散裝水泥十八論《既找又拓論》之八(2)

既找又拓論

值得稱道和令人欣慰的是：許多省、市長許多領(lǐng)導(dǎo)同志包括中央領(lǐng)導(dǎo)，由于他本人的高素質(zhì)和高水平，加之“散裝人”的宣傳匯報，他們對散裝水泥事業(yè)情有獨(dú)鐘，倍加關(guān)注，雖日理萬機(jī)，只要散裝水泥的事，他總當(dāng)一回事。如江蘇省常務(wù)副省長季允石，自當(dāng)副省長以來，已對發(fā)展散裝水泥作過10多次批示講話。1997年4月下旬出國歸來，近20個會議等他參加，他首先參加省委常委會和省府常務(wù)會外，然后即參加全省散裝水泥工作會議。又如浙江省省長柴松岳，在1987年至1992年任副省長的5年中，對發(fā)展散裝水泥工作先后作過13次批示、指示、講話。江西省原副省長錢家銘亦如此，1986年1987年，每月的散裝水泥工作簡報他必看，日理萬機(jī)，兩年中亦作過十幾次批示。朱熔基同志自1992年調(diào)任副總理至今，經(jīng)他審閱的關(guān)于散裝水泥的匯報材料、信件已有6件次，平均每年一件，其中親筆作了兩次重要批示。上述情況，足見領(lǐng)導(dǎo)們對發(fā)展散裝水泥事業(yè)的關(guān)心。
縱觀全國散裝水泥發(fā)展，橫看各省、市、地、縣，許許多多領(lǐng)導(dǎo)同志對散裝水泥事業(yè)確實(shí)十分關(guān)心、支持，沒有他們的關(guān)心、支持、指示，絕沒有中國散裝水泥事業(yè)的今天。存在的不足之處有三點(diǎn)： 1、相比之下，找中央領(lǐng)導(dǎo)相對薄弱、困難，少了點(diǎn)，尤其是在重大政策性問題上。 2、絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)同志站得高看得遠(yuǎn)，從內(nèi)心支持散裝水泥事業(yè)，也有少數(shù)或個別不夠重視、不當(dāng)一回事的領(lǐng)導(dǎo)。 3、領(lǐng)導(dǎo)重視了，支持了，給你作了重要指示，能否將其落到實(shí)處，這亦是個客觀存在的不容回避的問題。如1991年2月12日，國務(wù)院副總理鄒家華在審閱新華社國內(nèi)動態(tài)清樣第300期《關(guān)于我國發(fā)展散裝水泥的經(jīng)驗教訓(xùn)》后，給國家計委甘子玉、葉青、盛樹仁三位副主任作了批示：“散裝水泥作為發(fā)展方向應(yīng)該大力抓一下，建議請科技司（或者其他司）牽頭，首先總結(jié)黑龍江的經(jīng)驗，把各個環(huán)節(jié)的設(shè)備和軟件（政策措施和各種法規(guī)）總結(jié)一下，然后把要進(jìn)一步需要做的工作安排一個計劃，分頭來抓，成套后全面地推行?！编u副總理的批示多明確、多具體，批得何等之好。然而沒有誰派人去認(rèn)真總結(jié)黑龍江的經(jīng)驗，亦沒有將其真正落到實(shí)處，中國的散裝水泥事業(yè)騰飛，失去了一次重要機(jī)遇。原因何在？應(yīng)該研究研究。1992年3月29日，國務(wù)院副總理朱基在審閱了物資部散裝水泥辦公室副主任徐佩公關(guān)于全國發(fā)展散裝水泥資金緊張、領(lǐng)導(dǎo)體制不順，要求仍由經(jīng)濟(jì)綜合部門牽頭主管的信后，對國務(wù)院生產(chǎn)辦趙維臣、楊昌基、石萬鵬三位副主任批示：“請研究一個辦法，推廣此項工作?！苯?jīng)過了5年時間，打了大大的折扣，總算出臺了國務(wù)院（1997）國函8號《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展散裝水泥的意見》。中國的散裝水泥事業(yè)又失去了一次重大的發(fā)展機(jī)遇，如果能夠按照朱熔基同志批示，請國務(wù)院發(fā)布《全國散裝水泥管理辦法》， 對事業(yè)該多有利。上述情況充分說明，對領(lǐng)導(dǎo)一是要找，二是找了以后要將領(lǐng)導(dǎo)的正確指示落到實(shí)處。否則不要說找省、市、縣長，找聯(lián)合國亦起不了作用。
