宏觀調(diào)控:西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新機(jī)遇
國(guó)務(wù)院西部開(kāi)發(fā)辦副主任李子彬說(shuō):“中央加強(qiáng)宏觀調(diào)控的各項(xiàng)措施,并沒(méi)有使西部開(kāi)發(fā)的步伐放慢,國(guó)家支持西部大開(kāi)發(fā)的力度沒(méi)有減弱。”有人擔(dān)心,宏觀調(diào)控將對(duì)正在加速發(fā)展亟須資金的西部帶來(lái)影響,但據(jù)國(guó)家有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì),今年前三季度全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中,中部和西部所占比重同比分別上升0.3和0.7個(gè)百分點(diǎn)。
去年以來(lái),中國(guó)鋼鐵、電解鋁、水泥等行業(yè)投資過(guò)度增長(zhǎng),小電石、小鐵合金等高耗能、高污染行業(yè)無(wú)序發(fā)展,低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重。中央及時(shí)加強(qiáng)宏觀調(diào)控,嚴(yán)格控制上述行業(yè)的投資規(guī)模,對(duì)部分行業(yè)進(jìn)行清理整頓。資料顯示,寧夏在今年4-8月間共關(guān)停電石生產(chǎn)企業(yè)18家,占總數(shù)的38%;停建電石項(xiàng)目13個(gè),占在建項(xiàng)目的一半。新疆今年以來(lái)的投資結(jié)構(gòu)中,投向鋼鐵、水泥等重點(diǎn)清理行業(yè)的不到3%,投向農(nóng)業(yè)、能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的占70%。
國(guó)家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究所所長(zhǎng)馬曉河說(shuō):“宏觀調(diào)控本身就是結(jié)構(gòu)性調(diào)整,它既包括了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,也包括地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整,這樣的調(diào)整對(duì)西部總體上是有利的?!敝醒敕磸?fù)強(qiáng)調(diào),宏觀調(diào)控不搞“一刀切”,要“有保有壓、區(qū)別對(duì)待”,同時(shí)注意調(diào)控力度、時(shí)機(jī)和節(jié)奏的把握,重點(diǎn)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸行業(yè),加大對(duì)農(nóng)業(yè)、能源、交通、水利及教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的投入,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí),并在政策上繼續(xù)向中西部?jī)A斜。馬曉河認(rèn)為,西部地區(qū)地域廣闊,資源豐富,勞動(dòng)力成本低,區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,應(yīng)該充分利用好宏觀調(diào)控帶來(lái)的新機(jī)遇,重點(diǎn)發(fā)展資源性產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)密集型加工業(yè)等。
陜西省發(fā)展改革委主任李曉東說(shuō),中央要求控制和壓縮的行業(yè)和項(xiàng)目,恰恰是制約陜西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的行業(yè)和項(xiàng)目。陜西省已經(jīng)關(guān)停了一批對(duì)資源環(huán)境破壞嚴(yán)重的小火電、小煉焦等,而集中保持和加強(qiáng)能源開(kāi)發(fā)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、特色農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域,發(fā)展前景廣闊。西部省區(qū)一些負(fù)責(zé)人認(rèn)為,以過(guò)度消耗資源來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式終究是走不下去的,“現(xiàn)實(shí)告訴我們,不僅要有發(fā)展的熱情,更需要科學(xué)的態(tài)度?!?nbsp;
國(guó)家發(fā)展改革委副主任王春正強(qiáng)調(diào),西部地區(qū)要盡快改變高消耗、高污染的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,發(fā)展節(jié)水型、節(jié)地型的工業(yè),發(fā)展深加工,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,提高附加值,將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),努力提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。他認(rèn)為,從根本上說(shuō),加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控是樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措,是為了引導(dǎo)中國(guó)經(jīng)濟(jì)沿著科學(xué)發(fā)展觀的軌道前進(jìn)。
云南省盡管受調(diào)控影響較大,但今年上半年GDP仍然增長(zhǎng)了12%,增幅比去年同期高出4.5個(gè)百分點(diǎn),省內(nèi)煙草行業(yè)9家煙廠順利整合為4家。寧夏壓縮了70多個(gè)高耗能工業(yè)項(xiàng)目,但糧食增產(chǎn)已經(jīng)在望,在總種植面積減少21萬(wàn)畝的情況下,預(yù)計(jì)全年糧食總產(chǎn)量可達(dá)到300萬(wàn)噸,比上年增加30萬(wàn)噸。
“宏觀調(diào)控既使西部一些重點(diǎn)控制的過(guò)熱行業(yè)‘降溫’,又促使煤電油運(yùn)等短缺行業(yè)升溫,同時(shí)兼顧農(nóng)業(yè)發(fā)展,這充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的思想,也正是西部傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新契機(jī)?!瘪R曉河說(shuō)。
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