肖家祥：鼓勵(lì)聯(lián)合重組　建議取消跨區(qū)域產(chǎn)能置換

　　7月24日下午，“2019年中國(guó)水泥50強(qiáng)高層論壇”在蕪湖海螺大酒店召開(kāi)，南方水泥有限公司總裁肖家祥在會(huì)議上就行業(yè)去產(chǎn)能，聯(lián)合重組以及推進(jìn)行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等方面做了具體講話。

　　原文如下：

　　尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、朋友們：

　　過(guò)去的2018年和今年上半年，我們?cè)诟骷?jí)政府的大力支持和中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)及中國(guó)水泥協(xié)會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各大企業(yè)充分發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)作用，深入推進(jìn)行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力推進(jìn)錯(cuò)峰生產(chǎn)和自律限產(chǎn)，主動(dòng)應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，行業(yè)效益創(chuàng)歷史最好水平。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，廣西、云南、江西等地新增產(chǎn)能項(xiàng)目還在繼續(xù)建設(shè)，由于產(chǎn)能置換帶來(lái)的有效產(chǎn)能還在繼續(xù)增加，淘汰落后沒(méi)有政策支持，去產(chǎn)能工作沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的矛盾依然并將長(zhǎng)期存在。另外，錯(cuò)峰生產(chǎn)的政策近年來(lái)有松動(dòng)傾向，行業(yè)自律基礎(chǔ)仍然比較脆弱，進(jìn)口熟料沖擊也不可輕視，穩(wěn)增長(zhǎng)面臨許多挑戰(zhàn)，去產(chǎn)能和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的任務(wù)還十分艱巨。面對(duì)困難和挑戰(zhàn)，我們必須繼續(xù)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的組織協(xié)調(diào)作用和大企業(yè)引領(lǐng)作用，堅(jiān)決落實(shí)中央的決策部署，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)決遏制各種形式的新增產(chǎn)能，堅(jiān)決落實(shí)減量置換政策，堅(jiān)

　　決淘汰落后去產(chǎn)能，堅(jiān)定地推進(jìn)錯(cuò)峰生產(chǎn)和自律限產(chǎn)，堅(jiān)定地推進(jìn)技術(shù)升級(jí)和綠色轉(zhuǎn)型，努力實(shí)現(xiàn)水泥行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　下面，結(jié)合中國(guó)建材南方水泥十多年來(lái)的發(fā)展歷程談點(diǎn)體會(huì)和建議2007年9月，中國(guó)建材南方水泥組建成立。這十多年，是中國(guó)水泥行業(yè)快速發(fā)展的十多年，也是應(yīng)對(duì)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩、積極探索行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的十多年。這十多年來(lái)，中國(guó)建材南方水泥積極發(fā)揮央企的引領(lǐng)示范作用，認(rèn)真履行央企責(zé)任，擔(dān)當(dāng)行業(yè)使命，在行業(yè)供給側(cè)改革方面做出了大量的、艱苦的探索和實(shí)踐，做出了巨大的貢獻(xiàn)。一是采用混合所有制模式和市場(chǎng)化手段推進(jìn)大規(guī)模聯(lián)合重組。僅僅用了短短幾年時(shí)間，在東南經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，我們聯(lián)合重組300多家企業(yè)，許水泥產(chǎn)能規(guī)模突破億噸，商混產(chǎn)能超過(guò)兩億方，有力地促進(jìn)和引領(lǐng)了中國(guó)水泥行業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，湖南、江西和長(zhǎng)三角地區(qū)行業(yè)集中度從2006年的18%、23和26%躍升至2018年底的69%、60%和72%。二是帶頭推行錯(cuò)峰生產(chǎn)和行業(yè)自律。我們積極倡導(dǎo)“行業(yè)利益大于企業(yè)利益，企業(yè)利益孕育于行業(yè)利益之中”，大力推行行業(yè)自律，積極推行錯(cuò)峰生產(chǎn)和節(jié)能限產(chǎn)，推動(dòng)行業(yè)有序競(jìng)合，實(shí)現(xiàn)行業(yè)價(jià)值合理回歸。三是市場(chǎng)化淘汰關(guān)停落后產(chǎn)能。一方面率先自主淘汰關(guān)停上海、浙江、江西和湖南區(qū)域離城區(qū)較近、規(guī)模相對(duì)較小的28條新型干法熟料生產(chǎn)線，產(chǎn)能達(dá)1745萬(wàn)噸/年。另一方面，我們聯(lián)合海螺、紅獅，通過(guò)大小窯對(duì)接實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)

　　期關(guān)停社會(huì)16條低效熟料生產(chǎn)線產(chǎn)能1185萬(wàn)噸/年。合計(jì)減少產(chǎn)能2930萬(wàn)噸/年。四是堅(jiān)持減量?jī)?yōu)化，實(shí)現(xiàn)過(guò)剩產(chǎn)能出清和技術(shù)升級(jí)。按照“減量化、綠色化、智能化、高端化”的高質(zhì)量發(fā)展原則，南方水泥持續(xù)推進(jìn)減量置換和既有線改造，所有新建置換熟料線按照國(guó)際先進(jìn)水平建設(shè)，均采用第二代新型干法技術(shù)建設(shè)綠

