一個法律人的觀點：2019年混凝土行業(yè)面臨挑戰(zhàn)的幾點思考

　　2019年5月18日，筆者受邀參加了在長沙召開的CCPA理事會，同時參加了長沙國際工程機械展覽會和中聯(lián)重科、沈陽建筑大學協(xié)辦的中國混凝土全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展報告會，這三個會的內(nèi)在聯(lián)系非常緊密，首先是組織機構與協(xié)辦方均為CCPA和中聯(lián)重科、沈陽建筑大學，其次會議議程交叉進行，再次會議的邀請嘉賓多有交集，這次會議充分展示了全產(chǎn)業(yè)鏈上的從業(yè)者的聯(lián)系越來越緊密，交集越來越多，協(xié)同發(fā)展的需求越來越強烈的，用牽一發(fā)動全身，唇亡齒寒來形容產(chǎn)業(yè)鏈是恰如其分的。

　　混凝土行業(yè)作為建筑業(yè)大宗主材已經(jīng)一躍成為最大的單體材料，2018年的生產(chǎn)量突破18億立方米，但產(chǎn)能發(fā)揮率很低，不到40%，這也反映了行業(yè)的去產(chǎn)能任重而道遠。在本次會議上，筆者結合行業(yè)的現(xiàn)狀、困境、展望分別作了三個維度的分析發(fā)言，因發(fā)言時間較短，未能展開，便通過本文做提綱挈領的闡述，以供方家指正。

　　存在的五大問題，用五句俗語進行總結，既有先天不足，也有無序競爭。

　　1、“好死不如賴活著”——產(chǎn)能嚴重過剩下的不正當競爭普遍存在。

　　其主要表現(xiàn)是墊資和殺價現(xiàn)象嚴重，其價格競爭已經(jīng)遠遠偏離了行業(yè)的基本價值追求。墊資的問題也十分嚴重，殺價的現(xiàn)象進一步壓縮行業(yè)的利潤。但是大部分企業(yè)卻依然各自活的都還自在，只能說現(xiàn)在還有很多企業(yè)雖然不是高質(zhì)量的活著，但是卻也一下子又死不掉。

　　2、“巧婦難為無米之炊”——原材料供給嚴重不足下的質(zhì)量隱患如影隨形，嚴重危及建筑物的質(zhì)量安全。

　　這一問題與筆者舊作《砂石料短缺對混凝土工程質(zhì)量的影響與對策分析》所揭示的現(xiàn)象一脈相承，甚至有愈演愈烈之勢。當前，在各種強大政策的打壓之下，砂石料供應格局分化和結構調(diào)整明顯，傳統(tǒng)的河砂等天然砂基本枯竭，而以機制砂和淡化海砂正在成為主力軍，還有打擦邊球的所謂“精品砂”“高仿砂”等也粉墨登場，甚至石粉等材料在相繼走上建筑業(yè)舞臺。這些原材料的質(zhì)量將對混凝土的耐久性產(chǎn)生持久的影響，然而顯見的是“耐久性”卻又是以時間為衡量尺度的，但上述原材料橫空出世不過幾年時間，如何檢驗耐久性呢？因此，可以合理推斷，在持續(xù)增高的價格和全面禁采的高壓之下，原材料供應的質(zhì)量堪憂成為不爭的事實。

　　3、“君子不立于危墻之下”——混凝土交易合同話語權低下狀態(tài)下的不公平合作，進一步擠壓了行業(yè)的生存空間。

　　其中尤為表現(xiàn)明顯的合同相對方施加的部分霸王條款，其中甚至出現(xiàn)剝奪混凝土供應方合同訴權、合同解除權、合同抗辯權等條款，這是明顯違法的約定。這一部分合同的出現(xiàn)既有交易相對方的盲目強勢，也是供應商的一味羸弱與無條件搶單等因素使然，其根本問題還是企業(yè)的基本風控意識缺失和產(chǎn)能過剩所致，如何改變這一因素，需要行業(yè)更多的反饋以及和施工方更好的互動交流，通過行業(yè)協(xié)會的合同范本推薦與行業(yè)之間的互諒互讓來實現(xiàn)。

