礦山被針對？繼整治礦山后，自然資源部再發(fā)文：將全面調(diào)查水泥砂石等礦產(chǎn)資源國情

　　近期關(guān)于水泥等礦山文件不斷！

　　據(jù)中國水泥網(wǎng)報道，5月29日，自然資源部出臺《自然資源部辦公廳 生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)露天礦山綜合整治工作實(shí)施意見的函》，該函對當(dāng)前水泥和砂石等行業(yè)尤為關(guān)注的礦山治理問題做了詳細(xì)要求。

　　根據(jù)上述文件將依法關(guān)閉違反資源環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)劃，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山；對污染治理不規(guī)范的露天礦山，依法責(zé)令停產(chǎn)整治，經(jīng)相關(guān)部門組織驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)，對拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的依法強(qiáng)制關(guān)閉；對責(zé)任主體滅失的露天礦山，因地制宜加強(qiáng)修復(fù)綠化，減少和抑制大氣揚(yáng)塵。

　　文件發(fā)布不久，自然資源部再度下發(fā)關(guān)于礦山相關(guān)文件。

　　21日，自然資源部印發(fā)《關(guān)于做好礦產(chǎn)資源國情調(diào)查準(zhǔn)備工作的通知》（以下簡稱《通知》）。中國政府網(wǎng)進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)。

　　《通知》要求：

　　對推進(jìn)礦產(chǎn)資源國情調(diào)查提出新要求，要求抓緊做好全面開展的相關(guān)準(zhǔn)備；

　　全面摸清我國礦產(chǎn)資源數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和空間分布情況；

　　礦產(chǎn)資源國情調(diào)查工作已列入自然資源重點(diǎn)工作安排，今年將全面部署開展。

　　這表明，自然資源部將全面調(diào)查砂石等礦產(chǎn)資源國情，目前該項(xiàng)工作已經(jīng)進(jìn)入準(zhǔn)備階段，今年將全面展開。全面調(diào)查我國砂石礦產(chǎn)資源國情，有利于各級政府部門了解、掌握全國砂石礦產(chǎn)資源信息，加強(qiáng)對砂石礦產(chǎn)資源監(jiān)管；有利于國家對砂石礦產(chǎn)資源開發(fā)利用“統(tǒng)一規(guī)劃”！

　　《通知》主要內(nèi)容

　　《通知》指出，開展礦產(chǎn)資源國情調(diào)查，建立統(tǒng)一規(guī)范的礦產(chǎn)資源定期調(diào)查評價制度，全面摸清我國礦產(chǎn)資源數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和空間分布情況，是落實(shí)統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)的一項(xiàng)重要工作，已列入自然資源重點(diǎn)工作安排，今年將全面部署開展。

　　《通知》要求，各省（區(qū)、市）自然資源主管部門和各有關(guān)單位——

　　一要積極籌措調(diào)查工作經(jīng)費(fèi)。本次調(diào)查工作費(fèi)用由中央和地方共同負(fù)擔(dān)。中央財(cái)政保障全國組織實(shí)施、成果抽查復(fù)核、匯總集成和綜合研究等工作費(fèi)用，省級財(cái)政保障本行政區(qū)礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀調(diào)查、數(shù)據(jù)匯總核查及數(shù)據(jù)庫建設(shè)等工作費(fèi)用。各省（區(qū)、市）自然資源管理部門按照部有關(guān)要求積極爭取財(cái)政部門支持，申請籌措調(diào)查工作預(yù)算，確保調(diào)查工作順利進(jìn)行。

　　二要抓緊做好技術(shù)準(zhǔn)備，突出重點(diǎn)。各?。▍^(qū)、市）要認(rèn)真研究自然資辦函﹝2018﹞1694號和自然資辦函﹝2019﹞172號等相關(guān)文件，針對調(diào)查的主要目標(biāo)任務(wù)和需求，突出重點(diǎn)，特別是如何保證調(diào)查數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠，厘清難點(diǎn)要害，結(jié)合本地實(shí)際對調(diào)查技術(shù)開展必要的預(yù)研究，充分論證操作性和可行性。重大意見建議請及時反饋部礦產(chǎn)資源保護(hù)監(jiān)督司。

　　三是提前開展數(shù)據(jù)資料收集。各?。▍^(qū)、市）要充分利用已有工作基礎(chǔ)，抓緊部署收集自然資辦函﹝2019﹞172號規(guī)定的相關(guān)數(shù)據(jù)資料，并進(jìn)行梳理整理和先期研究，為調(diào)查工作全面部署奠定扎實(shí)的資料基礎(chǔ)。

　　四要加強(qiáng)調(diào)查隊(duì)伍保障。充分利用地質(zhì)調(diào)查、信息管理、儲量評審、地質(zhì)資料等直屬事業(yè)單位和省內(nèi)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，根據(jù)工作業(yè)績和社會信譽(yù)等條件，優(yōu)選政治可靠、工作積極、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的調(diào)查技術(shù)隊(duì)伍承擔(dān)工作任務(wù)。

