2005年宏觀政策取向六大猜想

一、宏觀調(diào)控會(huì)何時(shí)結(jié)束？
　　如果說(shuō)2004年宏觀調(diào)控使用的手段主要是信貸的緊縮、土地的嚴(yán)控和項(xiàng)目的審批，行政色彩似乎多一些的話；那么2005年，宏觀調(diào)控方式將更多轉(zhuǎn)向市場(chǎng)手段，利用經(jīng)濟(jì)杠桿的方式進(jìn)行調(diào)控。宏觀調(diào)控是中央的一次短期干預(yù)行為，從目前效果看，預(yù)期目的初步實(shí)現(xiàn)，因此，當(dāng)前沒(méi)有追加更加嚴(yán)厲的宏觀控制政策的必要，預(yù)計(jì)到2005年底將結(jié)束。
點(diǎn)評(píng)
　　我們施行的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，政府只在非常之時(shí)才進(jìn)行宏觀調(diào)控。如果強(qiáng)化政府干預(yù)行政審批，就會(huì)出現(xiàn)與市場(chǎng)化相背離的情況，還有可能與日益市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)生矛盾。
背景
　　有人說(shuō)宏觀調(diào)控背后實(shí)際上是一種國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)之間的博弈；是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的博弈；是中央部門(mén)和地方政府的博弈；是中央銀行和投資者之間的博弈；第五是富人和窮人的博弈。決策層要聽(tīng)到各方聲音，尤其是弱勢(shì)利益團(tuán)體的聲音。宏觀調(diào)控不能違背價(jià)值規(guī)律、供求規(guī)律和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律。
二、中國(guó)經(jīng)濟(jì)能否軟著陸？
　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)是否軟著陸?目前判斷并不一。有人認(rèn)為，在去年第四季度就已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了軟著陸；也有人認(rèn)為，現(xiàn)在說(shuō)軟著陸為時(shí)尚早。2004年我國(guó)GDP增長(zhǎng)率9.5%，權(quán)威人士預(yù)計(jì)2005年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率有望穩(wěn)定在9%左右，如此看來(lái)，在穩(wěn)健的宏觀調(diào)控政策下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)軟著陸一定會(huì)變成事實(shí)。
點(diǎn)評(píng)
　　軟和硬是相對(duì)而言，對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)而言，主要在于經(jīng)濟(jì)是否能保持長(zhǎng)期持續(xù)的增長(zhǎng)，現(xiàn)在還要關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。有專(zhuān)家認(rèn)為是否軟著陸，可定義為經(jīng)濟(jì)是否回到了一個(gè)可持續(xù)的增長(zhǎng)軌道，當(dāng)經(jīng)濟(jì)回復(fù)到了一個(gè)持續(xù)的增長(zhǎng)軌道的時(shí)候，不管增長(zhǎng)率是7%、9%還是10%，就算是基本實(shí)現(xiàn)了一個(gè)調(diào)整的過(guò)程。
背景
　　1993年的宏觀調(diào)控與本次宏觀調(diào)控截然不同，1993年經(jīng)濟(jì)全面過(guò)熱，投資和消費(fèi)高位增長(zhǎng)，通貨膨脹比較嚴(yán)重。而這次是投資熱，消費(fèi)偏冷，通貨膨脹沒(méi)有出現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局部過(guò)熱。1993年的宏觀調(diào)控持續(xù)了３年，直到1996年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)才成功實(shí)現(xiàn)軟著陸。
三、中國(guó)是否進(jìn)入加息周期？
　　有關(guān)部門(mén)預(yù)測(cè)2005年通貨膨脹率將維持在4%的較高水平，加息是控制通貨膨脹的重要手段。去年年末的第一次加息可能不時(shí)一次性行動(dòng)。外資銀行的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們預(yù)測(cè)，中國(guó)將繼續(xù)加息，在央行上調(diào)一年期貸款利率至5.58%的基礎(chǔ)上，到2005年底至少將升至6%。
點(diǎn)評(píng)
　　是否進(jìn)入加息周期，理論界似乎還有爭(zhēng)論。反方認(rèn)為，加息要看物價(jià)水平走勢(shì)，也不排除降息的可能。實(shí)際上即使物價(jià)平穩(wěn)甚至走低，都不可能出現(xiàn)降息的情況。因?yàn)橘Y金價(jià)格水平的動(dòng)蕩，不利于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。
背景
