[原創(chuàng)]新建6條水泥生產(chǎn)線，是“錦上添花”還是“雪上加霜”　

　　近日，廣西工信廳發(fā)布3條召開新型干法熟料水泥生產(chǎn)線項目產(chǎn)能置換方案聽證會的公告。從三份公告中得知，紅獅將在南寧建一條日產(chǎn)5000噸水泥熟料生產(chǎn)線，廣西合山虎鷹將在來賓建一條日產(chǎn)5500噸水泥熟料生產(chǎn)線，魚峰將在柳州建一條日產(chǎn)5500噸水泥熟料生產(chǎn)線。

　　除了以上新建消息，中國水泥網(wǎng)還了解到北流市寶路水泥將在北流建設(shè)2條日產(chǎn)4500噸水泥熟料生產(chǎn)線，廣西東泥天等水泥將再建一條日產(chǎn)5000噸熟料生產(chǎn)線。

　　據(jù)中國水泥網(wǎng)不完全統(tǒng)計，廣西從1959年開始生產(chǎn)水泥之初為當年的全國末位之列，到21世紀，水泥發(fā)展已走在全國前列。2018年，廣西熟料產(chǎn)能為7719萬噸，水泥生產(chǎn)總量達11744.13萬噸。目前廣西全省14個市已有水泥企業(yè)39家，水泥熟料生產(chǎn)線共64條，其中日產(chǎn)4000噸及以上水泥熟料生產(chǎn)線有46條。

　　數(shù)據(jù)來源：中國水泥網(wǎng)

　　依2019年上半年廣西發(fā)布的水泥產(chǎn)能置換消息來看，未來兩三年內(nèi)廣西將新建6條水泥熟料生產(chǎn)線，增加水泥產(chǎn)能達940萬噸。在產(chǎn)能過剩本就嚴峻的形勢下，為何廣西成了“兵家爭奪之地”？

　　從地理位置上看，廣西位于華南地區(qū)，東連廣東，南臨北部灣并與海南隔海相望，西與云南毗鄰，東北接湖南，西北靠貴州，西南與越南接壤。廣西地區(qū)本身石灰石資源十分豐富，可提供充足的水泥生產(chǎn)原材料，因其接壤貴州、云南，水泥制造所需的煤燃料可從兩地運輸而來。

　　水運的優(yōu)勢也為廣西當?shù)厮嗟倪M出起到了至關(guān)重要的作用。據(jù)資料了解，廣西境內(nèi)河流大多隨地勢從西北流向東南，形成以紅水河、西江為主干流的橫貫中部以及兩側(cè)支流的樹枝狀水系。河流分屬珠江、長江、桂南獨流入海、百都河等四大水系。其中，珠江水系主干流南盤江 - 紅水河 - 黔江 - 潯江 - 西江自西北折東橫貫全境，出梧州經(jīng)廣東入南海。

　　此外，大灣區(qū)發(fā)展，海南免稅區(qū)設(shè)立，都在刺激當?shù)厮嘈袠I(yè)的發(fā)展。特別是大灣區(qū)的建設(shè)，在一定程度上促進了企業(yè)爭相置入廣西，為進入大灣區(qū)市場提前做好準備。《產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)移指導目錄（2018年本）相較于之前的征求意見稿，也刪去了“廣西不再承接水泥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的內(nèi)容”。

　　那么，在企業(yè)爭相在廣西建設(shè)水泥生產(chǎn)線的背景下，是否會將廣西推向產(chǎn)能過剩的深淵？

　　2018年4月17日，廣西壯族自治區(qū)工信委發(fā)布了《自治區(qū)工業(yè)和信息化委轉(zhuǎn)發(fā)工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)鋼鐵水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法的通知》（以下簡稱《通知》）。

　　《通知》中表示“全區(qū)水泥（熟料）鋼鐵（煉鐵、煉鋼）和平板玻璃企業(yè)可用于產(chǎn)能置換的指標，原則上應(yīng)首先滿足廣西區(qū)內(nèi)自身建設(shè)的需要，確有剩余的可跨省交易?！睂τ谠黾舆@一條，一位當?shù)匦袠I(yè)領(lǐng)導表示這與廣西水泥產(chǎn)能并不過剩有很大關(guān)系。

