[原創(chuàng)]水泥排放標(biāo)準(zhǔn)該怎么定？是否越低越好?

　　自超低排放概念在水泥行業(yè)被提出后，污染物排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)設(shè)為多少成為業(yè)內(nèi)爭(zhēng)論不休的話題，關(guān)于氮氧化物的討論尤為甚之。

　　現(xiàn)行的水泥行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)時(shí)環(huán)境保護(hù)部與國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局在2013-12-27發(fā)布的《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。其中，對(duì)于水泥窯及窯尾余熱利用系統(tǒng)中顆粒物、二氧化硫和氮氧化物分別為30mg/m³ 、200mg/m³和400mg/m³ 。重點(diǎn)地區(qū)企業(yè)執(zhí)行的特別排放限值則分別為20mg/m³ 、100mg/m³和320mg/m³ 。

　　當(dāng)然依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，“省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定嚴(yán)于國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門備案?！钡贫ǜ訃?yán)格的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)是什么呢？行業(yè)企業(yè)在討論標(biāo)準(zhǔn)時(shí)怎樣才能避免在討論中刻舟求劍、管中窺豹。

　　首先這一標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)當(dāng)與所處地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平、勞動(dòng)生產(chǎn)效率相適應(yīng)。2013年版的《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》是在2004年基礎(chǔ)上進(jìn)行的，也是制定部門充分考慮近十年來我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，考量了我國(guó)水泥生產(chǎn)由以立窯為主向新型干法過渡的現(xiàn)實(shí)的。

　　當(dāng)前距離2013年近六年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和體量已實(shí)現(xiàn)了翻天覆地的變化，水泥行業(yè)無論是燒成還是粉磨技術(shù)都有了顯著的進(jìn)步，勞動(dòng)生產(chǎn)效率大大提升。和污染物排放相關(guān)的收塵、脫硫、脫硝技術(shù)與2013年比也有大跨步。可見，現(xiàn)行的《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》已經(jīng)到了需要修改的時(shí)候。

　　如何修改？筆者認(rèn)為新標(biāo)準(zhǔn)既要與當(dāng)前行業(yè)實(shí)際相符合，也需要相應(yīng)的技術(shù)作為支撐。以討論最為熱烈的氮氧化物為例，有地方將原先400mg/m³和320mg/m³的標(biāo)準(zhǔn)驟降至50mg/m³，相關(guān)環(huán)保企業(yè)也對(duì)外宣稱自己擁有可靠的技術(shù)幫助水泥企業(yè)實(shí)現(xiàn)這一排放標(biāo)準(zhǔn)。但從實(shí)際情況來看，絕大多數(shù)企業(yè)的技術(shù)尚處于一兩個(gè)案例試用階段，并不能稱之成熟可靠，還處于探索、摸索中。

　　“主管部門在修改標(biāo)準(zhǔn)之時(shí)，也應(yīng)當(dāng)積累與治理，即治理要適度，就象治病不能不看手中有多少票子過度治療。”一位行業(yè)人士表示，“應(yīng)該考慮行業(yè)企業(yè)的承受能力，考量投入與產(chǎn)出的比例關(guān)系。避免過度治理，給企業(yè)造成不必要的負(fù)擔(dān)，這是不長(zhǎng)久的環(huán)保政策?！?/p>

　　另一位環(huán)保人士則從我國(guó)地區(qū)的環(huán)境容量與筆者表達(dá)了觀點(diǎn)。他認(rèn)為我國(guó)水泥布局是和經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的，與人口分布類似。此外，我國(guó)大部分地區(qū)冬夏季風(fēng)來源不同，大氣的自凈能力也不相同。所以他建議在制定標(biāo)準(zhǔn)之時(shí)，應(yīng)當(dāng)將這些因素考量進(jìn)去，開展環(huán)境基準(zhǔn)研究，讓標(biāo)準(zhǔn)更加靈活，更貼合實(shí)際，而不是“一刀切”。

　　當(dāng)前，水泥行業(yè)正面臨日益嚴(yán)峻的環(huán)保壓力。尤其是去年開始國(guó)內(nèi)不少省市相繼出臺(tái)水泥行業(yè)大氣污染物特別排放值標(biāo)準(zhǔn)之后，水泥行業(yè)的環(huán)保升級(jí)已經(jīng)迫在眉睫。在此背景下，水泥企業(yè)有必要通過設(shè)備升級(jí)，進(jìn)一步降低粉塵排放量，助力行業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

　　在此背景下，中國(guó)水泥網(wǎng)也將于2019年5月30日召開“2019中國(guó)水泥行業(yè)超潔凈排放技術(shù)交流大會(huì)”，誠(chéng)邀政府主管領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)專家、科研單位、水泥企業(yè)、裝備服務(wù)商等共聚一堂，就上述問題展開深入探討。

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