全國嚴批新建砂石礦山，砂石礦權獲取方式將如何變化？

       2019年5月29日，自然資源部辦公廳、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布《自然資源部辦公廳 生態(tài)環(huán)境部辦公廳關于加快推進露天礦山綜合整治工作實施意見的函》，要求：全面摸底排查露天礦山情況；依法開展露天礦山綜合整治；加強露天礦山生態(tài)修復；嚴格控制新建露天礦山建設項目。

　　除了自然資源部和生態(tài)環(huán)境部兩部委發(fā)函，甘肅省、浙江省、河北、西安、徐州等地也陸續(xù)發(fā)文：嚴控新建砂石露天礦山。

　　這意味著，我國不僅加強砂石露天礦山整治、生態(tài)修復等，全國新建砂石礦山的批復將越來越嚴！在我國機制砂石產(chǎn)業(yè)急需快速發(fā)展的階段，嚴批新建砂石礦山對我國砂石礦山規(guī)劃、開采將產(chǎn)生重大影響！

　　自然資源部和生態(tài)環(huán)境部

　　自然資源部和生態(tài)環(huán)境部兩部委發(fā)函要求，嚴格控制新建露天礦山建設項目，重點區(qū)域原則上禁止新建露天礦山建設項目。

　　甘肅省自然資源廳

　　甘肅省自然資源廳發(fā)布《甘肅省自然資源廳關于打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)全面推進露天礦山綜合整治的通知》，要求：全面停止省級審批新建露天礦山采礦權。甘肅省自然資源廳還積極鼓勵砂石料礦山企業(yè)以地下方式實施開采。

　　浙江省自然資源廳

　　浙江省自然資源廳發(fā)布《浙江省自然資源廳關于禁止新建露天礦山嚴格管控新設礦業(yè)權的通知》，要求，禁止新設經(jīng)營性露天礦山礦業(yè)權，嚴格執(zhí)行省政府關于“原則上禁止新建露天礦山建設項目”的規(guī)定，嚴格禁止自然資源等有關部門新設經(jīng)營性露天礦山礦業(yè)權（包括探礦權、采礦權），未經(jīng)批準不得變更礦區(qū)范圍、開采礦種和開采方式。

　　河北省自然資源廳

　　6月11日，河北省自然資源廳印發(fā)《加強礦產(chǎn)資源開發(fā)管控十條措施》要求，實施礦山關閉和停批。暫停新上露天礦產(chǎn)開發(fā)項目審批，已有露天礦山暫停擴大礦區(qū)范圍審批。

　　西安市人民政府

　　2018年底，西安市人民政府印發(fā)《西安市“鐵腕治霾·保衛(wèi)藍天”三年行動方案（2018—2020年）（修訂版）》，推進露天礦山綜合整治。原則上禁止新建露天礦山建設項目。全面完成露天礦山摸底排查。對保留的砂石場、白灰場、黏土磚廠必須建設具備圍擋、覆蓋等防風抑塵措施的物料倉庫，嚴禁露天堆放，砂石場、黏土磚廠物料采集、裝卸過程中必須采用濕法作業(yè)。

　　徐州市

　　2018年，江蘇徐州印發(fā)《徐州市2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》提出，禁止新建砂石露天礦山。

　　那么，在全國嚴批新建砂石礦山的大背景下，除了正常的招拍取得砂石礦權，砂石企業(yè)如何獲得“新”礦權，如何通過改變開采區(qū)域、規(guī)模等改擴建砂石礦山？

　　近期，其他行業(yè)有關礦權批復的案例值得砂石骨料行業(yè)參考。

　　案例一

　　日前，安徽省六安市政府發(fā)布《六安市經(jīng)信局六安市發(fā)改委關于王樹明委員推進霍邱300萬噸鋼鐵項目建設建議答復的函》。函稱：在執(zhí)行有關藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃中 “原則上不允許新設立礦權露天開采”政策基礎上，探索搭建鋼架大棚封閉開采的可行性，爭取盡快將新中天水泥與四平山白云巖礦權整合為一體，啟動掛牌程序。

　　據(jù)了解，早在2018年，安徽省國土資源廳就下發(fā)《大氣污染防治專項工作方案》要求：要暫停新設露天礦業(yè)權審批，分行業(yè)制定綠色礦山標準。

　　安徽省六安市利用礦權整合、封閉開采的方式，規(guī)避“原則上不允許新設立礦權露天開采”政策，值得砂石企業(yè)高度關注。

　　案例二

　　2018年12月31日，工信部印發(fā)《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法》（工信部原〔2017〕337號），進一步加大水泥行業(yè)減量置換的力度。實施辦法規(guī)定：水泥熟料項目，除西藏地區(qū)繼續(xù)執(zhí)行等量置換外，其他地區(qū)全面實施減量置換。

　　當前，砂石骨料行業(yè)合法合規(guī)產(chǎn)能遠遠不能滿足我國基礎設施建設需要，大力建設發(fā)展機制砂石產(chǎn)業(yè)迫在眉睫、勢在必行，各地也已經(jīng)或即將出臺相關文件。隨著全國砂石礦權收緊，其他行業(yè)礦權出讓、變更的方式值得砂石行業(yè)借鑒。

　　值得注意的是，全國嚴批新建砂石礦山并不意味著不批復，而是將“有的放矢”——合理規(guī)劃開采布局，全面建設綠色礦山，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉型升級、結構調整，最終實現(xiàn)高質量發(fā)展。

　　從一座座砂石礦山的改變開始，這條砂石骨科行業(yè)的綠色發(fā)展之路就在腳下徐徐鋪成。