淘汰落后工作要有新突破

　　國(guó)家經(jīng)貿(mào)委副主任石萬(wàn)鵬說(shuō)，再過(guò)10天就要進(jìn)入新世紀(jì)了，世紀(jì)之交，國(guó)家建材局召開(kāi)全國(guó)建材行業(yè)座談會(huì)，傳達(dá)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)經(jīng)貿(mào)工作會(huì)議的精神，總結(jié)回顧多年來(lái)建材行業(yè)所取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，提出明年工作建議并研究機(jī)構(gòu)改革后加強(qiáng)建材工業(yè)協(xié)會(huì)的工作，很有意義。人為同志的報(bào)告我已看過(guò)，內(nèi)容非常全面，我完全同意。

　　石萬(wàn)鵬高度評(píng)價(jià)建材工業(yè)取得的成績(jī)。他說(shuō)，建材行業(yè)是國(guó)家重要的工業(yè)部門(mén)，取得的成績(jī)和對(duì)國(guó)家的貢獻(xiàn)是巨大的。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入到一個(gè)新的時(shí)期，百?gòu)U待舉、百業(yè)俱興，飛速發(fā)展的建設(shè)事業(yè)急需大量的建筑材料，老百姓也迫切要求改善居住條件。相當(dāng)一段時(shí)間，建材工業(yè)面臨的壓力是巨大的，主要矛盾是短缺。水泥、玻璃等14種建材產(chǎn)品是計(jì)劃分配物資。為了滿足重點(diǎn)工程的需要，國(guó)家要管企業(yè)的生產(chǎn)、分配、價(jià)格、運(yùn)輸?shù)鹊龋袝r(shí)為了搞到一點(diǎn)兒水泥、玻璃，甚至要部長(zhǎng)、省長(zhǎng)批條子。經(jīng)過(guò)20年建材行業(yè)干部職工的不懈努力，建材產(chǎn)品供應(yīng)緊張的狀況早已不復(fù)存在。建材工業(yè)是傳統(tǒng)工業(yè)，但是建材行業(yè)也發(fā)展了許多高新技術(shù)，行業(yè)的面貌已經(jīng)有了很大改觀。50年代為配合研制“兩彈一星”創(chuàng)建和發(fā)展起來(lái)的無(wú)機(jī)非金屬材料有了長(zhǎng)足的發(fā)展，形成了比較完整的復(fù)合材料、新材料科研、試制、生產(chǎn)體系，為國(guó)防軍工配套、高新技術(shù)的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

　　他還說(shuō)，1998年，黨中央、國(guó)務(wù)院確定了國(guó)企改革脫困三年兩大目標(biāo)，國(guó)家建材局黨組在中央、國(guó)務(wù)院和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委黨組領(lǐng)導(dǎo)下，帶領(lǐng)全行業(yè)職工，認(rèn)真貫徹中央制定的一系列方針、政策，開(kāi)拓進(jìn)取，奮力攻堅(jiān)。1998年以玻璃行業(yè)為突破口，控制總量、限產(chǎn)保價(jià)、三年不上新項(xiàng)目；1999年以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，開(kāi)展清理整頓小玻璃廠、小水泥廠，壓縮淘汰落后生產(chǎn)能力；今年繼續(xù)將總量控制和淘汰落后生產(chǎn)能力列為全年工作重點(diǎn)。三年來(lái)，建材行業(yè)做了大量工作，取得了積極成效。市場(chǎng)供需矛盾得到了一定緩解，全行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅度提高。建材行業(yè)國(guó)企改革與脫困的三年目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。這些成果的取得，是建材行業(yè)三年奮斗的結(jié)果。對(duì)此我代表國(guó)家經(jīng)貿(mào)委向大家表示感謝，并通過(guò)你們向全行業(yè)建材職工表示慰問(wèn)。

