南寧、鄭州等地發(fā)布停工通知，“停工令”要來了？

　　2017年和2018年我國在部分地區(qū)實施了停工令，諸多建設項目因此而停工，導致一些農(nóng)民工失業(yè)。那么2019年會有停工令嗎？停工令又會在哪些地區(qū)下發(fā)停工令呢？近日，廣西南寧、河南鄭州發(fā)布了停工通知。

　　南寧市服務中國-東盟博覽會市容市貌整治部工作會議上獲悉消息稱，“兩會”及國慶期間全市工地、重點區(qū)域停工。停工時間：9月12日0時—24日24時、10月1日0時—3日24時，全市建成區(qū)范圍內(nèi)土方、道路開挖、運輸?shù)葥P塵作業(yè)全部停工；9月17日0時—24日24時、10月1日0時—3日24時，繞城高速公路范圍內(nèi)混凝土、攪拌站、采石場等要暫停生產(chǎn)作業(yè)。

　　9月5日，鄭州市環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)領導小組辦公室發(fā)布了《關于進一步加強督查工作的緊急通知》，通知表示針對鄭州市空氣質(zhì)量情況，經(jīng)鄭州市政府研究決定：從9月5日開始，進一步加強督查工作，要求工業(yè)企業(yè)實施停產(chǎn)，停止物料運輸，企業(yè)“三員”現(xiàn)場駐廠監(jiān)管。

　　由市工信局組織市縣兩級工信部門對企業(yè)開展拉網(wǎng)式排查;全市所有工地停止施工，停止渣土、水泥罐車、物料運輸(市政府批準的應急搶險工程的除外)。工地“三員”派駐到位，由控塵辦負責督查;全市港口和批發(fā)市場停止貨物運輸(保障居民日常生活緊密相關的除外)，由市場發(fā)展局、物流口岸局負責，并將企業(yè)名單及運輸臺賬報市督導組。

　　北京地區(qū)也有企業(yè)發(fā)布通知稱，已接到上級主管相關部門通知 ，從8月20日至10月10日，六環(huán)內(nèi)禁止一切貨車通行。8月20日戒嚴，9月1日核心區(qū)將全面停工。雖然目前官方層面還沒有出臺明確的相關細則，但陸續(xù)有一些企業(yè)發(fā)布了通知函，稱為了更好的生態(tài)環(huán)境，即將實施停工限產(chǎn)等舉措。

　　另外，8月8日，有記者從生態(tài)環(huán)境部獲悉，備受社會關注的《關于加強重污染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見》已于近日下發(fā)至北京、天津、河北、山西、山東、河南、陜西等7省生態(tài)環(huán)境廳，目前，生態(tài)環(huán)境部有關司局正在對地方開展相關調(diào)研和指導。

　　我們注意到，《意見》的最大亮點就是對鋼鐵、焦化、鑄造、玻璃、石化、水泥等15個行業(yè)明確了績效分級指標以及差異化應急減排措施。

　　從國家層面提出分類限產(chǎn)，與以往限產(chǎn)政策大為不同，尤其是首次提出了對重點行業(yè)不同環(huán)保水平的工業(yè)企業(yè)實施績效分級的差別化管理。

　　《意見》中也特別強調(diào)：實施差異化管控，并不意味著監(jiān)管上的寬、松、軟，應通過加強監(jiān)管，切實解決“違法成本低、守法成本高”、“劣幣驅(qū)逐良幣”等問題。要防止簡單粗暴“一刀切”停產(chǎn)。

　　對北京空氣質(zhì)量影響最大的是位于京津冀大氣污染傳輸通道的28個城市：

　　直轄市：北京市、天津市；

　　河北?。菏仪f、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺、邯鄲；

　　山西?。禾?、陽泉、長治、晉城；

　　山東省：濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市；

　　河南?。亨嵵荨㈤_封、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽；

　　上述多位于黃河以北區(qū)域，近期有消息稱，為保證藍天白云，企業(yè)自發(fā)的停限減排或?qū)⒀又咙S河以北整個區(qū)域。

　　另外，從各地新聞報道來看，部分省市對工地施工監(jiān)察更加嚴格了。

　　9月2日，記者從合肥市城鄉(xiāng)建設局獲悉，為確保合肥建筑施工安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)可控，該局成立督查暗訪組開展了為期兩個月的建筑施工安全生產(chǎn)責任落實情況專項督查暗訪。截至目前，已書面停工8個在建工程項目。

　　施工現(xiàn)場存在建設、施工、監(jiān)理項目負責人及施工單位企業(yè)總部安全管理部門專職安全生產(chǎn)管理人員和項目專職安全生產(chǎn)管理人員不在崗履職情況的，一律書面停工，并要求相關單位立即整改。

