全國嚴(yán)批新建砂石礦山，砂石礦權(quán)獲取方式將如何變化？

       2019年5月29日，自然資源部辦公廳、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布《自然資源部辦公廳 生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)露天礦山綜合整治工作實(shí)施意見的函》，要求：全面摸底排查露天礦山情況；依法開展露天礦山綜合整治；加強(qiáng)露天礦山生態(tài)修復(fù)；嚴(yán)格控制新建露天礦山建設(shè)項目。

　　除了自然資源部和生態(tài)環(huán)境部兩部委發(fā)函，甘肅省、浙江省、河北、西安、徐州等地也陸續(xù)發(fā)文：嚴(yán)控新建砂石露天礦山。

　　這意味著，我國不僅加強(qiáng)砂石露天礦山整治、生態(tài)修復(fù)等，全國新建砂石礦山的批復(fù)將越來越嚴(yán)！在我國機(jī)制砂石產(chǎn)業(yè)急需快速發(fā)展的階段，嚴(yán)批新建砂石礦山對我國砂石礦山規(guī)劃、開采將產(chǎn)生重大影響！

　　自然資源部和生態(tài)環(huán)境部

　　自然資源部和生態(tài)環(huán)境部兩部委發(fā)函要求，嚴(yán)格控制新建露天礦山建設(shè)項目，重點(diǎn)區(qū)域原則上禁止新建露天礦山建設(shè)項目。

　　甘肅省自然資源廳

　　甘肅省自然資源廳發(fā)布《甘肅省自然資源廳關(guān)于打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)全面推進(jìn)露天礦山綜合整治的通知》，要求：全面停止省級審批新建露天礦山采礦權(quán)。甘肅省自然資源廳還積極鼓勵砂石料礦山企業(yè)以地下方式實(shí)施開采。

　　浙江省自然資源廳

　　浙江省自然資源廳發(fā)布《浙江省自然資源廳關(guān)于禁止新建露天礦山嚴(yán)格管控新設(shè)礦業(yè)權(quán)的通知》，要求，禁止新設(shè)經(jīng)營性露天礦山礦業(yè)權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行省政府關(guān)于“原則上禁止新建露天礦山建設(shè)項目”的規(guī)定，嚴(yán)格禁止自然資源等有關(guān)部門新設(shè)經(jīng)營性露天礦山礦業(yè)權(quán)（包括探礦權(quán)、采礦權(quán)），未經(jīng)批準(zhǔn)不得變更礦區(qū)范圍、開采礦種和開采方式。

　　河北省自然資源廳

　　6月11日，河北省自然資源廳印發(fā)《加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)管控十條措施》要求，實(shí)施礦山關(guān)閉和停批。暫停新上露天礦產(chǎn)開發(fā)項目審批，已有露天礦山暫停擴(kuò)大礦區(qū)范圍審批。

　　西安市人民政府

　　2018年底，西安市人民政府印發(fā)《西安市“鐵腕治霾·保衛(wèi)藍(lán)天”三年行動方案（2018—2020年）（修訂版）》，推進(jìn)露天礦山綜合整治。原則上禁止新建露天礦山建設(shè)項目。全面完成露天礦山摸底排查。對保留的砂石場、白灰場、黏土磚廠必須建設(shè)具備圍擋、覆蓋等防風(fēng)抑塵措施的物料倉庫，嚴(yán)禁露天堆放，砂石場、黏土磚廠物料采集、裝卸過程中必須采用濕法作業(yè)。

　　徐州市

　　2018年，江蘇徐州印發(fā)《徐州市2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》提出，禁止新建砂石露天礦山。

　　那么，在全國嚴(yán)批新建砂石礦山的大背景下，除了正常的招拍取得砂石礦權(quán)，砂石企業(yè)如何獲得“新”礦權(quán)，如何通過改變開采區(qū)域、規(guī)模等改擴(kuò)建砂石礦山？

　　近期，其他行業(yè)有關(guān)礦權(quán)批復(fù)的案例值得砂石骨料行業(yè)參考。

　　案例一

　　日前，安徽省六安市政府發(fā)布《六安市經(jīng)信局六安市發(fā)改委關(guān)于王樹明委員推進(jìn)霍邱300萬噸鋼鐵項目建設(shè)建議答復(fù)的函》。函稱：在執(zhí)行有關(guān)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃中 “原則上不允許新設(shè)立礦權(quán)露天開采”政策基礎(chǔ)上，探索搭建鋼架大棚封閉開采的可行性，爭取盡快將新中天水泥與四平山白云巖礦權(quán)整合為一體，啟動掛牌程序。

　　據(jù)了解，早在2018年，安徽省國土資源廳就下發(fā)《大氣污染防治專項工作方案》要求：要暫停新設(shè)露天礦業(yè)權(quán)審批，分行業(yè)制定綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)。

　　安徽省六安市利用礦權(quán)整合、封閉開采的方式，規(guī)避“原則上不允許新設(shè)立礦權(quán)露天開采”政策，值得砂石企業(yè)高度關(guān)注。

　　案例二

　　2018年12月31日，工信部印發(fā)《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》（工信部原〔2017〕337號），進(jìn)一步加大水泥行業(yè)減量置換的力度。實(shí)施辦法規(guī)定：水泥熟料項目，除西藏地區(qū)繼續(xù)執(zhí)行等量置換外，其他地區(qū)全面實(shí)施減量置換。

　　當(dāng)前，砂石骨料行業(yè)合法合規(guī)產(chǎn)能遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要，大力建設(shè)發(fā)展機(jī)制砂石產(chǎn)業(yè)迫在眉睫、勢在必行，各地也已經(jīng)或即將出臺相關(guān)文件。隨著全國砂石礦權(quán)收緊，其他行業(yè)礦權(quán)出讓、變更的方式值得砂石行業(yè)借鑒。

　　值得注意的是，全國嚴(yán)批新建砂石礦山并不意味著不批復(fù)，而是將“有的放矢”——合理規(guī)劃開采布局，全面建設(shè)綠色礦山，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整，最終實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　從一座座砂石礦山的改變開始，這條砂石骨科行業(yè)的綠色發(fā)展之路就在腳下徐徐鋪成。