砂石場頻繁爆破致百戶房屋開裂，村民3年維權(quán)陷困局

       在砂石廠震耳欲聾的炮響之中，房屋的裂縫越來越大，村民們擔心不定哪天房子就塌了。

　　將近4年了，開裂的房屋仍沒得到賠償或修繕，百余戶村民或借住親友家，或離家打工，無處可去的，只好住在墻面、地基裂了縫的危房里，“膽戰(zhàn)心驚地過日子”。

　　這是貴州省畢節(jié)市納雍縣居仁街道辦事處大沖村和路尾社區(qū)，受損房屋除了村民自建房，還包括6棟當?shù)卣ㄔO的安置房。村民指稱，房屋開裂是因附近砂石廠爆破采石，沒有控制炸藥量。

　　作為受委托的第三方檢測機構(gòu)，南京地質(zhì)工程勘察院和江西省勘察設計研究院先后兩次鑒定，都認定這一區(qū)域內(nèi)房屋開裂受損，為砂石廠采掘爆破所致。

　　但這個鑒定結(jié)果并不為砂石廠所認可，其還將江西省勘察設計研究院告上了法院，拖了三年的村民受損房屋賠償維權(quán)，再度陷入僵局。

　　▲圖為路尾社區(qū)村民楊博坐在他原來的房間里，如今這個房子因墻體開裂無法居住。

　　村莊百戶房屋“被震開裂”

　　涉事的砂石廠處于幾個村民小組的包圍正中，周邊是納雍縣居仁街道辦事處大沖村沖底組、林家寨組和路尾社區(qū)。

　　離縣城10余公里的大沖村、路尾社區(qū)住著百余戶村民，當?shù)卮迕裰饕N地、打散工。

　　兩個村子地處高處，村角就是砂石廠。砂石廠名為貴州安居實業(yè)有限公司，根據(jù)天眼查信息顯示，該公司注冊于2013年3月22日，采用炸藥對山體的石頭進行爆破后，將石料打碎成砂石或?qū)⑹线M行銷售。2019年1月22日，貴州安居實業(yè)有限公司(砂石廠)因未按時履行法律義務而被納雍縣人民法院強制執(zhí)行，至此砂石廠完全停工。

　　砂石廠停工，但爆破所造成的影響，卻一直未消除。

　　當?shù)卮迕窕貞?，砂石廠2014年開工，前期采石也有采用爆破方式，但動靜并不是很大，大家也沒覺得受到影響。但2016年開始，砂石廠頻繁放炮炸山、采石，聲響也比以前大很多，周邊的居民能明顯聽到窗戶抖動的聲音，此后，村里的房子逐漸出現(xiàn)墻體開裂的情況。

　　“這都是砂石廠放炮炸的?！贝迕窭铨埾楦嬖V新京報記者，從2016年初開始，砂石廠爆破作業(yè)頻繁，直至8月份，他看到自家的房子開始出現(xiàn)裂紋，“后來隨著砂石廠的爆破工作，裂縫越來越大，也越來越多”。

　　砂石廠西北邊的路尾社區(qū)，沿著由北往南的村道集中居住著數(shù)十戶村民，房屋的墻體、地板、天花板等房體均出現(xiàn)不同程度的開裂。

　　村民姜旭還記得2016年的一次放炮，當時他正睡午覺，“只聽‘嘭’地一聲，把我嚇得以為地震了，從床上跳起來，跑到樓頂上去?！?/p>

　　“當時真以為是地震?！贝迕窠h俊回憶，此后的數(shù)次爆破后，姜遠俊家的天花板逐漸開裂，直至漏水。

　　李龍祥的隔壁鄰居家的房屋出現(xiàn)大面積開裂是在2016年8月以后，因為房屋開裂受損嚴重，無法居住，鄰居已出門務工。

　　8月3日，李龍祥帶著新京報記者來到其鄰居的房屋查看，在外墻與硬化地面相接的地方有一條長約5米，寬約4厘米的裂口，裂口深度可見基石，裂口外拱。而內(nèi)墻與地面相接處也有寬約3厘米的裂口，墻體石灰嚴重脫落，墻體開裂，因為滲水，墻面發(fā)黃。

