長江流域查獲非法采砂刑事案件1667起，涉黑資產(chǎn)17.9億余元

　　河砂素有水中“軟黃金”之稱，隨著我國不斷加強河道采砂開采管理，禁采、限采范圍不斷擴大，河砂成為緊俏品。在暴利的誘惑和驅(qū)使下，不法分子瘋狂進行非法采砂，形成了“盜采、運輸、銷售”犯罪產(chǎn)業(yè)鏈條，非法獲利數(shù)額驚人，引發(fā)多種刑事犯罪活動，成為滋生黑惡勢力的重點領(lǐng)域之一。截至目前，10省（市）公安機關(guān)及長江航運公安局共打掉非法采砂涉黑組織50個、惡勢力犯罪集團40個，破獲各類刑事案件1667起，查獲涉黑資產(chǎn)17.9億余元，查獲非法采砂船305艘，查扣江砂288萬立方米。

　　公安部今天在京召開新聞發(fā)布會，通報公安機關(guān)打擊長江流域黑惡勢力非法采砂違法犯罪專項行動工作情況。公安部新聞發(fā)言人郭林主持發(fā)布會，公安部刑事偵查局政委黃瑞雪、刑事偵查局副巡視員童碧山、湖北省荊州市副市長、公安局局長黃庭松、湖南省岳陽市副市長、公安局局長唐文發(fā)、長江航運公安局副局長薛紅出席發(fā)布會，并回答了媒體記者提問。

　　公安部新聞發(fā)言人郭林：

　　大家好！我們今天發(fā)布會的主題，就是和美麗的萬里長江有關(guān)，即通報公安機關(guān)打擊長江流域黑惡勢力非法采砂違法犯罪專項行動的有關(guān)工作情況。為此，我們今天特別請到公安部刑事偵查局政委黃瑞雪，公安部刑事偵查局副巡視員童碧山，今天我們還特別高興地邀請到三位直接守護長江沿岸安全的地方公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，他們分別是：湖北省荊州市副市長、公安局局長黃庭松，湖南省岳陽市副市長、公安局局長唐文發(fā)，長江航運公安局副局長薛紅。今天就由他們給大家通報有關(guān)情況，并回答大家的提問。

　　河砂素有水中“軟黃金”之稱，作為建筑行業(yè)必須的資源，歷來是市場的“寵兒”，特別是隨著我國不斷加強河道采砂開采管理，禁采、限采范圍不斷擴大，河砂更成為市場的緊俏品。在暴利的誘惑和驅(qū)使下，不法分子瘋狂進行非法采砂，形成了“盜采、運輸、銷售”犯罪產(chǎn)業(yè)鏈條，非法獲利數(shù)額驚人，對航運、航道安全以及生態(tài)環(huán)境的破壞可以說是觸目驚心，還引發(fā)多種刑事犯罪活動，成為滋生黑惡勢力的重點領(lǐng)域之一。

　　為了貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，根據(jù)中央政法委對掃黑除惡專項斗爭的統(tǒng)一部署，按照國務(wù)委員、公安部部長趙克志的指示要求，今年1月11日，公安部掃黑辦在湖南省岳陽市召開專項行動部署會，部署上海、江蘇、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南等長江流域10?。ㄊ校┕矙C關(guān)和交通運輸部公安局開展為期一年的打擊長江流域黑惡勢力非法采砂違法犯罪專項行動。成立了由公安部副部長杜航偉任組長的專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組。經(jīng)過多方的努力，專項行動取得了階段性成效。下面請黃瑞雪政委給大家通報有關(guān)情況。