　　從國(guó)際上的做法來(lái)看，國(guó)外的加息一般是微調(diào)，但是頻率高，是以市場(chǎng)手段而非行政手段來(lái)影響經(jīng)濟(jì)；但中國(guó)過(guò)去的做法就是很久才加一次息，且一加幅度就比較大。而從這次9年來(lái)的首次加息來(lái)看，這次加息的幅度很小，很可能會(huì)吸取國(guó)外的做法。
四、預(yù)期投資回報(bào)率能否實(shí)現(xiàn)？
　　盡管2003年底至2004年初水泥企業(yè)因市場(chǎng)需求大增導(dǎo)致價(jià)格上漲而嘗盡了甜頭，但隨之而來(lái)的各種成本增加使他們苦不堪言，煤電及運(yùn)輸價(jià)格的大幅度上漲，大大增加了生產(chǎn)成本，再加上近兩年新線的竣工投產(chǎn)，市場(chǎng)的殘酷價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，吞噬了企業(yè)應(yīng)該得到的利潤(rùn)。投資水泥廠多則兩三年，最短一年多即可收回投資已經(jīng)成為歷史神話。水泥市場(chǎng)價(jià)格大幅提高的可能性不大，預(yù)期的投資回報(bào)率很難得以實(shí)現(xiàn)。
點(diǎn)評(píng)
　　除土地和資金成本增加之外，煤、電、油、運(yùn)定價(jià)也將逐步放開(kāi)，要素價(jià)格偏低為投資主體帶來(lái)的利益得到部分糾正，減少了企業(yè)獲利的機(jī)會(huì)。
背景
　　近幾年來(lái)我國(guó)水泥行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益普遍較好，這主要得益于生產(chǎn)資料價(jià)格的上漲和市場(chǎng)需求的增長(zhǎng)。價(jià)格持續(xù)上漲導(dǎo)致行業(yè)預(yù)期投資回報(bào)率升高，進(jìn)一步刺激了投資增長(zhǎng)。自2002年11月份以來(lái)，水泥價(jià)格持續(xù)上漲，到2003年底和2004年一季度生產(chǎn)資料價(jià)格上漲局部地區(qū)達(dá)到了瘋狂地步。
五、2005年企業(yè)貸款難不難？
　　2005年積極財(cái)政政策將轉(zhuǎn)向穩(wěn)健的財(cái)政和貨幣政策，銀行將“有保有壓、區(qū)別對(duì)待”，切實(shí)糾正 “一刀切”的現(xiàn)象，既要防止水泥行業(yè)禁止項(xiàng)目的反彈，又要切實(shí)支持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目建設(shè)。銀行會(huì)根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，適時(shí)適度放松或收緊銀根，企業(yè)貸款比上年會(huì)容易一些。
點(diǎn)評(píng)
　　實(shí)行宏觀調(diào)控之后，控制信貸總額，“有保有壓”的信貸政策在2005年也會(huì)隨之開(kāi)始發(fā)生了變化，更傾向于“保”的成分，支持發(fā)展項(xiàng)目的力度有所加大，貸款增幅開(kāi)始回升。
背景
　　2004年銀行壓縮過(guò)熱行業(yè)信貸，許多企業(yè)因項(xiàng)目待審批而未能提取貸款，還有一些項(xiàng)目因土地等原因不能按計(jì)劃開(kāi)工。由于得不到貸款，一些符合產(chǎn)業(yè)政策、有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整的大型新型干法水泥在建項(xiàng)目，也被迫緩建、停建，甚至連企業(yè)正常的流動(dòng)資金貸款也受到影響，不少企業(yè)財(cái)務(wù)狀況惡化。
六、水泥產(chǎn)業(yè)政策何時(shí)出臺(tái)？
　　這次宏觀調(diào)控的紅頭文件中經(jīng)常出現(xiàn)“依據(jù)產(chǎn)業(yè)政策給予支持和限制”的字眼，然而老的產(chǎn)業(yè)政策已經(jīng)過(guò)時(shí)，新的產(chǎn)業(yè)政策由于存在一些爭(zhēng)議與分歧而遲遲未能出臺(tái)，使許多投資者面臨尷尬境地。近日據(jù)有關(guān)部門(mén)透露，醞釀已久的新的《水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》、《水泥工業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》已經(jīng)上報(bào)國(guó)務(wù)院，等待原則通過(guò)，預(yù)計(jì)3月左右正式頒布實(shí)施。
點(diǎn)評(píng)
　　加快用先進(jìn)的新型干法替代落后立窯、濕法水泥，這將是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。只有建設(shè)大的新型干法水泥，才有可能淘汰小水泥；大的不建，小的不可能淘汰。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，只有用市場(chǎng)的辦法優(yōu)勝劣汰，才能淘汰小水泥。
背景
　　修訂和完善水泥產(chǎn)業(yè)政策及規(guī)劃的指導(dǎo)思想是：走新型工業(yè)化道路。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，上大壓小，提高競(jìng)爭(zhēng)力。依托現(xiàn)有企業(yè)通過(guò)兼并重組，不鋪新攤子，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，改變水泥工業(yè)散亂小局面。（中國(guó)水泥網(wǎng) 轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處）