　　色、智能生產(chǎn)線，所有置換建設(shè)熟料項(xiàng)目均嚴(yán)格按照工信部《水泥產(chǎn)能置換辦法》的規(guī)定實(shí)行本省省內(nèi)減量置換實(shí)際置換比例高于國(guó)家規(guī)定。近期長(zhǎng)三角地區(qū)在建及籌建5個(gè)熟料生產(chǎn)線項(xiàng)目，其中兩個(gè)在環(huán)太湖區(qū)域的長(zhǎng)興和宜興，實(shí)際置換比例分別為233:1和1.67:1,減少熟料產(chǎn)能465萬(wàn)噸年；兩個(gè)在杭州的富陽(yáng)和建德，實(shí)際置換比例分別為17:1和2:1,減少熟料產(chǎn)能264萬(wàn)噸/年；還有一個(gè)位于浙西贛東北區(qū)域的玉山，計(jì)劃置換比例125:1,減少產(chǎn)能62萬(wàn)噸/年。通過(guò)此輪減量置換，實(shí)現(xiàn)過(guò)剩熟料產(chǎn)能出清25500d、791萬(wàn)噸/年，其中在產(chǎn)產(chǎn)能減少1100d、341萬(wàn)噸/年。南方水泥通過(guò)整合優(yōu)化、大小窯對(duì)接和減量置換，在長(zhǎng)三角地區(qū)共計(jì)減少熟料產(chǎn)能3720萬(wàn)噸/,整體大幅提高了長(zhǎng)三角地區(qū)熟料實(shí)際產(chǎn)能利用率（由2008年的63%提高到2018年的78%,提高15個(gè)百分點(diǎn)），有效地化解了長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩局面，長(zhǎng)三角地區(qū)也將率先完成水泥行業(yè)技術(shù)升級(jí)和綠色轉(zhuǎn)型。

　　總的來(lái)說(shuō)，南方水泥這么多年為行業(yè)做了一定貢獻(xiàn)，也得到了行業(yè)協(xié)會(huì)和業(yè)內(nèi)許多企業(yè)的大力支持和積極響應(yīng)，在此，我代表南方水泥表示衷心的感謝！同時(shí)，我也希望行業(yè)內(nèi)大企業(yè)，都能站在行業(yè)利益和行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度，進(jìn)一步凝聚共識(shí)，發(fā)揮引領(lǐng)作用，堅(jiān)決地深入推進(jìn)行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為此，我提七點(diǎn)建議：

　　1.堅(jiān)決實(shí)減量置換，遏制新增

　　1）嚴(yán)格減量置換。減量置換是促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和去產(chǎn)能的重要手段，大企業(yè)要帶頭落實(shí)工信部原[2017337號(hào)《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)鋼鐵水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法的通知》要求，主動(dòng)做到真正的、合規(guī)的減量置換，并建立公開(kāi)透明的、有效的相互監(jiān)督機(jī)制，確保減量置換政策的落實(shí)，確保嚴(yán)格通過(guò)減量置換實(shí)現(xiàn)去產(chǎn)能。

　　2）完善產(chǎn)能置換政策，取消跨省置換。一是提高過(guò)剩嚴(yán)重省份的產(chǎn)能置換比例，過(guò)剩多少就減量置換多少，即以省為單位、以前兩年水泥熟料產(chǎn)能過(guò)剩的比例確定該省減量置換比例。例如，東北地區(qū)產(chǎn)能過(guò)剩比例為3:1,則產(chǎn)能置換就要按3:1進(jìn)行；某某省的熟料產(chǎn)能過(guò)剩30%,則置換比例為1.3:1。二是明確置換的產(chǎn)能為合規(guī)的在產(chǎn)產(chǎn)能，已停產(chǎn)一年以上且沒(méi)有生產(chǎn)許可證的產(chǎn)能不能用作置換產(chǎn)能。在置換方案沒(méi)有修改之前，充分發(fā)揮聽(tīng)證會(huì)的把關(guān)作用和協(xié)會(huì)及媒體的監(jiān)督作用，從嚴(yán)核定置換條件和置換比例，核心問(wèn)題是要完善產(chǎn)能置換政策，堅(jiān)決制止跨省異地置換和僵尸產(chǎn)能的不合規(guī)產(chǎn)能置換?，F(xiàn)在全國(guó)除西藏外水泥產(chǎn)能全部過(guò)剩，跨省置換必然導(dǎo)致當(dāng)?shù)剡^(guò)剩的加劇。

　　3）嚴(yán)格堅(jiān)持集團(tuán)內(nèi)同區(qū)域減量置換，自覺(jué)抵制跨省和跨區(qū)域市場(chǎng)產(chǎn)能置換，共同維護(hù)區(qū)域市場(chǎng)穩(wěn)定。