　　公安部刑事偵查局政委黃瑞雪：

　　各位新聞界的朋友們，大家上午好?，F(xiàn)在我向各位記者朋友通報打擊長江流域黑惡勢力非法采砂違法犯罪專項行動進展情況。

　　以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視長江生態(tài)環(huán)境保護，作出了一系列重要批示指示精神，為長江經(jīng)濟帶發(fā)展把脈定向、掌舵領(lǐng)航，為保護長江生態(tài)環(huán)境提供了根本遵循和行動指南。在長江流域開采河砂是暴利行業(yè)，是滋生黑惡勢力的重點領(lǐng)域。為貫徹落實習(xí)近平總書記的重要指示精神，為長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展保駕護航，按照國務(wù)委員、公安部部長趙克志批示要求，公安部于2019年1月部署湖北、湖南等長江流域10?。ㄊ校┕矙C關(guān)和交通運輸部公安局開展為期一年的專項行動，嚴(yán)厲打擊長江流域黑惡勢力非法采砂違法犯罪活動。截至目前，10?。ㄊ校┕矙C關(guān)及長江航運公安局共打掉非法采砂涉黑組織50個、惡勢力犯罪集團40個，破獲各類刑事案件1667起，查獲涉黑資產(chǎn)17.9億余元，查獲非法采砂船305艘，查扣江砂288萬立方米?？偟目矗ㄟ^9個月的努力，專項行動進展順利、勢頭良好，取得階段性成果。

　　一是高位推進專項行動，確保取得實效。長江流域由多部門、多省市條塊分割管理，因部門、地域之間尚未建立行之有效的信息共享、情報互通機制，難以形成打擊合力。對此，公安部專項行動指揮部出臺一系列措施，解決了信息共享、案件移送的難題，形成了綜合打擊態(tài)勢。專項行動部署會后，各成員單位迅速行動，成立相應(yīng)機構(gòu)，公安廳（局）主要負(fù)責(zé)同志第一時間通過召開全省會議、黨委會、聽取專題匯報或作出批示，部署專項行動工作，并將其作為掃黑除惡專項斗爭的主要內(nèi)容，細化工作方案，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深入督導(dǎo)推動，迅速打開工作局面。為進一步推動專項行動深入開展，及時解決專項行動存在的問題困難，公安部掃黑辦于今年8月14日在湖北荊州召開專項行動推進會，總結(jié)專項行動以來的工作成效，分析存在的問題和困難，對專項行動進行再動員再部署。

　　二是緊盯“船、砂、人、案、錢”五要素，深挖涉砂類黑惡勢力犯罪線索。湖北公安機關(guān)從非法采砂涉及到的“船、砂、人、案、錢”五要素入手，開展涉砂線索“大起底”，摸排重大涉砂類黑惡勢力線索280條。荊州從一艘過駁船銷售江砂的線索擴線偵查，破獲一起涉案價值2000余萬元的非法采砂案件。湖南從原有2個涉黑案件入手，從案到案、擴線偵查，成功打掉5個在長江流域非法采砂黑惡勢力團伙。上海、江蘇、安徽、江西、貴州等地公安機關(guān)對非法采砂、破壞環(huán)境類的警情、案件和群眾舉報線索開展串并深挖、研判，對非法采砂前科劣跡人員逐一摸排，對運砂碼頭、建筑工地、涉水企業(yè)及長江水域周邊村鎮(zhèn)排摸走訪；四川、貴州省公安廳會同水利、國土、環(huán)保、交通等職能部門全面梳理涉及生態(tài)環(huán)境案件，深挖線索，集中開展核查；交通運輸部公安局部署長江航運公安局開展為期一個月的“鐘山3號” 非法采砂專項摸排行動，全面梳理2015年以來查處的非法采砂案件線索，針對長江干線采砂監(jiān)管薄弱、非法采砂猖獗的省界、地市界、縣市界開展排查。