　　如同姜遠俊、李龍祥家房屋受損的，還有路尾社區(qū)村民任艷、楊博等數(shù)十戶，有的房屋周身開裂，嚴重影響居住。

　　“砂石廠越是放炮，裂紋越明顯，到最后，房屋天花板出現(xiàn)大面積開裂，樓頂上的水都漏在房間里，”姜遠俊告訴新京報記者，發(fā)現(xiàn)房子出現(xiàn)裂紋后，他們找到砂石廠，“砂石廠就叫我們?nèi)フ艺钦伊苏?，一直沒有一個結(jié)果?！?br/>

　　▲村民林華勇家墻壁開裂嚴重，因責任認定和賠償未到位，他只好搬進了安置房，沒想到安置房也出現(xiàn)裂縫。

　　6棟安置房都有裂紋

　　8月，是當?shù)氐挠昙?。這也是大沖村和路尾社區(qū)村民最為恐慌的時節(jié)。

　　“只要一下雨，免不了會漏水，不敢在屋里住，墻體變形的房屋更是危險，就怕塌了砸到人?！贝迕窠h貴告訴記者，一些村民的房屋受損后，遇到雨季，只能到房屋安全的親戚家住或者是在外尋找安全的住所。

　　受損的不僅是村民的自建房，距離砂石廠約500米的6棟安置房，也有大小不一的裂紋。

　　受損的安置房是納雍縣2014年扶貧生態(tài)移民搬遷項目居仁街道大沖安置點，位于路尾社區(qū)，距離李龍祥家不足三十米，安置房共有6棟，每棟6層，共18個單元。

　　安置房住戶姜旭告訴記者，他從2016年之前就搬了進來，一開始，安置房的墻體并未出現(xiàn)裂縫，隨著砂石廠的爆破作業(yè)，墻體開始出現(xiàn)裂紋。

　　▲路尾社區(qū)村民李龍祥的隔壁鄰居家房屋出現(xiàn)大面積開裂，硬化地面相接的地方有一條長約5米，寬約4厘米的裂口。

　　記者從姜旭提供的一份協(xié)議中看到，姜旭于2014年8月21日與納雍縣居仁街道辦事處簽訂協(xié)議，不久就住進安置房，“那時砂石廠就在生產(chǎn)，從2014年到2017年，砂石廠的爆破動靜越來越大，后來發(fā)現(xiàn)，安置房也裂了?！?/p>

　　8月4日下午，新京報記者查看安置房發(fā)現(xiàn)，幾乎每根柱子都出現(xiàn)了不同程度、不同大小的裂紋。離砂石廠最近的三棟安置房，墻體與地面的相接處出現(xiàn)多處裂紋，有的甚至裂紋寬度達到5厘米。

　　林華勇因為老房子出現(xiàn)大面積開裂搬到安置房內(nèi)居住，但讓他沒想到，還是繼續(xù)被籠罩在房屋開裂的恐懼之中。

　　對于一人獨居的林登舉來說，他曾想通過當?shù)卣?，申請入住安置房，但是因為安置房墻體也存在開裂，且不通水的情況，只好選擇繼續(xù)住在不通電、又被損壞的舊房里。

　　居仁街道辦事處黨工委書記陳林則介紹，安置房是通過驗收完成、并且合格后才有人入住，但是對于房屋開裂一事，具體原因并不知情。

　　▲大沖村一村民家中天花板被震裂，每到雨天都得放盆接水。

　　兩次鑒定都與爆破有關(guān)