　　4）自覺(jué)抵制和嚴(yán)肅查處批小建大、虛假置換、重復(fù)置換等違規(guī)置換行為。建議由政府主導(dǎo)、協(xié)會(huì)組織、大企業(yè)參與對(duì)《關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)（2016）34號(hào)）文件以來(lái)全國(guó)范圍內(nèi)所有新建生線進(jìn)行一次全面產(chǎn)能核查，對(duì)批小建大、重復(fù)置換、違規(guī)置換進(jìn)行集中查處。

　　2.多措并舉，有效淘汰落后

　　1）推動(dòng)提升行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。建議協(xié)會(huì)牽頭組織，大企業(yè)共同與研究并向相關(guān)部委提交建議，從能耗、排放、質(zhì)量、安全、環(huán)保及礦山等多方面提升行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有效淘汰落后產(chǎn)能。

　　2）堅(jiān)決淘汰32.5級(jí)水泥。大企業(yè)帶頭貫徹新標(biāo)準(zhǔn)，2019年10月起停止生產(chǎn)PC32.5R水泥后，不擴(kuò)大其他32.5級(jí)水泥生產(chǎn)量，引領(lǐng)原來(lái)使用PC32.5R水泥用戶向使用42.5等級(jí)水泥轉(zhuǎn)變：在有條件地區(qū)，由大企業(yè)主導(dǎo)，停止生產(chǎn)32.5等級(jí)水泥；繼續(xù)積極推動(dòng)取消32.5等級(jí)水泥標(biāo)準(zhǔn)。

　　3）積極開(kāi)展區(qū)域企業(yè)間大小窯對(duì)接和熟料置換及熟料管控，用市場(chǎng)化辦法關(guān)停落后的熟料生產(chǎn)線和粉磨站。

　　4）繼續(xù)支持區(qū)域龍頭企業(yè)牽頭組建區(qū)域性的市場(chǎng)整合平臺(tái)公司，積極探索市場(chǎng)化去產(chǎn)能的新途徑。

　　3.堅(jiān)持推行錯(cuò)峰生產(chǎn)，穩(wěn)定行業(yè)效益繼續(xù)堅(jiān)定不移地推進(jìn)落實(shí)冬季、春節(jié)和高溫、雨季錯(cuò)峰生產(chǎn)。根據(jù)各地供需情況，大企業(yè)帶頭推動(dòng)落實(shí)常態(tài)化自律限產(chǎn)，努力改善供求關(guān)系，穩(wěn)定市場(chǎng)。

　　4.繼續(xù)開(kāi)展聯(lián)合重組，整合區(qū)域市場(chǎng)鼓勵(lì)并支持區(qū)域龍頭企業(yè)開(kāi)展區(qū)域性聯(lián)合重組，整合區(qū)域市場(chǎng)，進(jìn)一步提高區(qū)域市場(chǎng)的集中度。

　　5加快技術(shù)升級(jí)，全面提升水泥行業(yè)技術(shù)裝備水平，貫徹新時(shí)代發(fā)展理念，將最新新型二代干法水泥技術(shù)成果運(yùn)用于水泥減量置換項(xiàng)目和各類(lèi)技改項(xiàng)目，推動(dòng)水泥工業(yè)走集約化、綠色化、智能化的發(fā)展道路，真正實(shí)現(xiàn)水泥行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　6.守法經(jīng)營(yíng)，提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，維護(hù)良好市場(chǎng)秩序，認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格遵守《中華人民共各國(guó)反壟斷法》等法律、法規(guī)及產(chǎn)業(yè)政策，自覺(jué)抵制各類(lèi)違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。積極引導(dǎo)媒體，嚴(yán)防惡意炒作、損害行業(yè)形象和行

　　業(yè)利益的行為。

　　7.采取多種措施有效應(yīng)對(duì)進(jìn)口熟料對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的沖擊

　　1）推動(dòng)建立進(jìn)口熟料及水泥產(chǎn)品專門(mén)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保進(jìn)口產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　2）提請(qǐng)海關(guān)進(jìn)行熟料及水泥產(chǎn)品入關(guān)檢驗(yàn)，按中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或進(jìn)口產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)檢測(cè)28天強(qiáng)度及各項(xiàng)指標(biāo)合格后方可入關(guān)。

　　3）提請(qǐng)環(huán)境保護(hù)部門(mén)加強(qiáng)沿江、沿海碼頭散裝物料裝卸監(jiān)管，支持藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

　　我們相信，在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，只要我們充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的組織協(xié)調(diào)作用和大企業(yè)的引領(lǐng)作用，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家相關(guān)文件精神，堅(jiān)定推動(dòng)供給側(cè)改革，水泥行業(yè)一定能夠?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。中國(guó)建材南方水泥也愿意繼續(xù)為中國(guó)水泥行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。