　　三是緊盯“采、駁、運、銷”四環(huán)節(jié)，對涉砂類黑惡勢力開展全鏈條打擊。湖北荊州緊盯群眾舉報的一條非法采砂線索，深挖擴線，成功打掉糾集湖北、湖南、重慶等省市50余人組成“采砂同盟”，控制130余艘船只，在沿江10省市瘋狂盜采的荊州陳林、襄陽宜城陳元、湖南常德胥德龍等6個非法采砂團伙，抓獲一批犯罪嫌疑人，所采1500萬噸砂石相當(dāng)于湖北全省2年限采量。襄陽打掉陳少峰等22人集采、制、銷一條龍的涉黑團伙，鏟除非法采砂、私設(shè)磅站暴力逼繳“管理費”、牟利4800余萬元的張開合黑社會性質(zhì)組織。江蘇無錫通過當(dāng)?shù)睾Ｊ隆⑥r(nóng)林部門獲取多條非法采砂線索，順線經(jīng)營打掉以董德保為首的采、運、銷一體非法采砂團伙，扣押非法采砂船8條。江西打掉涉足非法采砂、壟斷控制砂石市場達15年之久的九江市湖口縣歐陽平、歐陽火艷涉黑組織，抓獲一批違法犯罪嫌疑人。

　　四是加強協(xié)作，形成省際和部門打擊合力。湖北探索推行“1+N”聯(lián)動機制，公安與水務(wù)、長航、港監(jiān)、監(jiān)委等多部門聯(lián)合巡查、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)手打擊，關(guān)停、取締非法砂場39家，拆除非法碼頭536處，扣押、拆解“三無”船舶120余艘。江蘇常州市公安局組建“長江常州段聯(lián)合執(zhí)法基地”，公安、水利、海事等部門派員進駐、合署辦公，專司巡查防控、砂情預(yù)警、情報共享等工作，牽頭組織聯(lián)合執(zhí)法行動，有效震懾了當(dāng)?shù)胤欠ú缮盎顒?。?zhèn)江市公安局會同長航、水利、海事等部門，建立“管理、巡查、打擊三位一體聯(lián)動機制”，定期開展聯(lián)合巡邏和綜合執(zhí)法，專項行動以來已聯(lián)合執(zhí)法12次。上海先后組織水務(wù)、航運、海事、交通執(zhí)法等部門開展采砂聯(lián)合執(zhí)法檢查142次，出動執(zhí)法人員621次，查處非法采砂案件22件，罰款264萬元，沒收江砂7836立方米，拆除沒收采砂管12根，取締查處無證經(jīng)營非法碼頭4處，從根本上壓縮非法采砂活動滋生的空間。

　　船到中游浪更急。當(dāng)前，全國掃黑除惡專項斗爭進程已過半，專項行動也到了后半程，我們面對的形勢更加復(fù)雜，任務(wù)更加艱巨。我們將更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，結(jié)合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，進一步振奮精神、齊心協(xié)力，攻堅克難、扎實工作，推動專項行動不斷向縱深發(fā)展，為長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展保駕護航。謝謝大家。

　　中央人民廣播電視總臺央廣記者：

　　現(xiàn)在全國都在開展掃黑除惡專項斗爭，為什么在長江流域還要專門開展黑惡勢力非法采砂行動，這個行動和其他黑惡勢力犯罪有什么樣的區(qū)別、有什么樣的特點？

　　公安部刑事偵查局副巡視員童碧山：

　　公安部組織開展這次專項行動，主要有三個方面的考慮：第一，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記的重要指示精神，為長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展保駕護航。依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展，打造中國經(jīng)濟新的支撐帶，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策，是關(guān)系國家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略。推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展，離不開長江生態(tài)環(huán)境保護。習(xí)近平總書記在第二次推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上明確指出：“當(dāng)務(wù)之急是剎住無序開發(fā)，限制排污總量，依法從嚴(yán)從快打擊非法排污、非法采砂等破壞沿岸生態(tài)行為。”公安部部署開展此次專項行動，是貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，服務(wù)國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的一項具體舉措。

　　第二，此類黑惡犯罪與傳統(tǒng)的黑惡勢力犯罪相比，跨省、跨市作案特點比較明顯，由公安部牽頭組織指揮，能夠打深、打透、打徹底。非法采砂及銷售涉及長江中下游多個省市，案件涉及多部門交叉管轄，由案發(fā)地公安機關(guān)單獨打擊此類黑惡勢力存在案件管轄權(quán)交叉、偵查協(xié)作和查處“保護傘”難度大等諸多困難。這次專項行動，公安部部署沿長江流域10省、市和交通運輸部公安局、長江航運公安局聯(lián)手開展打擊，能夠較好解決這一難題。