　　村民們發(fā)現(xiàn)房屋集體出現(xiàn)裂紋是在2016年之后，直至2018年底砂石廠停止爆破。

　　李龍祥回憶稱，三年多的時間里，村民們就此事進行過20余次的維權(quán)行動，甚至沖動到去堵住砂石廠的大門。

　　為了厘清房屋開裂受損的原因及責任，當?shù)卣?、村民及砂石廠，曾兩次邀請第三方檢測鑒定機構(gòu)，到現(xiàn)場進行勘察鑒定。

　　第一次鑒定于2016年10月14日開始進行，由南京地質(zhì)工程勘察院、納雍縣國土資源局、村民代表及砂石廠貴州安居實業(yè)有限公司代表組成調(diào)查組，對63戶共71棟房屋進行了現(xiàn)場調(diào)查，鑒定結(jié)果認定部分房屋受損開裂與砂石廠爆破采石有關(guān)。

　　雖然結(jié)果認定房屋受損與爆破有關(guān)，但因認為報告中沒有李龍祥、林華勇等近百戶受損房屋的鑒定結(jié)果，多數(shù)村民不認可這份鑒定報告。

　　“南京地質(zhì)工程勘察院的工作人員來檢測時，并未挨家挨戶進行檢測，也不是透明的?！崩铨埾榛貞?，這就是多數(shù)村民質(zhì)疑該鑒定結(jié)果的原因。

　　后來，村民們又集中向居仁街道辦事處反映該情況。于是，2017年12月16日，居仁街道辦事處對村民們承諾：申請地災部門15日內(nèi)委托鑒定單位介入進行鑒定;鑒定結(jié)果出來后20日內(nèi)安排砂石廠啟動理賠;鑒定期間，如果砂石廠老板外逃，辦事處承諾追回房屋理賠資金。

　　一周之后，居仁街道辦事處再次向村民做出鑒定及協(xié)助獲取理賠的承諾，并形成書面文字，蓋章留存。

　　2018年1月12日，納雍縣主要領(lǐng)導到事發(fā)地進行調(diào)研，進入村民姜遠俊家中查看情況。

　　姜遠俊描述，這位領(lǐng)導在了解大概情況后，要求相關(guān)部門做好工作。

　　然而，幾個月過去了，房屋開裂的事情并未得到解決。村名們再次向居仁街道辦事處進行反映。

　　2018年3月，居仁街道經(jīng)過協(xié)調(diào)砂石廠、村民、原納雍縣國土局后，同意由江西省勘察設計研究院對第一次鑒定提出質(zhì)疑的村民房屋重新鑒定，三方簽訂委托檢測協(xié)議。

　　2019年5月，村民拿到鑒定報告。鑒定報告顯示，“委托檢測的47戶、65棟房屋開裂主要原因是受到砂石廠采掘爆破所影響”。

　　▲路尾社區(qū)，一村民家墻壁因為爆破導致墻體開裂滲水。

　　砂石廠起訴鑒定單位

　　江西省勘察設計研究院出具的《貴州省納雍縣居仁街道辦事處大沖村沖底組、林家寨組及路尾社區(qū)墓墳組地質(zhì)災害成因分析論證圖》顯示，在其進行檢測的范圍內(nèi)，安置房處在爆破震動允許安全距離界限(爆破源與人員和其他保護對象之間的安全距離稱為爆破安全距離范圍)內(nèi)，屬檢測“炮損”影響對象。

　　8月5日，居仁街道辦事處武裝部部長李聰在接受新京報記者采訪時稱，第二次的鑒定結(jié)果出來后，砂石廠對鑒定結(jié)果提出質(zhì)疑，并將江西省勘察設計研究院告上法院，畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)人民法院對此已經(jīng)立案。因此，承諾村民的條款也就擱置不前。

　　李聰稱，在村民們和砂石廠進行多次交涉期間，居仁街道辦事處也曾多次進行協(xié)調(diào)，讓砂石廠和村民們坐下來調(diào)解，“花點錢，能修復的就修復，不能修復的，達到賠償?shù)木唾r償?！?/p>

