山西：嚴(yán)控煤礦超能力生產(chǎn) 臨近年終不得搶產(chǎn)量

　　近期，隨著煤炭市場需求持續(xù)旺盛，部分煤礦受利益驅(qū)動，超能力組織生產(chǎn)，不僅嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序，也給井下安全帶來嚴(yán)重威脅。對此，山西省政府安委會日前下發(fā)通知，要求嚴(yán)格控制煤礦超能力生產(chǎn)，臨近年終不得搶產(chǎn)量趕任務(wù)。

　　通知要求，所有生產(chǎn)煤礦必須按照公告生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)，全年產(chǎn)量不得超過公告生產(chǎn)能力，月度計(jì)劃不得超過公告生產(chǎn)能力的1/12，月度產(chǎn)量不得超過月度計(jì)劃的110%。各煤礦主體企業(yè)不得向所屬煤礦下達(dá)超過公告生產(chǎn)能力的生產(chǎn)計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及考核指標(biāo)。

　　對于出現(xiàn)過超能力生產(chǎn)或可能存在超能力生產(chǎn)的煤礦，各地煤炭行業(yè)管理部門將重點(diǎn)監(jiān)督檢查。對于采掘接續(xù)緊張的煤礦，該限產(chǎn)的限產(chǎn)、該停產(chǎn)的停產(chǎn)、該投入的投入，嚴(yán)防采掘失調(diào)仍超能力、超強(qiáng)度組織生產(chǎn)。

　　對于超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的煤礦企業(yè)，山西將一律從重處罰，并追究各地煤炭行業(yè)管理部門、省屬五大煤炭集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)組及有關(guān)人員責(zé)任。

　　山西省煤炭工業(yè)廳之前公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2018年6月底，山西省生產(chǎn)煤礦能力為9.46億噸/年。另據(jù)山西省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，今年前三季度，山西規(guī)模以上原煤產(chǎn)量6.5億噸，同比增長1.2%，增幅較全國低3.9個百分點(diǎn)。

　　山西省人民政府安全生產(chǎn)委員會關(guān)于嚴(yán)格控制煤礦超能力生產(chǎn)的通知

　　晉安發(fā)〔2018〕2號

　　各市人民政府，省安委會有關(guān)成員單位，省屬五大煤炭集團(tuán)公司：

　　當(dāng)前，隨著煤炭市場需求持續(xù)旺盛，部分煤礦受利益驅(qū)動，超能力組織生產(chǎn)，不僅嚴(yán)重?cái)_亂市場公平競爭秩序，同時給煤礦井下安全帶來嚴(yán)重威脅，是重大安全隱患，極易引發(fā)事故。為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)的指示批示精神，進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)決打擊煤礦超能力生產(chǎn)等違法違規(guī)行為，有效防范和堅(jiān)決遏制事故發(fā)生，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、各市煤炭行業(yè)管理部門、省屬五大煤炭集團(tuán)公司要成立遏制煤礦超能力生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組，將治理煤礦超能力生產(chǎn)作為日常監(jiān)管的重要內(nèi)容，制定煤礦超能力生產(chǎn)檢查方案，明確檢查方法、檢查頻次，對出現(xiàn)過超能力生產(chǎn)或可能存在超能力生產(chǎn)的煤礦進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查，督促煤礦嚴(yán)格控制產(chǎn)量，防止超能力生產(chǎn)。

　　二、各級煤炭行業(yè)管理部門要認(rèn)真落實(shí)煤礦生產(chǎn)能力登記公告制度，進(jìn)一步提高煤礦生產(chǎn)能力登記公告工作的時效性和準(zhǔn)確性，及時對建成投產(chǎn)或生產(chǎn)能力發(fā)生變化的煤礦登記建檔、變更信息，并通過相關(guān)網(wǎng)站進(jìn)行公告，為嚴(yán)厲打擊煤礦超能力生產(chǎn)打好基礎(chǔ)。

　　三、各煤礦主體企業(yè)也要成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的遏制煤礦超能力生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組，制定遏制超能力生產(chǎn)的具體措施，嚴(yán)格控制所屬煤礦采區(qū)數(shù)量以及采掘工作面?zhèn)€數(shù)，嚴(yán)格控制單班入井人數(shù)，確保采掘工作面?zhèn)€數(shù)和入井人數(shù)與煤礦公告生產(chǎn)能力相匹配。要督促所屬煤礦嚴(yán)格執(zhí)行《國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)〈防范煤礦采掘接續(xù)緊張暫行辦法〉的通知》（煤安監(jiān)技裝〔2018〕23號）要求，對采掘接續(xù)緊張煤礦，該限產(chǎn)的限產(chǎn)、該停產(chǎn)的停產(chǎn)、該投入的投入，嚴(yán)防采掘失調(diào)仍超能力超強(qiáng)度組織生產(chǎn)。同時不得向所屬煤礦下達(dá)超過公告生產(chǎn)能力的生產(chǎn)計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及考核指標(biāo)，督促所屬煤礦嚴(yán)格按照公告生產(chǎn)能力安排生產(chǎn)計(jì)劃，均衡組織生產(chǎn)。

　　四、所有生產(chǎn)煤礦必須按照公告生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)，合理安排年度、月度生產(chǎn)計(jì)劃。煤礦全年產(chǎn)量不得超過公告的生產(chǎn)能力，臨近年終不得搶產(chǎn)量趕任務(wù)，月度計(jì)劃不得超過公告生產(chǎn)能力的1/12，月度產(chǎn)量不得超過月度計(jì)劃的110%。無月度計(jì)劃的，嚴(yán)禁組織生產(chǎn)。

　　建設(shè)煤礦要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，設(shè)備選型要與礦井規(guī)模相匹配，各級煤炭行業(yè)管理部門要嚴(yán)把竣工驗(yàn)收關(guān)，嚴(yán)禁煤礦批小建大，從源頭上有效預(yù)防煤礦超能力生產(chǎn)。

　　五、對超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的煤礦企業(yè)，要根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號），一律從重處罰，并追究各市煤炭行業(yè)管理部門、省屬五大煤炭集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)組及有關(guān)人員責(zé)任。

　　山西省人民政府安全生產(chǎn)委員會

　　2018年11月8日