　　4、“傾巢之下焉有完卵”——應收款拖欠下的資金困局持續(xù)發(fā)酵，且愈演愈烈。

　　混凝土的應收賬款回收屬于剛性需求，一如買房的剛性需求一般，日日上演，日日發(fā)生，應收賬款已經(jīng)深度綁架了混凝土行業(yè)，凍結了行業(yè)的活力，極大壓縮了行業(yè)本來微薄的利潤，這一問題的嚴重性仍然在向縱深發(fā)展，并沒有緩解的跡象。基于此，混凝土行業(yè)急需要在訴訟清收之外提供類似的行業(yè)調(diào)解清收等新思路作為輔助手段和備用渠道。

　　5、“冰火兩重天”——環(huán)保嚴政下的企業(yè)間分化進一步拉大距離。

　　一直保持環(huán)保投入和不斷加大環(huán)保投資建設的企業(yè)正在越來越具有競爭力，反之，那種打算“舀一瓢就走”思路的企業(yè)路越走越窄，生存空間正在壓縮至退出行業(yè)的境地?？梢院侠眍A期，未來的行業(yè)發(fā)展將會呈現(xiàn)出“幾家歡樂百家愁”的局面，這也是行業(yè)未能健康發(fā)展的必然趨勢。始終堅持以國家標準和政府文件嚴格要求自己的企業(yè)正在上演“良幣驅(qū)逐劣幣”的正向激勵大戲。而大批不重視環(huán)保投入的企業(yè)將會面臨越來越強的執(zhí)法問責力度。

　　三個解決方案

　　基于上述問題，筆者也給出自己一些建議的解決方案。

　　1“嚴進寬出、向死而生”——去產(chǎn)能與并購重組將會成為最優(yōu)解而非“頭痛解”。

　　上游的水泥行業(yè)實際上這幾年所形成的終端定價權優(yōu)勢很大程度上來自于最近十年的行業(yè)并購重組，以大企業(yè)為代表的水泥企業(yè)，逐步完成了并購布點和區(qū)域重構，雖然不排除其利用其市場支配地位完成相應的協(xié)同壟斷的嫌疑，但是其利用并購整合完成的行業(yè)格局再造與話語權重構，仍然是值得混凝土行業(yè)積極學習與實踐的。

　　我們看到上游水泥行業(yè)、下游建筑行業(yè)，正在向產(chǎn)業(yè)鏈的延伸端進行產(chǎn)業(yè)延伸，從而實現(xiàn)終端保供和強勢定價權，逐步豐富企業(yè)的盈利模式與風險分攤，通過并購重組形成的行業(yè)融合與整合正在成為大勢所趨，方興未艾。這一點從連續(xù)近十年來的中國混凝土前十強上的排名可見一斑，排名榜上基本由上述兩類企業(yè)交錯構成?；炷列袠I(yè)因此作為區(qū)域性的生產(chǎn)短周期行業(yè)，并購重組應當成為強者恒強，大者愈大的不二選擇路徑。

　　建議采用“嚴進寬出、向死而生”的思路來推進行業(yè)的并購重組，首先是不斷提高行業(yè)準入門檻，通過JGJ/T328和117號文的要求，通過綠色攪拌站達標來推進優(yōu)勝劣汰。此謂之“嚴進”；不斷推動行業(yè)的并購重組，提高門檻解決了無序濫入的問題，隨后要通過市場動態(tài)核查、資質(zhì)符合性年審等手段來推動更多的出讓意愿，從而實現(xiàn)退出，此謂之“寬出”。

　　在第一部分中所述及的產(chǎn)能過剩、合同話語權低下、環(huán)保嚴政的企業(yè)分化都可以在這一解決方案中找到答案。

　　2“藥材好、藥才好”——砂石料短缺急需要解決方案的頂層設計。

　　這句廣告詞令人過目難忘，用一句形象的話展示了混凝土作為一種高度依賴于原材料質(zhì)量的拌合物，只有高品質(zhì)的水泥、砂石料、摻合料、外加劑等才能實現(xiàn)高品質(zhì)的混凝土，但是目前的砂石料嚴重供不應求已經(jīng)成為全行業(yè)之殤！

