貪官落馬!多次投資水泥廠 4年貪污1900余萬(wàn)
“曾經(jīng)的‘身邊人’變成了如今的‘片中人’,她付出了沉重代價(jià)?!苯?,湖南省長(zhǎng)沙縣財(cái)政局組織干部職工集中觀看警示教育專題片《信念之殤》,當(dāng)看到該局教科文科原科長(zhǎng)陳紅專在熒屏上流淚懺悔時(shí),與其共事多年的同事深感震驚、惋惜。
2018年4月,長(zhǎng)沙縣審計(jì)局在對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn),由陳紅專經(jīng)辦的一筆秋季民辦義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制資金,在撥付過(guò)程中涉嫌違規(guī)違紀(jì)。此問(wèn)題線索隨即移送至縣紀(jì)委監(jiān)委。
通過(guò)深挖細(xì)查,隱藏在該筆資金撥付背后的一起瘋狂侵吞財(cái)政資金的貪污案件浮出水面:陳紅專在2014年至2017年期間,先后7次套取并侵吞財(cái)政資金,涉及金額1900余萬(wàn)元。陳紅專被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職,因犯貪污罪被判處有期徒刑13年。
賭徒式的瘋狂
陳紅專大學(xué)畢業(yè)后進(jìn)入長(zhǎng)沙縣財(cái)政系統(tǒng)工作,在財(cái)政崗位上工作了近30年。一輩子和錢(qián)打交道的陳紅專,內(nèi)心深藏著一個(gè)“發(fā)財(cái)夢(mèng)”。近年來(lái),她察覺(jué)到房地產(chǎn)市場(chǎng)商機(jī)后,以向銀行貸款和親戚舉債的方式,購(gòu)入了多套房產(chǎn),還向朋友開(kāi)辦的水泥廠注入資金,以圖獲取高額回報(bào)。
然而事與愿違,水泥廠連連虧空,不但沒(méi)有盈利,還要冒著風(fēng)險(xiǎn)繼續(xù)投資,投入的資金就像滾雪球一樣,越滾越大。2014年11月,陳紅專明顯感受到了還貸還債的巨大壓力。
“教育專戶每年都會(huì)有各類專項(xiàng)補(bǔ)貼資金撥付出去,如果能在其中做點(diǎn)‘手腳’,再把錢(qián)轉(zhuǎn)到自己控制的賬戶……”此時(shí)的陳紅專萌生了套取財(cái)政資金的想法,并很快付諸行動(dòng)。于是,她把主意打在了一筆當(dāng)年未作支出的農(nóng)村文化建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)專項(xiàng)資金上,順利套取該筆資金60萬(wàn)元,渡過(guò)了難關(guān)。
第一次的暢通無(wú)阻,讓陳紅專打開(kāi)了“潘多拉魔盒”。貪欲猶如脫韁的野馬,為了解決債務(wù)纏身的問(wèn)題,她在監(jiān)守自盜的路上一發(fā)不可收拾,通過(guò)偽造財(cái)政資金撥款指標(biāo)文件及附件,模仿主管領(lǐng)導(dǎo)簽字,借用相關(guān)學(xué)校、幼兒園及公司賬戶等方式,把教育專戶當(dāng)做自己的提款機(jī),短短四年間共侵吞公款1900余萬(wàn)元,用于償還私人借款和銀行貸款。
“在巨額的債務(wù)面前,我完全喪失了理智,從開(kāi)始的單筆60萬(wàn)到最高單筆765萬(wàn),每一筆貪污行徑都上演著賭徒式的瘋狂?!标惣t專懊悔地說(shuō)。正是這樣一種賭徒心理,驅(qū)使著她一次次鋌而走險(xiǎn)套取財(cái)政資金,直至案發(fā)。
監(jiān)督缺失給貪污留下“暗門(mén)”
“這是黨的十八大以來(lái),長(zhǎng)沙縣查辦的涉案金額最大的職務(wù)犯罪案件?!痹摽h紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,陳紅專貪污案有其主觀原因,但縣財(cái)政局落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力、制度執(zhí)行不到位、監(jiān)管嚴(yán)重缺失等問(wèn)題,無(wú)疑為陳紅專貪腐提供了方便之門(mén)。
據(jù)調(diào)查,在案發(fā)前,長(zhǎng)沙縣財(cái)政資金專戶暫行管理辦法和教科文科內(nèi)部管理制度流于形式;崗位雙控制度未嚴(yán)格執(zhí)行,教科文科專戶資金審核、下?lián)?、專戶?duì)賬等崗位工作均由陳紅專一人包辦;分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員在簽字審批及資金撥付過(guò)程中,未進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān);三方對(duì)賬審核監(jiān)督缺失等。由于監(jiān)管出現(xiàn)了“真空”,陳紅專多次篡改公文、虛增附件、套取資金的行為多年未被發(fā)現(xiàn)。