　　合肥市城鄉(xiāng)建設局日前發(fā)布的《關于對湖山別院D地塊項目相關單位及人員的處理通報》。8月21日，合肥市大氣辦在對合肥市蜀山區(qū)湖山別院D地塊項目進行監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場揚塵管理意識淡薄、揚塵防治措施不到位。通報顯示，根據(jù)《2018年安徽省大氣污染防治重點工作任務》(皖大氣辦〔2018〕7號)、《合肥市建設工程揚塵污染防治暫行規(guī)定》(合建〔2015〕33號)等有關規(guī)定，經(jīng)研究，責令該工程全面停工整改，列入重點監(jiān)管對象。

　　山東煙臺14個工程揚塵治理不合格被通報。9月3日，煙臺市住建局抽調(diào)精干力量，組成六個督導暗訪組，采取“四不兩直”方式，對市直及六區(qū)建筑施工工地揚塵治理情況開展了暗訪督查，共檢查工程項目69個，對存在問題較多的14個工程項目在全市范圍內(nèi)公開通報批評，并要求被通報的項目立即全面停工整改，驗收合格后方可復工。

　　9月8日，記者從洛陽市污染防治攻堅戰(zhàn)領導小組辦公室獲悉，洛陽市污染防治攻堅戰(zhàn)領導小組決定將近期各級環(huán)保督查、暗訪中發(fā)現(xiàn)問題較多、環(huán)保管控措施落實較差、群眾反映強烈的11個施工工地列入環(huán)保管控“最差工地”，并依照有關規(guī)定給予嚴肅處理。

　　最差工地及存在問題

　?。ㄒ唬┞妪垍^(qū)開元大道西延（夏口路-伊尹大道）建設工程第二標段項目工地

　　督查發(fā)現(xiàn)存在主要問題：（1）工地土石方作業(yè)無任何降塵措施，場區(qū)內(nèi)積塵較厚，土堆裸露未覆蓋；（2）灑水降塵措施不及時，雖有霧炮車但未開啟使用；（3）建筑及雜物垃圾亂堆亂放；（3） “三員”公示牌因圍擋變換位置，未及時懸掛。

　?。ǘ疚鲄^(qū)和高新區(qū)南昌路濱河北路立交工程

　　督查發(fā)現(xiàn)存在主要問題：（1）施工場地內(nèi)地面積塵較多，施工人員干掃地面致?lián)P塵四起，部分地面泥濘不堪，清掃保潔不及時。出入口車輛沖洗不徹底，車輛帶泥上路；（2）工地圍擋設置不規(guī)范，泥漿流到外側(cè)道路，造成南昌路（周山路至濱河北路段）路面灰塵多，車輛過往揚塵較大；（3）多處焊接作業(yè)未使用焊煙收集裝置，污染嚴重；（4）施工單位違反管控指令進行路面破拆作業(yè)，降塵措施不到位，造成揚塵問題突出。

　?。ㄈ├铣菂^(qū)G310國道與洛吉快速路立交工程工地

　　督查發(fā)現(xiàn)存在主要問題：（1）施工區(qū)內(nèi)黃土裸露，路面積塵嚴重，建筑垃圾露天堆放；（2）施工工地缺少車輛沖洗設施，渣土車帶泥上路；（3）電焊作業(yè)時，未使用焊煙凈化裝置；（4）圍擋破損缺失。

　　（四）伊濱區(qū)洛陽市職業(yè)技術學院新校區(qū)（一期）

　　督查發(fā)現(xiàn)存在主要問題：（1）車輛沖洗設施建成尚未正式投入使用，進出車輛基本不沖洗，帶泥上路；（2）土方施工未進行濕法作業(yè)，場區(qū)道路（含臨時停車場）普遍積塵較厚，揚塵污染嚴重；（3）部分圍擋設置不規(guī)范。運輸袋裝水泥的建材車輛（車牌號豫C·KB018）未覆蓋進場；（4）場區(qū)內(nèi)多臺工程車輛執(zhí)行排放標準低，未安裝尾氣凈化設備；（5）鋼管涂刷防腐漆過程中跑、冒、滴、漏問題突出。

　?。ㄎ澹├铣菂^(qū)瀍澗大道二期建設工程第一標段施工工地

　　督查發(fā)現(xiàn)存在主要問題：（1）西起定鼎北路（含下穿段）施工區(qū)域圍擋因配合施工移動后，“三員”責任牌未及時懸掛；（2）定鼎路西側(cè)工地有裸露黃土堆未覆蓋，路面積塵較厚，場內(nèi)多個土石方施工作業(yè)面均無降塵措施；（3）五個鋼筋焊接點位同時焊接，焊煙均未進行收集處理，現(xiàn)場污染嚴重。

