已從賣方市場轉(zhuǎn)移至買方市場,卡車司機(jī)已經(jīng)失去以往的議價能力。

  在這種環(huán)境之下,為了維持照常運轉(zhuǎn),在盡可能的情況下超載運輸,已經(jīng)成為卡車司機(jī)“剎不住的車”。回憶起曾經(jīng)發(fā)起的“不超載”運動,王安平向記者如此表示。

  “就像司機(jī)們都害怕‘油耗子’偷自己的油一樣,但為了省錢,他們又喜歡到‘黑加油點’去買被偷來的車油。”在代國權(quán)看來,超載也是這樣的“循環(huán)式”問題,每個人既是受害人,又是受益人,既被動,又主動。

  執(zhí)法仍有漏洞

  超載多發(fā)生在200公里以下的短途運輸——可以不走高速公路,和執(zhí)法者有周轉(zhuǎn)余地,行車安全也相對更可控。超載運送貨物則多為沙子、玉米粒、水泥等密度大、價格低的物資。

  在華北卡車司機(jī)的口中,高速公路以外的所有行駛道路都被稱為“下道”,這包括國道、省道乃至縣道。對于超載卡車而言,“下道”與高速公路的最大不同是,高速公路現(xiàn)已幾乎沒有行駛進(jìn)入的可能性。

  在2019年3月發(fā)布的《交通運輸部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范高速公路入口治超工作的通知》中,交通運輸部要求到2020年底,全國所有封閉式高速公路收費站入口完成檢測設(shè)施建設(shè)和設(shè)備安裝,全面實施入口稱重檢測,各省(區(qū)、市)高速公路貨車平均違法超限超載率不超過0.5%。在這一要求之下,全國各地高速公路均已啟動入口稱重檢測工作,禁止違法超限超載車輛駛?cè)搿?/p>

  走“下道”,成為超載卡車唯一的選擇。而在各個省份,則因不同的“下道”治理情況而表現(xiàn)出不同的超載輕重程度。

  多名受訪的山西省內(nèi)卡車司機(jī)表示,由于山西省多年來的嚴(yán)格治超,即便是運送煤炭的卡車,也早已不再超載。更顯而易見的是,山西省幾乎在每個縣內(nèi)的國省道干線均設(shè)有超限檢測站。不復(fù)猖獗的超載,與人們印象中的煤炭大省形象構(gòu)成明顯反差。

  安徽六安一位交通部門人士則告訴記者,在該省大部分地區(qū),超載仍是相當(dāng)普遍又屢禁難絕的現(xiàn)象。

  在記者走訪的河北滄州及周邊地區(qū),種種執(zhí)法漏洞,仍舊透露著當(dāng)?shù)爻d治理的諸多問題。

  一輛超載貨車正繞開一路之隔的超限檢查站通行

  近20年從業(yè)時間的司機(jī)安建強(qiáng)向記者介紹,在河北、山東一帶,任何走“下道”的卡車司機(jī)都須結(jié)識當(dāng)?shù)亍氨Wo(hù)傘”,其勢力通常在一縣以內(nèi),最多也只在兩個相鄰縣內(nèi)。想要不被當(dāng)?shù)亟痪幜P,就需要借助“保護(hù)傘”的力量,而司機(jī)最想規(guī)避處罰的問題正是超載。因此,這種勢力團(tuán)伙也被司機(jī)們稱為“帶路的”。

  每到一處縣界時,司機(jī)需要提前以微信或電話方式向“帶路的”上報車號,倘若因故被交警攔停并罰款時,需再次聯(lián)系對方幫助擺平麻煩。不出幾分鐘,“帶路的”就能借助滲透在交警執(zhí)法隊伍內(nèi)的勢力免除司機(jī)處罰。

  無論是否遇到交警,安全駛離該縣后,為履行“契約”維持信任,司機(jī)均需向“帶路的”轉(zhuǎn)賬50元左右。但隨著近年來日益嚴(yán)格的基層治理,“帶路的”職責(zé)已由負(fù)責(zé)擺平一切向只能提前通報交警執(zhí)法點轉(zhuǎn)移。