　　另外，近期全國范圍內(nèi)各類礦山安全事故接連不斷，礦山安全問題引起各方重視！自今年4月國務(wù)院安委辦印發(fā)《關(guān)于做好關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件非煤礦山工作的通知》以來，已有多省份相繼公布了具體整治措施。

　　國務(wù)院安委辦：今年關(guān)閉1000座以上非煤礦山

　　應(yīng)急管理部4月30日消息，國務(wù)院安委會辦公室印發(fā)關(guān)于做好關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件非煤礦山工作的通知。通知指出，確保完成2019年關(guān)閉1000處以上不具備安全生產(chǎn)條件非煤礦山(含尾礦庫)任務(wù)。

　　重點(diǎn)對象包括5類：第一類是存在重大生產(chǎn)安全事故隱患被依法責(zé)令停產(chǎn)整改，逾期不整改或整改后仍達(dá)不到法定安全生產(chǎn)條件的;第二類是違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定，拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令、逾期未完善相關(guān)手續(xù)的;第三類是與煤共(伴)生金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)條件達(dá)不到煤礦國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的;第四類是相鄰小型露天采石場開采范圍之間最小距離達(dá)不到300米的;第五類是已運(yùn)行到設(shè)計(jì)最終標(biāo)高或不再進(jìn)行排尾作業(yè)的尾礦庫。

　　安徽：重點(diǎn)淘汰五類非煤礦山

　　安徽省為推進(jìn)非煤礦山行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，確定重點(diǎn)淘汰5類礦山。

　　據(jù)安徽省經(jīng)信廳非煤礦山管理辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這5類被重點(diǎn)淘汰的非煤礦山分別為：

　?、俅嬖谥卮笊a(chǎn)安全事故隱患被依法責(zé)令停產(chǎn)整改，逾期不整改或整改后仍達(dá)不到法定安全生產(chǎn)條件的;

　?、谙噜徯⌒吐短觳墒瘓鲩_采范圍之間最小距離達(dá)不到300米的;

　　③已運(yùn)行到設(shè)計(jì)最終標(biāo)高或不再進(jìn)行排尾作業(yè)的尾礦庫;

　?、芙ㄔO(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施未與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令、逾期未完善相關(guān)手續(xù)的;

　?、菖c煤共(伴)生金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)條件達(dá)不到煤礦國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的。

　　安徽省經(jīng)信廳、安徽省發(fā)改委等8部門還共同制定了《關(guān)于印發(fā)安徽省鐵礦等十四個礦種采選行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》，要求規(guī)模未達(dá)到要求的鎢礦、白云巖礦、螢石礦、水泥用灰?guī)r礦改建擴(kuò)建，到2021年3月仍未達(dá)到規(guī)模要求的，將予以關(guān)閉。

　　截至2018年底，安徽省共有非煤礦山810家，較“十二五”末的1017家減少20.4%，3年共淘汰非煤礦山207家。

　　云南：今年將淘汰關(guān)閉150座非煤礦山

　　近日，云南省應(yīng)急管理廳辦公室印發(fā)《云南省2019年非煤礦山安全監(jiān)管工作要點(diǎn)》，其中提出，2019年，非煤礦山轉(zhuǎn)型升級工作主要目標(biāo)任務(wù)要基本完成，將淘汰關(guān)閉150座非煤礦山。

　　《要點(diǎn)》在工作目標(biāo)中提出，除了關(guān)閉淘汰的非煤礦山外，要將全省持有安全生產(chǎn)許可證和開展基建工作的非煤礦山總數(shù)控制在4150座以內(nèi);列入尾礦庫隱患綜合治理任務(wù)的“病庫”和“頭頂庫”全面完成整治;堅(jiān)決防范和遏制重特大事故、嚴(yán)防較大事故，全省非煤礦山事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別控制在42起、52人以內(nèi)。

　　山西：擬關(guān)閉58家非煤礦山，7類非煤礦山可列入關(guān)閉計(jì)劃

　　5月22日，從山西省應(yīng)急管理廳獲悉，全省擬定關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件非煤礦山58家。

　　除符合國務(wù)院安委辦 《通知》關(guān)閉條件范圍的非煤礦山外，山西省提出符合以下7種條件之一的非煤礦山，也可列入關(guān)閉計(jì)劃：

　　①長期停產(chǎn)停建、復(fù)工復(fù)產(chǎn)無望或扭虧無望，自動提出關(guān)閉的;

　?、谖匆婪ㄈ〉貌傻V許可證、工商營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證等證照，非法違法建設(shè)和運(yùn)行的;

　?、坳P(guān)閉后擅自恢復(fù)生產(chǎn)的;

　　④存在越層越界開采違法行為，且拒不整改的;

　　⑤采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證到期未提出延期換證申請的;

　?、尬挥诒Ｗo(hù)區(qū)內(nèi)且被國土部門吊銷采礦許可證的;

　　⑦“頭頂庫”或者下游3公里直接威脅區(qū)域內(nèi)有居民區(qū)和重要工業(yè)設(shè)施，無法采用其他方式整改治理的。

　　山西省政府安委辦要求各級、各部門根據(jù)確定的關(guān)閉指標(biāo)和范圍，對轄區(qū)內(nèi)非煤礦山進(jìn)行全覆蓋摸底排查，確定關(guān)閉名單，明確關(guān)閉時間，嚴(yán)格關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)，掌控工作進(jìn)度，強(qiáng)化關(guān)閉措施，認(rèn)真組織驗(yàn)收，保證關(guān)閉效果。