　　廣西本地水泥需求量持續(xù)增加。2015年3月8日，在十二屆全國人大三次會議舉行期間，習近平總書記到廣西代表團參加審議時指出，要把扶貧攻堅抓緊抓準抓到位，堅持精準扶貧，倒排工期，算好明細賬，決不讓一個少數(shù)民族、一個地區(qū)掉隊。

　　2019年，廣西壯族自治區(qū)財政廳安排自治區(qū)本級預算內(nèi)基本建設(shè)投資15億元，較上年增加2億元，以加快推進全區(qū)2019年及今后一段時期經(jīng)濟社會發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)項目和重大民生工程等重大項目建設(shè)。在交通基建投資方面，廣西2019年要開工建設(shè)的鐵路、公路項目匯總突破1200億元。

　　6月16日，廣西下達2019年第二批自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進重大項目計劃，涉及項目178個，總投資3018.7億元。入列的項目將得到優(yōu)先用地、開工條件加快落實等多種保障，確保增補新開工項目按計劃實現(xiàn)開工，力爭增補預備項目年內(nèi)實現(xiàn)開工。

　　廣東與廣西唇齒相依，隨著《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》出臺，預計未來幾年大灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將進一步加大力度，對廣東水泥市場形成需求的持續(xù)拉動。同時，廣東省將對粵東西北地區(qū)加大補短板的力度，廣東水泥需求有望進一步增加。

　　從供給端來看，目前廣東未來沒有其他新增水泥產(chǎn)能，錯峰生產(chǎn)政策和環(huán)保政策將有望繼續(xù)嚴格實施，2019年供給端變化不大，水泥供給尚不能滿足市場需求。基于廣東當前水泥市場情勢，廣西未來市場呈現(xiàn)向好趨勢。

　　而就在6月12日，魚峰集團副董事長、總經(jīng)理楊義與魚峰集團副董事長潘柳紅、常務(wù)副總經(jīng)理吳飚等一行拜訪海螺集團廣東大區(qū)相關(guān)負責人，就大灣區(qū)水泥合作事宜進行磋商。此時，兩大水泥集團進行合作，可見雙方對于當?shù)厥袌霈F(xiàn)狀和前景都抱有較為樂觀的態(tài)度。

　　總體而言，筆者認為，雖廣西地區(qū)將新建多條水泥熟料生產(chǎn)線，但此舉有益于提高廣西水泥行業(yè)整體技術(shù)水平。而在兩廣需求強勁的情況下，廣西市場依然持有巨大前景。國務(wù)院《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》明確指出，鼓勵各地積極探索政府引導、企業(yè)自愿、市場化運作的產(chǎn)能置換指標交易，形成淘汰落后與發(fā)展先進的良性互動機制。因此，對全國而言，廣西做法并無不妥。業(yè)內(nèi)對10年前，水泥投資違規(guī)項目多如“牛毛”還歷歷在目。

　　經(jīng)國家大力整頓整治，水泥投資秩序開始走上有法可依，依法立項、依法建設(shè)之路。進一步落實企業(yè)投資自主權(quán)，水泥投資項目實施備案制。如項目有違規(guī)違法行為，任何單位和個人都有權(quán)對項目備案、建設(shè)實施過程中的違法違規(guī)行為向有關(guān)部門檢舉。相關(guān)利害關(guān)系人有權(quán)依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　投資人不是“傻子“，項目的市場前景、經(jīng)濟效益、資金來源和產(chǎn)品技術(shù)方案等，應(yīng)當依法由企業(yè)自主決策、自擔風險，項目核準、備案機關(guān)及其他行政機關(guān)不得非法干預企業(yè)的投資自主權(quán)。我們要做的是為水泥投資項目走上法治化、市場化少些指責，多些支持。促進水泥行業(yè)盡快形成淘汰落后與發(fā)展先進的良性互動機制。廣西將合規(guī)新建6條水泥生產(chǎn)線，應(yīng)是“錦上添花”，不應(yīng)是“雪上加霜”。