散裝水泥十八論《既找又拓論》之八(2)

既找又拓論

值得稱道和令人欣慰的是：許多省、市長許多領導同志包括中央領導，由于他本人的高素質(zhì)和高水平，加之“散裝人”的宣傳匯報，他們對散裝水泥事業(yè)情有獨鐘，倍加關注，雖日理萬機，只要散裝水泥的事，他總當一回事。如江蘇省常務副省長季允石，自當副省長以來，已對發(fā)展散裝水泥作過10多次批示講話。1997年4月下旬出國歸來，近20個會議等他參加，他首先參加省委常委會和省府常務會外，然后即參加全省散裝水泥工作會議。又如浙江省省長柴松岳，在1987年至1992年任副省長的5年中，對發(fā)展散裝水泥工作先后作過13次批示、指示、講話。江西省原副省長錢家銘亦如此，1986年1987年，每月的散裝水泥工作簡報他必看，日理萬機，兩年中亦作過十幾次批示。朱熔基同志自1992年調(diào)任副總理至今，經(jīng)他審閱的關于散裝水泥的匯報材料、信件已有6件次，平均每年一件，其中親筆作了兩次重要批示。上述情況，足見領導們對發(fā)展散裝水泥事業(yè)的關心。
縱觀全國散裝水泥發(fā)展，橫看各省、市、地、縣，許許多多領導同志對散裝水泥事業(yè)確實十分關心、支持，沒有他們的關心、支持、指示，絕沒有中國散裝水泥事業(yè)的今天。存在的不足之處有三點： 1、相比之下，找中央領導相對薄弱、困難，少了點，尤其是在重大政策性問題上。 2、絕大多數(shù)領導同志站得高看得遠，從內(nèi)心支持散裝水泥事業(yè)，也有少數(shù)或個別不夠重視、不當一回事的領導。 3、領導重視了，支持了，給你作了重要指示，能否將其落到實處，這亦是個客觀存在的不容回避的問題。如1991年2月12日，國務院副總理鄒家華在審閱新華社國內(nèi)動態(tài)清樣第300期《關于我國發(fā)展散裝水泥的經(jīng)驗教訓》后，給國家計委甘子玉、葉青、盛樹仁三位副主任作了批示：“散裝水泥作為發(fā)展方向應該大力抓一下，建議請科技司（或者其他司）牽頭，首先總結黑龍江的經(jīng)驗，把各個環(huán)節(jié)的設備和軟件（政策措施和各種法規(guī)）總結一下，然后把要進一步需要做的工作安排一個計劃，分頭來抓，成套后全面地推行。”鄒副總理的批示多明確、多具體，批得何等之好。然而沒有誰派人去認真總結黑龍江的經(jīng)驗，亦沒有將其真正落到實處，中國的散裝水泥事業(yè)騰飛，失去了一次重要機遇。原因何在？應該研究研究。1992年3月29日，國務院副總理朱基在審閱了物資部散裝水泥辦公室副主任徐佩公關于全國發(fā)展散裝水泥資金緊張、領導體制不順，要求仍由經(jīng)濟綜合部門牽頭主管的信后，對國務院生產(chǎn)辦趙維臣、楊昌基、石萬鵬三位副主任批示：“請研究一個辦法，推廣此項工作?！苯?jīng)過了5年時間，打了大大的折扣，總算出臺了國務院（1997）國函8號《關于進一步加快發(fā)展散裝水泥的意見》。中國的散裝水泥事業(yè)又失去了一次重大的發(fā)展機遇，如果能夠按照朱熔基同志批示，請國務院發(fā)布《全國散裝水泥管理辦法》， 對事業(yè)該多有利。上述情況充分說明，對領導一是要找，二是找了以后要將領導的正確指示落到實處。否則不要說找省、市、縣長，找聯(lián)合國亦起不了作用。