  這是2014年3月21日拍攝的省道濱唐公路津冀交界處,一輛超載貨車在公路邊私設(shè)的簡易房內(nèi)繳納“通行費”后駛出

  本應(yīng)作為治理抓手的當(dāng)?shù)爻迿z測站,同樣存在“形式主義”的治理方式。按照規(guī)定,超載車輛一經(jīng)發(fā)現(xiàn),即由超限檢測站引導(dǎo)卸貨,車貨總重低于限定標(biāo)準(zhǔn)后方可再次放行。但在河北一帶,呂虎在內(nèi)的多名司機(jī)均遇到過卸貨又裝貨的“鬧劇”。

  卸貨后,車輛需再次過泵檢測,超限檢測站工作人員拍照記錄后,仍要求司機(jī)將卸貨重新超載運走。“檢測站里放又放不下,也不想司機(jī)虧本運輸,只能走走形式?!眳位⑾蛴浾哌@樣解釋。

  行業(yè)在變革

  “史上最嚴(yán)治超新政”后這幾年,多位受訪司機(jī)均向記者表示,相較于三四年前的泛濫狀態(tài),超載現(xiàn)象已得到相當(dāng)明顯的好轉(zhuǎn)。

  超載問題亦攪動著整個產(chǎn)業(yè)鏈。在河北一帶,改裝車的身影越來越少,但在“治超新政”出臺后,為在標(biāo)載條件下實現(xiàn)更大載重,廠商開始生產(chǎn)越來越多的輕型車——在49噸的車貨總重紅線下,車身越輕,能拉的貨就越多,而這基本是以犧牲安全性能為前提的。相較以往車重,市面最新出現(xiàn)的國產(chǎn)輕型車要減輕1.5噸左右。

  同時,為規(guī)避交警執(zhí)法等更多“麻煩”,超載司機(jī)多選擇在午間12點至2點或夜間通宵“搶跑”。保障越來越完善的車險,也讓司機(jī)超載變得更加“肆無忌憚”。而這代表著,在主客觀條件的雙重加壓下,卡車司機(jī)承擔(dān)的安全風(fēng)險仍在進(jìn)一步提高。

  與超載及其治理并駕齊驅(qū)的,是整個運輸行業(yè)遇到的沖擊與變革。這當(dāng)中,最具代表性的是互聯(lián)網(wǎng)信息平臺。如今,每位貨運司機(jī)幾乎均裝有貨車幫、運滿滿等APP。貨源信息更加透明的同時,競爭范圍也在擴(kuò)大,加上信息平臺的抽成,整個行業(yè)利潤在迅速攤薄。

  “養(yǎng)不起司機(jī),只好自己來開,但比起兩個人開車,一個人開車實際上更安全了,因為你變得更小心,更不敢疲勞駕駛?!痹诔D昱荛L途危險品貨運的司機(jī)武偉的觀念中,“行業(yè)受沖擊,實際上也變得更健康合理了”。

  “司機(jī)越感到陣痛,越說明這個行業(yè)在變得更加透明、更加規(guī)范?!苯诿χ肟诜Q重檢測設(shè)備加裝工作的某江西省高速集團(tuán)人士告訴記者。在他看來,一面是,政府治超工作越來越好,一面是,整個貨運行業(yè)在逐年告別野蠻增長狀態(tài)。

  而超載,則是整個公路貨運行業(yè)當(dāng)中的關(guān)鍵問題。超載的透視與治理,關(guān)系到整個行業(yè)乃至社會的健康發(fā)展。對于農(nóng)村戶口占比81.7%的中國3000萬卡車司機(jī)而言,這份“時間自由,年收入十余萬元,資金周轉(zhuǎn)快”的職業(yè)仍不失為一份“不錯的工作”。

  “只要想治理,肯定能治好?!睆臉I(yè)近20年的安建強(qiáng)告訴記者,“司機(jī)是一個高危職業(yè)。每個超載司機(jī)都有種種僥幸心理,但其實,心底里都希望能徹底治理超載?!?/p>

編輯:余婷

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