2005年宏觀調(diào)控有“三新”

  　新挑戰(zhàn)：鞏固宏觀調(diào)控成果更難

　　“去年的宏觀調(diào)控不平凡，今年鞏固宏觀調(diào)控成果更難。”陜西佳鑫集團(tuán)董事長呂建中委員說。

　　“我深深地感受到不少地方加大投資規(guī)模的強(qiáng)烈沖動。”楊玉學(xué)代表說，“一些地方在等著土地和銀行的閘門松開，投資一旦反彈將會沖得更高?！?p>　　一些代表說，鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)還沒有調(diào)控到位，現(xiàn)在又冒出不少電站。煤炭尤其緊張，在一些地區(qū)甚至設(shè)立關(guān)卡，嚴(yán)禁本地的煤炭運往外地。

　　據(jù)浙江省價格監(jiān)測機(jī)構(gòu)調(diào)查，今年1月份，杭州市場部分家電品種價格再次出現(xiàn)上揚，且漲價面比過去有所擴(kuò)大，漲價品種主要集中在以薄板、銅等為原料的電冰箱、洗衣機(jī)和抽油煙機(jī)、煤氣灶等廚具產(chǎn)品上。

　　“這個信號說明了物價上漲的壓力還是存在的?！敝袊鐣茖W(xué)院學(xué)術(shù)委員會委員楊圣明代表說，去年原材料價格上漲的幅度達(dá)到兩位數(shù)，而居民消費價格為3.9％，上下游產(chǎn)品價格存在落差，潛伏著成本推動消費品價格上漲的可能性。

　　資源緊張問題還沒有根本解決。去年我國一次能源生產(chǎn)總量18.46億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長15.2％。在這樣高的增速下，煤電油運仍十分緊張。林兆木代表說，今年經(jīng)濟(jì)運行繃得很緊的局面可能仍將繼續(xù)。

　　“現(xiàn)在可不是得勝回朝的時候，宏觀調(diào)控這只手一松，投資熱重起，經(jīng)濟(jì)發(fā)展所要付出的代價將會非常大?！币恍┐肀硎?。

　　新調(diào)整：更加符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律

　　一些會外的專家在分析政府工作報告關(guān)于宏觀調(diào)控的提法時，看到了根據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律作出的一些措施調(diào)整。

　　國家信息中心經(jīng)濟(jì)學(xué)者徐宏源說，實施穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策，這一“雙穩(wěn)健”宏觀政策，是今年宏觀調(diào)控的最大變化。

　　正是由于目前投資規(guī)模已經(jīng)很大，社會資金增加較多，擴(kuò)張性的積極財政政策適時地轉(zhuǎn)向松緊適度的穩(wěn)健財政政策。

　　“穩(wěn)健財政政策的登臺亮相，正是根據(jù)國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生了的變化?！毙旌暝凑f，“從預(yù)算安排來看，2005年的中央財政赤字總數(shù)將比上年預(yù)算減少198億元。而且還保持一定的長期建設(shè)國債和赤字規(guī)模，這符合當(dāng)前宏觀調(diào)控的方針?！?p>    代表們還注意到，今年把價格作為宏觀調(diào)控的一個非常重要的目標(biāo)單列出來。這一目標(biāo)的確定，將使宏觀調(diào)控的指標(biāo)顯得更突出，更有針對性地“對癥下藥”。國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部部長盧中原說，要密切關(guān)注壟斷行業(yè)、公用事業(yè)和公益服務(wù)部門價格，防止上漲過快。同時，對群眾反映強(qiáng)烈的藥價高、學(xué)費貴等問題，也應(yīng)當(dāng)妥善解決。針對投資增長速度與消費增長速度不成比例，投資率偏高的現(xiàn)象，在2005年宏觀調(diào)控中，將繼續(xù)拉動消費，要積極擴(kuò)大消費需求，實行有利于擴(kuò)大消費的財稅、金融和產(chǎn)業(yè)政策。同時提出了穩(wěn)步發(fā)展消費信貸等新型消費方式，努力改善消費環(huán)境，培育新的消費熱點，增加即期消費的措施。

　　新手段：更加柔性降低調(diào)控成本

　　“加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，不僅要考慮成本，而且要不斷降低成本。”蕭灼基委員說：“只有這樣，調(diào)控的作用才能更大，效益才能更好，成績才能更顯著?！?p>　　政府工作報告提出，要更好地貫徹區(qū)別對待、有保有壓的原則，更加注重發(fā)揮市場機(jī)制的作用，更多注重運用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段，來鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控成果。

　　代表委員們在討論中認(rèn)為，這種調(diào)控手段更加柔性，更符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，有利于降低調(diào)控成本。

　　蕭灼基委員說，一些項目下馬了，其損失是多少，由誰來承擔(dān)？職工失業(yè)，由誰來安置？半截工程，由誰來處理？尤其是銀行貸款如何歸還，會不會形成新的不良資產(chǎn)？這些問題在今年的宏觀調(diào)控中都要考慮。

　　上海市申通集團(tuán)有限公司董事長應(yīng)名洪代表說，今年的宏觀調(diào)控應(yīng)更加注重操作的有效和平穩(wěn)。就像車在運行當(dāng)中，調(diào)節(jié)速度，一個是剎車，一個是油門。今年可能要多調(diào)油門，少踩剎車。

　　一些代表提出，2004年我們已經(jīng)注意到“有保有壓、區(qū)別對待”，不搞一刀切，今年這一要求將更加強(qiáng)化。

　　蕭灼基委員說，宏觀調(diào)控與市場經(jīng)濟(jì)這兩只手密切配合，共同協(xié)調(diào)，整個經(jīng)濟(jì)社會就會順利發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運行中存在的問題，就會得到及時、妥善的解決。

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