　?。e河區(qū)瀍澗大道二期建設工程第二標段施工工地

　　督查發(fā)現(xiàn)存在主要問題：（1）五股路東鐵北東路段違反管控指令進行渣土內(nèi)部運輸及渣土作業(yè)；（2）施工圍擋不規(guī)范，部分圍擋沒有建設噴淋設施；（3）廠區(qū)內(nèi)積塵較厚，近10個作業(yè)點均未配備霧炮機進行濕法作業(yè)。車輛帶泥上路，清洗保潔不到位；（4）違反管控進行焊接作業(yè)，未進行煙氣收集處理。數(shù)十臺工程作業(yè)車輛，均未安裝尾氣凈化設施，發(fā)電機冒黑煙；（5）向瀍澗大道項目部運送渣土的車輛（豫C·P5875），城管部門辦理的手續(xù)已過期，無公安部門手續(xù)；向洛陽暖虹熱力工程安裝有限公司第一項目部供應砂石的兩臺車輛（豫C·M0837、豫C·M2837）均無任何手續(xù)。

　?。ㄆ撸┪鞴^(qū)西下池社區(qū)棚戶區(qū)改造項目

　　督查發(fā)現(xiàn)存在主要問題：（1）無“三員”管理責任牌，進出口道路積塵較多，無車輛沖洗設施，有帶泥上路現(xiàn)象；（2）霧炮作業(yè)效果較差，抑塵降塵措施不到位；（3）施工圍擋設置不完全，部分建筑垃圾及黃土露天堆放未及時覆蓋。

　?。ò耍疚鲄^(qū)西環(huán)路谷水互通立交工程

　　督查發(fā)現(xiàn)存在主要問題：（1）施工場地內(nèi)、出入道路及圍擋外地面積塵較多，清掃保潔不及時；（2）工地圍擋多處破損，大量泥漿流到外側(cè)道路，污染路面；（3）出入口無車輛沖洗設施，車輛帶泥上路；（4）違反管控指令進行涉土作業(yè)。

　?。ň牛├铣菂^(qū)機場西路與王城大道互通立交工程

　　督查發(fā)現(xiàn)存在主要問題：（1）工地內(nèi)大量建筑垃圾未覆蓋，場內(nèi)道路未硬化，積塵較厚，人車擾動揚塵較大。清掃灑水不及時，輔道施工未進行濕法作業(yè)和灑水抑塵；（2）該工程一、二工區(qū)，兩個工地僅大門口設置1個車輛駛離沖洗設施，其余6個出口均無沖洗設施，車輛帶泥土上路，造成主干道揚塵污染嚴重；（3）場內(nèi)大型機械未安裝尾氣凈化設施，冒黑煙問題較多；（4）該工程二、三工區(qū)均無“三員”公示及揚塵責任牌，圍擋設置不規(guī)范，無噴淋設施。

　?。ㄊ┞妪垍^(qū)安樂鎮(zhèn)聶灣村洛陽市軌道交通2號線02標段03工區(qū)博物館站

　　督查發(fā)現(xiàn)存在主要問題：（1）部分黃土砂石裸露未覆蓋，施工場地地面泥濘，污水橫流；（2）無車輛沖洗設施，進出車輛僅進行簡單的人工沖洗；（3）大型機械作業(yè)時未安裝尾氣凈化設施，冒黑煙問題較多。

　?。ㄊ唬┞妪垍^(qū)王城大橋拓寬工程南岸王城大道快速路建設工程二標段

　　督查發(fā)現(xiàn)存在主要問題：（1）橋下東側(cè)洛河南岸較大型旱廁建在河灘上，糞便通過滲坑直排河灘；生活垃圾隨意露天堆放，餐廚垃圾、油污廢水直排河灘；（2）施工場地垃圾遍地，清理不及時，橋下洛浦公園路面積塵較多，降塵不及時；（3）王城大橋南端施工工地七臺工程車輛未安裝尾氣凈化設施，工地內(nèi)部建筑垃圾大量散亂堆存，未有效覆蓋；（4）違反市攻堅辦有關管控指令，上午11點進行瀝青攤鋪作業(yè)；（5）切割石材未進行濕法作業(yè)，大量灰塵隨風飄蕩，污染環(huán)境。

　　最后對以上11個環(huán)保管控“最差工地”公開曝光，并限定停工3天，徹底整改到位。每個工地10萬元的頂格處罰，處罰結(jié)果報市攻堅辦備案。