　　第三，今年是掃黑除惡專項斗爭“深挖根治”年，公安部將此次專項行動作為推進專項斗爭的一個重要抓手。因為礦產(chǎn)資源、建筑工程等領(lǐng)域是黑惡勢力重點插手涉足的領(lǐng)域，也是公安機關(guān)始終堅持的重點打擊方向。在今年“深挖根治”年，公安部部署專項行動加大專案攻堅力度，是為了推動掃黑除惡專項斗爭深入開展。同時，還要求各地在偵查辦案過程中注意發(fā)現(xiàn)行業(yè)監(jiān)管問題，及時通報相關(guān)部門堵塞漏洞、補齊短板，為實現(xiàn)長效常治打下堅實基礎(chǔ)。謝謝。

　　南方都市報記者：

　　剛才發(fā)布人提到湖北荊州公安機關(guān)打掉一個特大跨省非法采砂的聯(lián)合艦隊，能否介紹一下？

　　湖北省荊州市副市長、公安局局長黃庭松：

　　各位記者朋友，大家上午好。2018年6月，荊州市公安局根據(jù)群眾舉報的線索，順線深挖，成功打掉公安部督辦的以福建籍鄭某為首的特大跨省非法采砂黑惡團伙，破獲刑事案件24起，抓獲犯罪嫌疑人43名，扣押采砂船、洗金船、運輸船等船只15艘，涉案資產(chǎn)達到9400萬元，現(xiàn)在已經(jīng)查明該黑惡團伙主要有以下犯罪事實：

　　一是瘋狂盜采砂石，攫取巨額利益。2014年4月以來，該團伙花巨資打造華龍?zhí)柕?0艘大型的采砂船，組建荊江流域最大的非法采砂“聯(lián)合艦隊”，在沒有取得“采礦許可證”“河道采砂許可證”的情況下，以松滋涴市長江段為中心，分班次、分時段橫跨9省36市瘋狂作案，日盜采量達到萬噸，所采的砂石銷往重慶、四川、湖南、江西、安徽等地。到案發(fā)，共盜采卵石640萬噸，價值8800萬元，金砂2.27萬噸，價值4000萬元，總共涉案價值1.28億元。同時，鄭某糾集家族成員，包括弟弟、妹妹、女兒、女婿，利用洗金船對盜采金砂進行加工提純，制作成“水銀金”銷售獲利，生產(chǎn)的廢料水銀直接排長江，嚴(yán)重污染了長江生態(tài)環(huán)境。

　　二是以“聯(lián)營”為名，實施敲詐勒索。主犯鄭某、賀某以“聯(lián)營”為名，按照大船4000元/天、小船2000元/天，或以每采1噸砂石收取1元的標(biāo)準(zhǔn)，強行向“聯(lián)營”采砂船收取管理費，對不服從管理的采砂船持刀威脅，進行毆打，共收取管理費近80萬元。

　　三是以暴力為支撐，壟斷采砂行業(yè)。為維持在長江涴市段一家獨大的壟斷局面，該團伙糾集社會閑散人員組建打手隊伍，專司暴力驅(qū)趕其他業(yè)主活動，實施尋釁滋事犯罪活動7起。比如2014年底，強某等人租賃湘陰0788號采砂船到?jīng)鹗虚L江段采砂，鄭某勒令其停工，限期離開。強某因未在規(guī)定時間離開，被鄭某安排4人持鋼管打傷。當(dāng)?shù)厝罕娤蛴嘘P(guān)部門舉報后，鄭某得知后，多次威脅并毆打舉報人，直至舉報人停止舉報。