　　此外，其他省份今年也先后開展了礦山安全相關(guān)行動：

　　廣東：開展為期5個月的非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治

　　今年3月，廣東省安委辦、應(yīng)急管理廳制定了《2019年廣東省非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案》。根據(jù)方案，即日起至2019年7月30日，我省將開展為期5個月的專項(xiàng)整治，貫徹落實(shí)國家及省有關(guān)安全生產(chǎn)工作部署，推動各地區(qū)及非煤礦山企業(yè)強(qiáng)化風(fēng)險管控和事故隱患排查治理，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堅(jiān)決防范非煤礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

　　河南：非煤礦山"汛期"安全專項(xiàng)整治、露天礦山集中整治百日會戰(zhàn)

　　4月28日，河南省自然資源廳印發(fā)《露天礦山集中整治百日會戰(zhàn)方案》，要求統(tǒng)籌露天礦山環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)和資源開發(fā)，堅(jiān)決止亂治亂，嚴(yán)格保護(hù)修復(fù)，切實(shí)保障供給，調(diào)動和集中自然資源系統(tǒng)力量，開展露天礦山集中整治百日會戰(zhàn)，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

　　河北：今年計(jì)劃關(guān)閉礦山40座、尾礦庫51座

　　3月29日，河北省非煤礦山工作會議在石家莊召開。會議指出，2019年全省計(jì)劃關(guān)閉礦山40座、尾礦庫51座，各市局要積極推動當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)企業(yè)整合重組，提高辦礦規(guī)模，減少礦山數(shù)量。

　　結(jié)合三年整治規(guī)劃，今年將推進(jìn)河北采空區(qū)治理、尾礦庫閉庫、高陡邊坡治理和“機(jī)械化換人、自動化減人”工作開展，進(jìn)一步改善安全生產(chǎn)條件。對于尾礦庫，加強(qiáng)春季解凍期的安全監(jiān)管，確保尾礦庫春季融凍期壩體穩(wěn)定、各項(xiàng)安全指標(biāo)符合設(shè)計(jì)要求。同時加強(qiáng)汛期督導(dǎo)檢查，確保尾礦庫實(shí)現(xiàn)安全度汛。

　　吉林：今年計(jì)劃關(guān)閉15座金屬非金屬礦山

　　按照《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)2019年工作要點(diǎn)的通知》要求，吉林省應(yīng)急管理廳今年3月向長春、吉林、四平、遼源、通化、白山、延邊7個地區(qū)下達(dá)了2019年金屬非金屬礦山關(guān)閉任務(wù)。2019年，吉林省計(jì)劃完成15座金屬非金屬礦山關(guān)閉任務(wù)。其中，長春2座、吉林4座、四平1座、遼源1座、通化2座、白山4座、延邊1座。

　　江蘇：開展金屬非金屬地下礦山專項(xiàng)執(zhí)法行動

　　4月份以來，江蘇省應(yīng)急廳組織開展金屬非金屬地下礦山專項(xiàng)執(zhí)法行動。組織160人次開展執(zhí)法18礦次，涵蓋了江蘇全省所有11座地下礦山和1座在建地下礦山，共發(fā)現(xiàn)問題隱患82條，督促企業(yè)加快問題隱患整改，確保有患必除，除患務(wù)盡。

　　浙江全省禁止新建經(jīng)營性砂石礦山！

　　浙江省自然資源廳于5月22日發(fā)布《關(guān)于禁止新建露天礦山嚴(yán)格管控新設(shè)礦業(yè)權(quán)的通知》(下稱“通知”)。通知要求，嚴(yán)格禁止自然資源等有關(guān)部門新設(shè)經(jīng)營性露天礦山礦業(yè)權(quán)(包括探礦權(quán)、采礦權(quán))，未經(jīng)批準(zhǔn)不得變更礦區(qū)范圍、開采礦種和開采方式。

　　通知明確，浙江省未來將不再新增經(jīng)營性砂石礦山，原有其他礦山也不能變更開采礦種成為砂石礦山，同時禁止以工程施工為名違法開采。

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　　綠水青山就是金山銀山。

　　今年以來，環(huán)保愈加嚴(yán)峻，全國大部都實(shí)行了錯峰生產(chǎn)，礦山是環(huán)保大環(huán)境下的一只攔路虎，因此全國大部都對礦山實(shí)行了管控，礦上管控，關(guān)停，導(dǎo)致了部分地區(qū)砂石，水泥原材料緊缺。

　　另外，目前，國內(nèi)水泥及砂石企業(yè)在礦山治理方面依然存在諸多問題，據(jù)業(yè)內(nèi)專家介紹，不少水泥企業(yè)由于缺少前期投入，現(xiàn)有礦山治理方面欠賬巨大，如此嚴(yán)厲的礦山治理風(fēng)暴，恐將迫使這些水泥企業(yè)退出市場。