　　“砂石廠起訴，從法律角度來講，時間確實會很漫長，老百姓等不起，”李聰稱，在對砂石廠進行多次工作后，還是沒能協(xié)調(diào)下來。

　　李聰認為，在法院受理砂石廠起訴江西省勘察設計研究院一案期間，“老百姓只能在保證安全的情況下，去等。”

　　貴州安居實業(yè)有限公司負責人彭思虎告訴新京報記者，砂石廠因為經(jīng)濟問題，在年初已經(jīng)停業(yè)。對于當?shù)卮迕穹课蓍_裂與砂石廠的爆破問題，彭思虎表示，因為在第二次檢測報告中沒看到專家意見，覺得檢測報告存在問題，所以就起訴了鑒定公司和納雍縣相關(guān)部門。

　　▲圖為納雍縣2014年扶貧生態(tài)移民搬遷項目居仁街道大沖安置點，住戶姜旭家中嚴重變形的陽臺門。

　　當?shù)刂貑⒎课菔軗p等級評定

　　村民姜遠俊告訴記者，他受損的房屋是在當?shù)卣膸头鱿掠?014年修建完畢并入住，并且還獲得“小康之家示范戶”的稱號。和姜遠俊家情況相似的，在路尾社區(qū)以及大沖村，還有數(shù)十戶“小康之家示范戶”。

　　受到當?shù)卣鲐殠头龅倪€有村民姜方林。2013年，姜方林被居仁街道辦事處認定為貧困戶，居仁街道辦事處對其進行產(chǎn)業(yè)扶持、醫(yī)療保障、危房改造等幫扶措施后，姜方林重新修好住房。2018年，姜方林脫貧。但在2016年至2018年期間，姜方林的新房和其他村民的房屋一樣，“炮損”開裂。

　　房屋開裂后，村民們有了意見，“辛辛苦苦修的房子，都沒好好住過，就破了?！?/p>

　　陳林表示，因為砂石廠與村民們的糾紛問題，導致當?shù)夭糠职傩瞻踩》勘Ｕ嫌龅铰闊?/p>

　　“即使是砂石廠影響的，怎么去理賠，理賠的標準是什么?現(xiàn)在是沒有依據(jù)，”陳林告訴新京報記者，因為涉及的群眾眾多，而且每家的房子受損情況不一樣，開裂程度不一樣，不知道怎么來定，這是一個難點，還需要找專業(yè)機構(gòu)或者是相關(guān)部門對受損房屋作出一個受損等級鑒定，才好去定賠償標準。

　　陳林表示，承諾過老百姓的，如果責任認定了，砂石廠拒賠，資產(chǎn)還在。

　　8月5日，居仁街道辦事處、納雍縣自然資源局居仁所、納雍縣委宣傳部等多部門工作人員表示，已和第三方權(quán)威機構(gòu)進行溝通，立即開展受損等級評定工作。

　　陳林告訴記者，會督促砂石廠，大概兩個月之內(nèi)將事情處理完。

　　8月7日，新京報記者從納雍縣縣委宣傳部獲悉，目前當?shù)匾厌槍ι媸陆值来迕穹课荨芭趽p”問題進行受損等級評定，并對安置房中飲用水不通、部分村民無生活用電一事進行整改。

　　8月9日，路尾社區(qū)以及大沖村多位村民告訴記者，在新京報記者離開納雍縣后，居仁街道辦事處的工作人員立刻來村里進行調(diào)研，組織相關(guān)專業(yè)人士對安置房進行查看，并對受損房屋做等級鑒定。

　　▲貴州納雍縣居仁街道路尾社區(qū)，六棟安置房和數(shù)十間村民自建房出現(xiàn)不同程度的裂縫，村民指稱為附近砂石廠爆破采掘所致，兩次鑒定也認定房屋受損受爆破影響。