<既找又拓論>的第二層意思，要拓大市場，是指在政府制定的政策法規(guī)引導下，全體“散裝人”同心同德，艱苦奮斗，努力拓展散裝水泥大市場。
中華人民共和國的水泥生產(chǎn)量已連續(xù)十二年居世界第一位，是世界上最大的散裝水泥市場，因為1997年全國4.93億噸水泥中，尚有4.19億噸為袋裝水泥。散裝水泥占水泥總產(chǎn)量的比例僅為14.86％。中國的散裝水泥市場可劃分為城市、重點工程、農(nóng)村和國際四大市場。中國的散裝水泥使用，起始于一些重點水利工程，如吉林豐滿電站，浙江新安江水電站，黃河三門峽水利樞紐工程等。一般而論，重點工程的水泥用量大，使用地集中，機械化、自動化水平高，工程質(zhì)量要求高，工期限定，一般會愿意使用散裝水泥，但由于種種主客觀原因，有的大型工程該用而未用，損失和浪費極大。如位于浙江海鹽縣的秦山核電廠一期工程，所用水泥16萬噸，全為袋裝，客觀上是當時的長興水泥廠（后改名為浙江水泥廠、浙江三獅水泥有限公司）沒有散裝水泥的設施與設備，主觀上是供需雙方尤其是需方不夠積極主動，沒有起碼的責任感，沒有認真考慮社會、經(jīng)濟與環(huán)境效益。筆者于1988年夏秋到工地察看，袋裝水泥拆包房內(nèi)烏煙瘴氣，粉塵彌漫，十幾名工人蓬頭垢面，滿頭大汗，象泥猴子似地在作業(yè)。有位工人師傅問筆者：“有沒有辦法改變這種狀況？”筆者激動地說：“有哇！搞散裝水泥呀！”而當筆者和當時長興水泥廠經(jīng)營副廠長要求工程物資處領導想方設法改用散裝水泥時，那位負責人以種種客觀原因，進行推諉、搪塞、應付，不愿使用散裝。最后把他請到水泥廠，再三協(xié)商。(該工程二期已開始使用散裝水泥）。又如某省建設某電廠二期工程時，副省長明確批示，應使用散裝水泥，實際上該工程全部使用了袋裝水泥。從理論上講，重點工程應該使用散裝水泥，實際上，全國有許多重點工程，如機場、道路、橋梁、電站等仍在大量使用袋裝水泥，各省都會有這樣的例子。有人可能會辯解，之所以用袋裝，可能有路途遙遠、交通不便，不少重點工程位于山溝溝或海島上等客觀原因。我們認為重點工程不用散裝而用袋裝，從根本上來說，主要應歸咎于主觀原因。因為無論距離遠近，客觀條件如何，大量的袋裝水泥能運送，難道散裝水泥（包括集裝袋、集裝箱散裝水泥）就不能運輸？實際上袋裝水泥運到工地，最后也是要拆包的呀！要使重點工程杜絕使用散裝水泥或者說讓散裝水泥徹底占領重點工程市場，除一定的思想教育外必須輔之以一定力度的經(jīng)濟手段、行政手段和法律手段。就是要明文規(guī)定：重點工程必須使用散裝水泥，若不使用散裝水泥要受到經(jīng)濟、行政、法律的處罰，并將其列為招標、投標的一條重要內(nèi)容。因為在實踐中曾經(jīng)發(fā)生過這樣的一件事：當某省散裝辦工作人員要求某大型水利工程使用散裝水泥時，該工程管物資的負責人大言不慚地說：你們要我們使用散裝水泥不是為節(jié)省幾個錢嘛！我們是國家重點工程，有的是錢，不在乎幾個錢。更為可笑的是他還說：水利工程使用散裝水泥 ，若出了質(zhì)量問題，誰負責。還有的重點工程，國營散裝水泥中轉庫站明確表示，由他們供應的散裝水泥比人家的袋裝水泥價格低、質(zhì)量好、確保供應，可該工程還是不愿使用散裝，采用其它經(jīng)營單位的袋裝水泥，這里面存在著一些說不明道不清的原因，甚至可能有腐敗現(xiàn)象存在。