整治“砂石”亂象！政府實(shí)行采砂管理“采、運(yùn)、銷(xiāo)”統(tǒng)管全覆蓋

　　近年來(lái)，鄱陽(yáng)縣砂管局按照“政府統(tǒng)管、疏堵結(jié)合、公司化經(jīng)營(yíng)”的方針，在領(lǐng)導(dǎo)上強(qiáng)化責(zé)任，在管理上充實(shí)力量，在機(jī)制上尋求長(zhǎng)效，一手抓綜合治理，打擊非法采砂等違法行為，一手保障市場(chǎng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，滿(mǎn)足工程建設(shè)和百姓用砂需求，采砂管理實(shí)現(xiàn)了采、運(yùn)、銷(xiāo)三個(gè)環(huán)節(jié)的政府統(tǒng)管全覆蓋。

　　立規(guī)矩，全面規(guī)范涉砂行業(yè)管理

　　?為滿(mǎn)足鄱陽(yáng)縣工程項(xiàng)目建設(shè)和群眾生產(chǎn)生活用砂需求，進(jìn)一步規(guī)范各鄉(xiāng)鎮(zhèn)砂石場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理工作，合理調(diào)節(jié)砂石市場(chǎng)價(jià)格，鄱陽(yáng)縣河道采砂管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《鄱陽(yáng)縣砂場(chǎng)規(guī)范管理試行方案》，有效規(guī)范了砂場(chǎng)的管理。

　　?為加強(qiáng)采砂船集中?？抗芾?，在外湖鄱陽(yáng)湖區(qū)龍口水域設(shè)立鉆桿式吸砂船集中停靠點(diǎn)，對(duì)14艘鉆桿式吸砂船實(shí)施集中?？抗芾恚扇∪耸赝?、艇守灘的工作措施，安排專(zhuān)班24小時(shí)吃住在執(zhí)法船艇上實(shí)施看管，每個(gè)班保證有5名看管人員、2艘執(zhí)法船艇，防范采砂船非法移動(dòng)和非法采砂。

　　?為有效控制采砂船舶數(shù)量，從源頭上杜絕全縣水域非法采砂活動(dòng),以及保障更多船主盡快轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，鄱陽(yáng)縣河道采砂管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《鄱陽(yáng)縣采砂船舶切割淘汰工作實(shí)施方案》，積極推進(jìn)過(guò)剩采砂船切割淘汰工作。

　　嚴(yán)查處，擎起法律武器治理非法采砂

　　非法采砂一方面直接危害圩堤安全、行洪安全、航道安全，對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，影響到人與自然的和諧相處。另一方面，無(wú)序掠奪性開(kāi)采砂石資源，嚴(yán)重透支鄱陽(yáng)湖區(qū)、內(nèi)河生態(tài)，給生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。

　　鄱陽(yáng)縣砂管局始終保持對(duì)非法采砂的高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，從2015年組建成立以來(lái)，全面綜合治理非法采砂等行為。截至2018年，全縣共下達(dá)法律文書(shū)1500余份，拆除采砂船作業(yè)機(jī)具800余件，查處非法偷采、運(yùn)砂船舶1300余艘，移送公安機(jī)關(guān)立刑事案件57起，刑事拘留83人，移送起訴64人，移送公安機(jī)關(guān)行政案件83起，行政拘留95人，有效地打擊了非法采砂等行為，維護(hù)了湖區(qū)穩(wěn)定。

　　?積極探索智能化監(jiān)管模式，鄱陽(yáng)縣委、縣政府投入600余萬(wàn)元資金在采區(qū)、重點(diǎn)水域、主航道建設(shè)遠(yuǎn)程監(jiān)控工程，并入公安天網(wǎng)工程，與公安合并使用。

　　保民生，嚴(yán)打高價(jià)售賣(mài)砂石違法行為

　　?為確保鄱陽(yáng)縣砂石市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定，鄱陽(yáng)縣統(tǒng)籌考慮當(dāng)前需要和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)和生態(tài)資源保護(hù)并舉，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及環(huán)保要求，合理設(shè)置砂石堆放場(chǎng)所和臨水中轉(zhuǎn)場(chǎng)地，確保砂石經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），全面實(shí)行“單軌制”經(jīng)營(yíng)模式（即鄱昌砂石有限公司生產(chǎn)的砂石只供應(yīng)給銷(xiāo)售商，工程項(xiàng)目建設(shè)與群眾生產(chǎn)生活等終端消費(fèi)群體用砂從銷(xiāo)售商處購(gòu)買(mǎi)），并通過(guò)國(guó)營(yíng)民營(yíng)共存來(lái)調(diào)控市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理，集中經(jīng)營(yíng)，有力的穩(wěn)定了市場(chǎng)。

　　?針對(duì)砂石市場(chǎng)出現(xiàn)的高價(jià)售賣(mài)砂石的違法違規(guī)現(xiàn)象，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展了為期1個(gè)月的嚴(yán)厲打擊高價(jià)售賣(mài)砂石違法行為的集中整治行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)全縣砂石市場(chǎng)合法經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理工作，有效保障社會(huì)穩(wěn)定和群眾利益。對(duì)于存在高價(jià)倒賣(mài)砂石、高價(jià)售賣(mài)外來(lái)砂石的砂石場(chǎng)主，依法依規(guī)予以嚴(yán)厲處罰，對(duì)于高價(jià)售賣(mài)鄱昌砂石有限公司供應(yīng)的砂石的，責(zé)成鄱昌砂石有限公司采取停供措施，停止對(duì)其供應(yīng)砂石。