“信任不能代替監(jiān)督,監(jiān)督不能有盲區(qū)?!笨h財(cái)政局有關(guān)負(fù)責(zé)人深有感觸地說(shuō),陳紅專是一名經(jīng)驗(yàn)豐富的“老財(cái)政”,而且業(yè)務(wù)能力很強(qiáng),大家對(duì)她都十分信任,沒(méi)想到這份“信任”讓她簡(jiǎn)單的作案手段屢屢得逞。
針對(duì)此案暴露出來(lái)的問(wèn)題,長(zhǎng)沙縣紀(jì)委監(jiān)委啟動(dòng)“一案雙查”,追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任??h財(cái)政局原黨組成員、副局長(zhǎng)周勇受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記大過(guò)處分和免職處理??h財(cái)政局國(guó)庫(kù)科原科長(zhǎng)甘泉受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記大過(guò)處分;國(guó)庫(kù)科原副科長(zhǎng)王曉斌被免職并調(diào)離??h教育局學(xué)生資助管理中心主任唐國(guó)雄受到黨內(nèi)警告處分;學(xué)生資助管理中心工作人員趙曉慧受到政務(wù)記過(guò)處分。
以案為鏡扎實(shí)整改
“陳紅專案教訓(xùn)十分慘痛,令人警醒,發(fā)人深思,敲響了財(cái)政資金監(jiān)管的警鐘!”長(zhǎng)沙縣紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,必須充分發(fā)揮反面典型的警示震懾作用,扎實(shí)開(kāi)展以案促改、以案促建工作,做到查處一個(gè)案件、完善一類制度、堵塞一方漏洞、教育一批干部。
陳紅專被“雙開(kāi)”后不久,長(zhǎng)沙縣立即組織各單位從事“人、財(cái)、物”管理和行使行政審批職權(quán)的黨員干部,舉辦了一期重點(diǎn)崗位人員廉政培訓(xùn)班,進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)崗位人員的組織紀(jì)律觀念和廉潔從政意識(shí),切實(shí)提高拒腐防變的自覺(jué)性和主動(dòng)性。另外,在陳紅專案公開(kāi)開(kāi)庭審理之日,該縣還組織包括財(cái)政干部職工在內(nèi)的200多名黨員干部現(xiàn)場(chǎng)旁聽(tīng),“零距離”接受警示教育。
“建議你局以陳紅專案為契機(jī),舉一反三,進(jìn)一步強(qiáng)化制度的剛性執(zhí)行,加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金分配、撥付、使用等環(huán)節(jié)的全過(guò)程監(jiān)督……”2018年7月,長(zhǎng)沙縣監(jiān)委向縣財(cái)政局發(fā)出《監(jiān)察建議書(shū)》,督促其做好問(wèn)題整改。
“決不能漠視回避,要聚焦突出問(wèn)題,實(shí)行掛單銷號(hào),逐條逐項(xiàng)抓好整改,確保財(cái)政資金和財(cái)政干部職工‘雙安全’?!笨h財(cái)政局黨組主要負(fù)責(zé)人表示,在問(wèn)題整改上,財(cái)政系統(tǒng)干部都是“局中人”,學(xué)紀(jì)律、查問(wèn)題、改作風(fēng),絲毫不能懈怠。
縣財(cái)政系統(tǒng)立行立改,先后開(kāi)展以案明紀(jì)學(xué)習(xí)討論,組織對(duì)16個(gè)財(cái)政專戶資金的管理使用等情況進(jìn)行專項(xiàng)清查,排查出廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)175個(gè),制定、完善內(nèi)部管理制度49項(xiàng)。同時(shí),加大稽核檢查和內(nèi)部審計(jì)力度,確保各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)范剛性執(zhí)行。
編輯:余婷
監(jiān)督:0571-85871667
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