　　關(guān)于明年建材行業(yè)的工作重點(diǎn)，石萬(wàn)鵬指出，重點(diǎn)是要著重抓好水泥、平板玻璃兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，并努力使淘汰和發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，帶動(dòng)整個(gè)建材行業(yè)總體水平有較大提高。具體目標(biāo)是：水泥總量控制在57億噸，平板玻璃總量控制在17億重量箱。關(guān)閉小水泥窯1900座，壓減落后水泥生產(chǎn)能力5000萬(wàn)噸，其中繼續(xù)完成清理整頓未完成的3500萬(wàn)噸，“關(guān)小上大”再淘汰1500萬(wàn)～2000萬(wàn)噸；關(guān)閉小玻璃生產(chǎn)線100條，壓減玻璃生產(chǎn)能力1000萬(wàn)重量箱；全行業(yè)盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額不低于85億元。

　　他還提出，主要措施是：一是抓好水泥行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，把淘汰和發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。在完成原定淘汰1億噸水泥生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，再淘汰機(jī)立窯生產(chǎn)能力1500萬(wàn)～2000萬(wàn)噸。要按照“等量淘汰或超量淘汰”的原則，“關(guān)小上大”，壓改結(jié)合，發(fā)展新型干法窯外分解大水泥項(xiàng)目。二是加大工作力度，對(duì)已列入關(guān)停名單的小水泥、小玻璃廠，要堅(jiān)決收回生產(chǎn)許可證、排污許可證，吊銷工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，停止供電，停止貸款以及拆除主要設(shè)備，并嚴(yán)格檢查驗(yàn)收。三是2001年4月1日水泥新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，要會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，凡不能達(dá)標(biāo)的企業(yè)，一律不予換發(fā)生產(chǎn)許可證；對(duì)限期整改后仍不合格的企業(yè)，堅(jiān)決依法關(guān)閉。四是加大工作力度，堅(jiān)決制止重復(fù)建設(shè)。

　　他還說(shuō)，結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后，要充分發(fā)揮大企業(yè)大集團(tuán)作用。安徽海螺、湖北華新、山東山水、新疆天山等大企業(yè)近兩年利用大水泥的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)控制力，用“關(guān)小上大”、改粉磨站、整合市場(chǎng)、擴(kuò)張兼并等方式擠壓小水泥，用市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)的手段迫使小水泥退出市場(chǎng)。

　　石萬(wàn)鵬還對(duì)今后建材行業(yè)協(xié)會(huì)的工作提出了意見(jiàn)。他說(shuō)，機(jī)構(gòu)改革為行業(yè)工作、協(xié)會(huì)工作帶來(lái)新形勢(shì)、新要求，必須轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)作風(fēng)，加強(qiáng)協(xié)作，形成合力，團(tuán)結(jié)一心干好工作。按照黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《國(guó)家經(jīng)貿(mào)委委管國(guó)家局改革方案》，在各方面的大力支持下，委管國(guó)家局行政職能已經(jīng)并入國(guó)家經(jīng)貿(mào)委，委內(nèi)機(jī)構(gòu)調(diào)整和人員到位已經(jīng)基本完成。對(duì)于面上的工作和一些具體的業(yè)務(wù)，要盡快梳理分解，能委托給建材工業(yè)協(xié)會(huì)干的就交給協(xié)會(huì)。要充分發(fā)揮和培育協(xié)會(huì)中介組織連接政府與企業(yè)的橋梁和紐帶作用。經(jīng)貿(mào)委已授權(quán)中國(guó)建材工業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)原國(guó)家建材局管理的十幾個(gè)專業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行歸口管理。行業(yè)協(xié)會(huì)中介組織在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，隨著政府機(jī)構(gòu)改革、職能轉(zhuǎn)變、人員精簡(jiǎn)、政企分開(kāi)進(jìn)程的加快，為行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展帶來(lái)了更多的機(jī)會(huì)。我相信，中國(guó)建材工業(yè)協(xié)會(huì)在大家的努力下，一定會(huì)不斷發(fā)展和壯大。