　　?建立了全縣一級(jí)砂石批發(fā)市場(chǎng)，設(shè)立網(wǎng)絡(luò)砂石申購(gòu)平臺(tái)，網(wǎng)上受理砂石購(gòu)買(mǎi)，鄱昌砂石公司建立銷(xiāo)售隊(duì)伍，按照《鄱陽(yáng)縣砂場(chǎng)規(guī)范管理實(shí)施意見(jiàn)》的要求，縣河道采砂管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)砂石場(chǎng)布局，網(wǎng)上受理審核已通過(guò)的砂石場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)；公開(kāi)招標(biāo)運(yùn)輸公司，本著公平、公正、公開(kāi)、透明原則，按序運(yùn)用環(huán)保型運(yùn)輸車(chē)配送到指定砂場(chǎng)，實(shí)行“送貨上門(mén)”，建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)，及時(shí)跟蹤車(chē)輛運(yùn)行路徑信息；砂石配送優(yōu)先國(guó)有砂場(chǎng)，確保儲(chǔ)量充足；出臺(tái)砂石零售指導(dǎo)價(jià)格；合理安排采區(qū)生產(chǎn)，有序配送砂石，抑制砂石市場(chǎng)價(jià)格過(guò)高，保持砂石市場(chǎng)穩(wěn)定秩序。

　　強(qiáng)監(jiān)管，打鐵還需自身硬

　　打鐵還需自身硬，鄱陽(yáng)縣砂管局牢固樹(shù)立抓作風(fēng)、嚴(yán)紀(jì)律、促發(fā)展的理念，著力解決工作中推諉扯皮、干部管理不嚴(yán)、工作紀(jì)律松弛等問(wèn)題，工作人員辦事效率不高、自律意識(shí)不強(qiáng)、精神狀態(tài)欠佳、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)不實(shí)等問(wèn)題，不斷增強(qiáng)全體黨員干部責(zé)任意識(shí)，轉(zhuǎn)變?nèi)稚舷鹿ぷ髯黠L(fēng)，不斷提高工作的貫徹力和執(zhí)行力，推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿(mǎn)完成。要求所有執(zhí)法人員正確行使手中的權(quán)力，在大事上一定要涇渭分明，小節(jié)上時(shí)刻從嚴(yán)把握，哪些事能做，哪些事不能做，腦子里要有明確的界限，自重、自省、自警、自勵(lì)，清清白白從政，踏踏實(shí)實(shí)干事，堂堂正正做人。

　　重巡防，“聯(lián)誼聯(lián)防”等機(jī)制發(fā)揮震懾力

　　?采取“白加黑”、“水路加陸地”工作模式，堅(jiān)持每天巡查。白天出動(dòng)執(zhí)法人員和執(zhí)法船艇對(duì)轄區(qū)內(nèi)的水域、水面進(jìn)行巡查，晚上出動(dòng)執(zhí)法車(chē)輛沿河岸開(kāi)展巡查。

　　?采取“聯(lián)誼聯(lián)防”，與余干、萬(wàn)年、都昌、進(jìn)賢等周邊縣市建立起聯(lián)合執(zhí)法打擊機(jī)制，采取聯(lián)合執(zhí)法方式加大對(duì)交界水域的巡查力度，始終保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。

　　?對(duì)咽喉水域嚴(yán)密監(jiān)控，縣砂管局執(zhí)法大隊(duì)的3個(gè)執(zhí)法中隊(duì)輪流駐守鄱陽(yáng)湖外湖蛇山島，實(shí)行24小時(shí)輪班制和重點(diǎn)水域蹲守制，晝夜巡護(hù)，及時(shí)處理異常情況。先后會(huì)同公安、水利、海事、港航等單位開(kāi)展了20余次聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，重拳出擊，有效震懾了不法分子的偷采偷運(yùn)行為。

　　?積極探索智能化監(jiān)管模式，縣委、縣政府投入600余萬(wàn)元資金在采區(qū)、重點(diǎn)水域、主航道建設(shè)遠(yuǎn)程監(jiān)控工程，并入公安天網(wǎng)工程，與公安合并使用。

　　經(jīng)過(guò)多年的探索，由2015年一支30多人組成的綜合執(zhí)法隊(duì)伍，成長(zhǎng)為一個(gè)集聚百名黨員干部職工、職能齊全的大部門(mén)。鄱陽(yáng)湖區(qū)鄱陽(yáng)水域、內(nèi)河水域由非法采砂亂象叢生到鄱陽(yáng)縣境內(nèi)水域采砂得到全面依法規(guī)范管理；鄱陽(yáng)縣河砂資源由流失嚴(yán)重到嚴(yán)格依據(jù)“五定”方案合理合規(guī)有計(jì)劃實(shí)施開(kāi)采，全縣范圍內(nèi)非法采砂現(xiàn)象得到徹底遏制，砂石資源交易市場(chǎng)日趨規(guī)范，鄱陽(yáng)縣縣域內(nèi)河湖生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。