<既找又拓論>的第二層意思，要拓大市場，是指在政府制定的政策法規(guī)引導(dǎo)下，全體“散裝人”同心同德，艱苦奮斗，努力拓展散裝水泥大市場。
中華人民共和國的水泥生產(chǎn)量已連續(xù)十二年居世界第一位，是世界上最大的散裝水泥市場，因為1997年全國4.93億噸水泥中，尚有4.19億噸為袋裝水泥。散裝水泥占水泥總產(chǎn)量的比例僅為14.86％。中國的散裝水泥市場可劃分為城市、重點(diǎn)工程、農(nóng)村和國際四大市場。中國的散裝水泥使用，起始于一些重點(diǎn)水利工程，如吉林豐滿電站，浙江新安江水電站，黃河三門峽水利樞紐工程等。一般而論，重點(diǎn)工程的水泥用量大，使用地集中，機(jī)械化、自動化水平高，工程質(zhì)量要求高，工期限定，一般會愿意使用散裝水泥，但由于種種主客觀原因，有的大型工程該用而未用，損失和浪費(fèi)極大。如位于浙江海鹽縣的秦山核電廠一期工程，所用水泥16萬噸，全為袋裝，客觀上是當(dāng)時的長興水泥廠（后改名為浙江水泥廠、浙江三獅水泥有限公司）沒有散裝水泥的設(shè)施與設(shè)備，主觀上是供需雙方尤其是需方不夠積極主動，沒有起碼的責(zé)任感，沒有認(rèn)真考慮社會、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效益。筆者于1988年夏秋到工地察看，袋裝水泥拆包房內(nèi)烏煙瘴氣，粉塵彌漫，十幾名工人蓬頭垢面，滿頭大汗，象泥猴子似地在作業(yè)。有位工人師傅問筆者：“有沒有辦法改變這種狀況？”筆者激動地說：“有哇！搞散裝水泥呀！”而當(dāng)筆者和當(dāng)時長興水泥廠經(jīng)營副廠長要求工程物資處領(lǐng)導(dǎo)想方設(shè)法改用散裝水泥時，那位負(fù)責(zé)人以種種客觀原因，進(jìn)行推諉、搪塞、應(yīng)付，不愿使用散裝。最后把他請到水泥廠，再三協(xié)商。(該工程二期已開始使用散裝水泥）。又如某省建設(shè)某電廠二期工程時，副省長明確批示，應(yīng)使用散裝水泥，實(shí)際上該工程全部使用了袋裝水泥。從理論上講，重點(diǎn)工程應(yīng)該使用散裝水泥，實(shí)際上，全國有許多重點(diǎn)工程，如機(jī)場、道路、橋梁、電站等仍在大量使用袋裝水泥，各省都會有這樣的例子。有人可能會辯解，之所以用袋裝，可能有路途遙遠(yuǎn)、交通不便，不少重點(diǎn)工程位于山溝溝或海島上等客觀原因。我們認(rèn)為重點(diǎn)工程不用散裝而用袋裝，從根本上來說，主要應(yīng)歸咎于主觀原因。因為無論距離遠(yuǎn)近，客觀條件如何，大量的袋裝水泥能運(yùn)送，難道散裝水泥（包括集裝袋、集裝箱散裝水泥）就不能運(yùn)輸？實(shí)際上袋裝水泥運(yùn)到工地，最后也是要拆包的呀！要使重點(diǎn)工程杜絕使用散裝水泥或者說讓散裝水泥徹底占領(lǐng)重點(diǎn)工程市場，除一定的思想教育外必須輔之以一定力度的經(jīng)濟(jì)手段、行政手段和法律手段。就是要明文規(guī)定：重點(diǎn)工程必須使用散裝水泥，若不使用散裝水泥要受到經(jīng)濟(jì)、行政、法律的處罰，并將其列為招標(biāo)、投標(biāo)的一條重要內(nèi)容。因為在實(shí)踐中曾經(jīng)發(fā)生過這樣的一件事：當(dāng)某省散裝辦工作人員要求某大型水利工程使用散裝水泥時，該工程管物資的負(fù)責(zé)人大言不慚地說：你們要我們使用散裝水泥不是為節(jié)省幾個錢嘛！我們是國家重點(diǎn)工程，有的是錢，不在乎幾個錢。更為可笑的是他還說：水利工程使用散裝水泥 ，若出了質(zhì)量問題，誰負(fù)責(zé)。還有的重點(diǎn)工程，國營散裝水泥中轉(zhuǎn)庫站明確表示，由他們供應(yīng)的散裝水泥比人家的袋裝水泥價格低、質(zhì)量好、確保供應(yīng)，可該工程還是不愿使用散裝，采用其它經(jīng)營單位的袋裝水泥，這里面存在著一些說不明道不清的原因，甚至可能有腐敗現(xiàn)象存在。