　　四是拉攏腐蝕干部，助長犯罪囂張氣焰。在攫取不法利益的過程中，該團伙以金錢開路，拉攏、收買港航、水政等部門工作人員，嚴(yán)重破壞地方政治生態(tài)。在利益驅(qū)動下，原荊州市港航局船舶檢驗科科長陳波違規(guī)辦理船舶登記手續(xù)，致使無證的“華龍?zhí)枴钡靡韵滤鳂I(yè)。松滋水政大隊多名執(zhí)法人員不僅不履職，反而向該團伙提供舉報人電話號碼，致使舉報反映情況的群眾受到打擊報復(fù)。該案共向紀(jì)檢部門移送保護傘10余人，目前，該案已偵查終結(jié)，移送起訴，將于本月底開庭審理。這個案件只是荊州市在專項行動中的一個縮影，專項行動以來，我們在公安部、湖北省公安廳的直接領(lǐng)導(dǎo)指揮下，共摧毀非法采砂團伙37個，其中涉黑組織3個、涉惡團伙3個，抓獲犯罪嫌疑人395人，破獲刑事案件93起，移送保護傘37人，扣押船只46艘，查扣凍結(jié)涉案資產(chǎn)價值2.8億元。我的介紹完了。謝謝大家。

　　光明日報記者：

　　在公安部開展的專項行動中，長江航運公安局如何充分發(fā)揮長江中央管理水域跨區(qū)域聯(lián)動作戰(zhàn)的優(yōu)勢，維護長江公共安全的？

　　長江航運公安局副局長薛紅：

　　長江航運公安局作為國家治安行政力量和刑事司法力量的重要組成部分，行使跨區(qū)域的長江中央管理水域的公安管理事權(quán)。公安部部署專項行動以來，長江航運公安局按照行動要求，充分發(fā)揮跨區(qū)域聯(lián)動作戰(zhàn)優(yōu)勢，加強對長江沿線16個公安分局統(tǒng)一垂直管理，聚焦群眾反映強烈的問題和線索，針對長江流域黑惡勢力非法采砂違法犯罪規(guī)律和特點，將打擊鋒芒對準(zhǔn)省際、地市、縣市交界水域的違法犯罪。行動中，我們注重加強與地方公安機關(guān)的警務(wù)合作，強化與涉水行業(yè)主管部門的聯(lián)勤聯(lián)動，深化與檢、法機關(guān)的協(xié)作配合，不斷提升打防質(zhì)效。截至目前，長江航運公安機關(guān)共開展行動1875次，破獲非法采砂刑事案件1091起，打掉非法采砂團伙105個，移送起訴犯罪嫌疑人238人，查獲涉案船舶173艘，涉案價值3.5億元。打掉黑惡勢力犯罪團伙4個，凍結(jié)查扣資產(chǎn)678萬元，并向相關(guān)的地方紀(jì)委監(jiān)委移交了一批涉案公職人員的犯罪線索。通過積極努力，長江航運公安機關(guān)對長江流域黑惡勢力非法采砂違法犯罪已形成高壓態(tài)勢，專項行動取得階段性成效。在此，也歡迎沿江群眾繼續(xù)提供案件線索，并對我們的工作予以支持和監(jiān)督。謝謝。

　　鳳凰衛(wèi)視記者：

　　剛才有提到在湖南岳陽打掉一個涉黑的犯罪團伙，能否請您結(jié)合犯罪案件介紹這些犯罪有哪些危害？

　　湖南省岳陽市副市長、公安局局長唐文發(fā)：

　　感謝新聞界的朋友對我們公安機關(guān)掃黑除惡工作的關(guān)注和支持。在公安部、省市兩級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)指揮和湖北等地警方的大力協(xié)作下，岳陽公安機關(guān)站在大局的高度，主動積極作為，以打擊非法采砂為切入點，大膽突破機制、地域的束縛，深入落實掃黑除惡工作要求，對長江流域涉砂類涉黑涉惡犯罪進行全鏈條打擊，共偵辦4起涉黑案件和1起涉惡勢力犯罪集團案件，抓獲一批犯罪嫌疑人，破獲刑事案件92起，移送關(guān)系網(wǎng)、保護傘線索61條，查封扣押凍結(jié)資金等財產(chǎn)共計1.3億元。

