[獨(dú)家]生產(chǎn)不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)水泥產(chǎn)品的落后產(chǎn)能應(yīng)依法依規(guī)關(guān)停退出

　　河南省鹿邑縣志成實(shí)驗(yàn)學(xué)校正在修建學(xué)生宿舍遇上了25噸問題水泥一事經(jīng)曝光后，引發(fā)社會(huì)各界廣泛關(guān)注。近兩年來，水泥企業(yè)效益普遍趨好，卻出了這么一檔子事，令業(yè)內(nèi)震驚。以往較多出現(xiàn)的是不法分子摻假制假，而此次是水泥企業(yè)所生產(chǎn)水泥是由銷售商從廠家直接把水泥運(yùn)到學(xué)校的，從報(bào)道內(nèi)容看，不存在掉包，也就是該批水泥從出廠時(shí)即為存在問題產(chǎn)品。

　　《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定，在在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事經(jīng)過加工、制作，用于銷售的產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售活動(dòng)，必須遵守產(chǎn)品質(zhì)量法。建設(shè)工程使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，適用產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)定。生產(chǎn)者、銷售者依照產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)定承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任。禁止在生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好。產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)合格，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。

　　2010年12月28日工信部為加強(qiáng)水泥企業(yè)的質(zhì)量管理，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)過程質(zhì)量控制，確保出廠水泥和水泥熟料產(chǎn)品質(zhì)量，公告《水泥企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)程》，自2011年1月1日起施行。規(guī)程適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)所有水泥和水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)?！兑?guī)程》要求，水泥企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，按照GB/T19000-ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)，建立健全質(zhì)量管理體系，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況制定質(zhì)量管理體系文件，確保有效運(yùn)行。嚴(yán)格按照相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)制定的出廠水泥和水泥熟料合格確認(rèn)程序進(jìn)行確認(rèn)和驗(yàn)證，杜絕不合格水泥和水泥熟料的出廠。

　　水泥三氧化硫、初凝時(shí)間、安定性中的任何一項(xiàng)不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定即為廢品。水泥細(xì)度、終凝時(shí)間、不溶物和燒失量中的任何一項(xiàng)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定或混合材摻加量超過最大限量和強(qiáng)度低于商品強(qiáng)度等級(jí)的指標(biāo)時(shí)即為不合格水泥。

　　《規(guī)程》要求，出廠水泥和水泥熟料質(zhì)量必須按相關(guān)的水泥產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格檢驗(yàn)和控制。為保證出廠水泥的實(shí)物質(zhì)量，企業(yè)應(yīng)制定嚴(yán)于現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)要求的內(nèi)控指標(biāo)。出廠水泥的內(nèi)控指標(biāo)要求應(yīng)符合《指標(biāo)要求》的規(guī)定。

　　對(duì)于出現(xiàn)不合格水泥時(shí)，該履行什么程序，采取什么措施，《規(guī)程》規(guī)定：

　　（一）出廠水泥檢驗(yàn)結(jié)果中任一項(xiàng)指標(biāo)不合格時(shí)，應(yīng)立即通知用戶停止使用該批水泥，企業(yè)與用戶雙方將該編號(hào)封存樣寄送省級(jí)或省級(jí)以上國(guó)家認(rèn)可的建材行業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)檢，以復(fù)檢結(jié)果為準(zhǔn)。

　?。ǘ┌春贤筮M(jìn)行實(shí)物質(zhì)量驗(yàn)收中，雙方共同簽封的樣品在有效期內(nèi)被省級(jí)或省級(jí)以上國(guó)家認(rèn)可的建材行業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)判為不合格的，企業(yè)應(yīng)及時(shí)查明原因，采取糾正措施和預(yù)防措施。

　?。ㄈ┏鰪S水泥自檢或經(jīng)過復(fù)檢，富裕強(qiáng)度不符合《指標(biāo)要求》時(shí)，企業(yè)應(yīng)及時(shí)查明原因，采取糾正措施和預(yù)防措施。

　　可是從有關(guān)報(bào)道看，企業(yè)曾派人到學(xué)校取樣，但回廠檢測(cè)后稱水泥“合格”。學(xué)校不得不將經(jīng)銷商和廠家投訴至鹿邑縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局。該局受理后，對(duì)該批次水泥進(jìn)行抽樣，并派專車將樣品送至安徽省亳州市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所檢驗(yàn)。亳州市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所6月份出具的檢驗(yàn)報(bào)告結(jié)論是樣品不合格。

　　事情到了這一步，企業(yè)本該執(zhí)行《規(guī)程》規(guī)定，及時(shí)查明原因，采取糾正措施和預(yù)防措施。但似乎只熱衷于討價(jià)還價(jià)。鹿邑縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局則表態(tài)只能對(duì)經(jīng)銷商作出處罰，廠家應(yīng)由其屬地山東省棗莊市的相關(guān)部門調(diào)查、處理?！扒颉碧叩搅似髽I(yè)所在地相關(guān)部門。

　　國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》國(guó)辦發(fā)〔2016〕34號(hào)要求，依法查處生產(chǎn)、銷售不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)水泥產(chǎn)品和無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)、銷售水泥產(chǎn)品的違法行為。產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，依法查處并責(zé)令停產(chǎn)整改，6個(gè)月內(nèi)未整改或整改仍不達(dá)標(biāo)的，依法關(guān)停退出。

　　工信部等十六部門《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見》（工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)[2017]30號(hào)）明確要求，以鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業(yè)為重點(diǎn)，通過完善綜合標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格常態(tài)化執(zhí)法和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，促使一批能耗、環(huán)保、安全、技術(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能（以上即為落后產(chǎn)能），依法依規(guī)關(guān)停退出。質(zhì)量方面規(guī)定為，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量法，對(duì)相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能，依法查處并責(zé)令停產(chǎn)整改；在6個(gè)月內(nèi)未整改或經(jīng)整改仍未達(dá)標(biāo)的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府依法關(guān)停退出。

　　國(guó)家對(duì)生產(chǎn)、銷售不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)水泥產(chǎn)品的落后產(chǎn)能有關(guān)政策十分清晰，就看質(zhì)量監(jiān)督部門如何出手了！