　　綠水青山我們當然要，金山銀山我們也要，當二者發(fā)生沖突時，是否就要徹底干掉其中一個呢？答案當然是否定的，筆者的舊文中對這一問題已經(jīng)做過論述，此處不贅。但是仍然需要反思如何解決這一問題，我提出的解決方案如下：

　?。?）砂石料的集約化供應，改變遍地開花的砂石場開采，這一點目前正在推進這一工作，但是必須要警惕當前的砂石料完全的“國進民退”現(xiàn)象發(fā)生，應當一視同仁的對所有主體進行掛牌出讓，而國有企業(yè)反而應當退出這一行業(yè)，這和國務院剛剛發(fā)布的《政府投資條例》所倡導國資應當更多從事公益投資的方向是相符合的，也是當前推進公平競爭營商環(huán)境的現(xiàn)實需要。

　?。?）砂石料存量供應完全“一刀切”禁采依然應當進行深刻反思，究竟有否這種必要，是否有必要區(qū)別對待？是否有替代性模式來實現(xiàn)差異化的供應。

　?。?）成規(guī)模的砂石料供應商應當按照產(chǎn)、供、銷、運、分一體化的模式來建設，同時發(fā)揮資源稅的征繳與環(huán)保投入相掛鉤的模式來推進新增產(chǎn)能的良性健康發(fā)展。

　?。?）淡化海砂的投入和出讓也應該及時進行策略調(diào)整，在嚴格監(jiān)管和嚴格檢測實現(xiàn)淡化指標達標后投入目標市場。

　?。?）機制砂的大力推廣應當作為一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃來定位，在全局性砂石短缺前提下，機制砂作為替代性的主力，應當引起產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的頂層設計重視。

　?。?）石粉以及其他各種形式的原材料應當快速進行規(guī)范，制訂相應的國標進行指導使用。

　　3“輸血與造血”——應收賬款引入創(chuàng)新思路，應當成為行業(yè)高度重視的重要手段。

　　應收賬款產(chǎn)生的實質(zhì)是建筑產(chǎn)業(yè)鏈上貨幣資本與實物資本在周轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)化過程中的一種滯后，而影響滯后的因素多種多樣，其中最重要的影響因素毫無疑問是建筑業(yè)資金不足——或者說建筑業(yè)投入資本斷流所致，而依照資金鏈流轉(zhuǎn)理論，資金鏈的閉環(huán)運轉(zhuǎn)的前提是足夠的貨幣資本能夠保證實物資本在高速運轉(zhuǎn)時的變現(xiàn)，但是我國的超前建設現(xiàn)狀造成了不可能有足夠的貨幣資本來支持實物資本的隨時兌現(xiàn)。這就是應收賬款從金融理論上的筆者解讀。

　　如何化解應收賬款困局，已經(jīng)有無數(shù)作者汗牛充棟的論述，包括較多大學學者的研究成果，但是必須正視的是，應收賬款現(xiàn)狀的改變僅靠研究是遠遠不夠，僅靠訴訟打官司也是遠遠不夠的，這都不能改變貨幣資本在建筑業(yè)短缺的現(xiàn)實。因此“輸血”和“造血”成為解決這一問題的基本思路。

　　本文所說的“輸血”是指通過引入外部資金融資來盤活應收賬款這一存量資產(chǎn)，主要手段是應收賬款的債權質(zhì)押融資和保理轉(zhuǎn)讓融資，這一個話題的最核心在于債務人的誠信問題，這一問題的解決是一個系統(tǒng)工程；其次是證據(jù)風控所保證的債權可變現(xiàn)問題，這一問題的解決有賴于風控專家的專業(yè)解決方案。

　　本文所說的“造血”主要是指通過非訴調(diào)解清收來解決應收賬款的柔性清收問題。毋庸置疑，采用大量的訴訟清收在有些案件中確實可以起到一定的清收作用，但是作為混凝土債務人的建筑施工單位，其往往也是基于上游被建設單位（開發(fā)商）拖欠而拖欠材料款，如果持續(xù)對抗下去，對于材料商和施工商都是雙輸?shù)母窬郑瑐撕蜌饣隋X，應收賬款也未必可以快速收回來。

　　二零一九年五月二十日