　　從岳陽市偵辦的案件來看，此類違法犯罪活動危害嚴(yán)重。一是嚴(yán)重擾亂治安秩序。黑惡勢力強行介入非法采砂違法犯罪，有的通過武力火拼，爭奪底盤、壟斷市場、攫取利益；有的利用自己的勢力建立砂石碼頭，采取聚眾斗毆、故意傷害等手段，霸占水域地盤。據(jù)統(tǒng)計，臨湘市2016年因非法采砂引發(fā)的刑事案件多達83起，占總立案數(shù)5.1%。非法采砂船在主航道上晝伏夜出，躲避打擊，引發(fā)大量水面交通事故。

　　二是嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境，影響航運、航道安全和堤壩安全。受長江砂石日漸走俏誘惑，為獲取高額利潤，黑惡勢力往往在其控制的水域濫采亂挖。據(jù)統(tǒng)計，岳陽市劉濤三涉黑組織2014年至2016年對河砂盜采量達到5000萬立方；湘鄂段2016年非法采砂量就達到20年的沉砂量。據(jù)了解，現(xiàn)在大型的采砂船下挖深度可達數(shù)十米，這勢必引起河槽下切、河勢改變，如果不能及時制止，甚至?xí)＜伴L江兩岸防護工程，導(dǎo)致岸灘崩塌，給沿江群眾生命財產(chǎn)安全帶來極大威脅。

　　三是拉攏腐蝕了一批基層黨員干部。臨長江的基層組織極易受黑惡勢力利用或直接插手非法采砂的經(jīng)營活動，有的逐漸演變成非法采砂的“保護傘”。同時，有的行業(yè)主管部門，甚至是地方上的行政管理部門的少數(shù)人，也會禁不住金錢誘惑，與非法采砂人員沆瀣一氣，淪為黑惡勢力的“保護傘”。目前，岳陽市就發(fā)現(xiàn)了“保護傘”線索百余條，有6名基層干部、公職人員被采取了強制措施。

　　中央電視臺記者：

　　請問專項行動目前已取得明顯成效，請問公安機關(guān)下一步將如何開展工作，推動專項行動不斷向縱深發(fā)展？

　　公安部刑事偵查局政委黃瑞雪：

　　公安部部署開展為期一年的專項打擊行動，我們不僅是要依法嚴(yán)厲打擊長江流域黑惡勢力非法采砂的違法犯罪活動，我們還要通過這種打擊，來探索建立一整套懲治黑惡勢力非法采砂活動的長效機制，實現(xiàn)長效常治。概括起來，就是要實現(xiàn)“三個突破”：

　　一是進一步對準(zhǔn)打擊靶心，在專案攻堅、打深打透上取得新突破。我們部署沿長江10省、市和長江航運公安局毫不動搖以打開路，組織開展專案攻堅，我們是要確保在辦好現(xiàn)有案件的基礎(chǔ)上，年底之前還要偵破一批現(xiàn)行案件，再打掉一批黑惡團伙，攻克一批疑難案件，確保專項行動取得成效。這是第一個突破。

　　第二是要進一步依托現(xiàn)有掃黑除惡工作的體制機制優(yōu)勢，在主動發(fā)現(xiàn)、協(xié)作配合上取得新突破。我們要利用公安機關(guān)掃黑除惡專項斗爭平臺，調(diào)動公安機關(guān)各部門形成打擊合力；主動加強與政法各部門的協(xié)作配合，統(tǒng)一證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，推動辦案進程；利用此次掃黑除惡專項斗爭由各級黨委政法委牽頭的強大的組織優(yōu)勢，推動形成“政府主導(dǎo)、部門參與、齊抓共管、整體聯(lián)動”的打擊采砂工作的格局。

　　第三個突破是要進一步加強總結(jié)提煉，在機制建設(shè)、長效懲治上取得新的突破。我們部署各地積極借鑒在專項行動中探索建立的各種有效機制，加強部門協(xié)作，加強信息化建設(shè)，在專項行動結(jié)束之后向全國掃黑辦提出長效常治的意見建議。