劉明：大企業(yè)要發(fā)揮在行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用

　　中國(guó)水泥協(xié)會(huì)第七次會(huì)員代表大會(huì)今日在京召開，中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)喬龍德和名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)張人為，國(guó)資委行業(yè)協(xié)會(huì)辦公室主任張濤，中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)書記孫向遠(yuǎn)，中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)徐永模，中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)秘書長(zhǎng)張東壯，中國(guó)水泥協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)雷前治、工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司副司長(zhǎng)苗治民、國(guó)家工信部產(chǎn)業(yè)政策司處長(zhǎng)袁克蘭、國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司處長(zhǎng)劉明等領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議。會(huì)上，劉明做了主題為《大企業(yè)要發(fā)揮在行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用》的報(bào)告，以下為報(bào)告全文：

國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司處長(zhǎng)劉明講話

　　各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表：

　　大家上午好！很高興參加水泥協(xié)會(huì)第七屆委員代表大會(huì)。首先我謹(jǐn)代表國(guó)家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司對(duì)會(huì)議的召開表示熱烈地祝賀！

　　水泥是重要的基礎(chǔ)原材料。近年來(lái)，我國(guó)水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了很大的成績(jī)，產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)，質(zhì)量不斷提高，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。中國(guó)水泥協(xié)會(huì)作為水泥企業(yè)、科研、設(shè)計(jì)、建設(shè)等眾多單位共同組成的行業(yè)性組織，在積極貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針政策，提供政府決策支持，發(fā)揮政府與企業(yè)之間橋梁紐帶作用，開展行業(yè)調(diào)查研究，促進(jìn)國(guó)際交流合作等方面開展了大量的工作，為水泥行業(yè)健康有序發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。值此金秋時(shí)節(jié)，水泥行業(yè)新老朋友再次齊聚一起，共商協(xié)會(huì)“轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展，引領(lǐng)服務(wù)交流”，這是協(xié)會(huì)的盛事，也是行業(yè)的大事。中心希望協(xié)會(huì)工作能夠百尺竿頭更進(jìn)一步，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。也借此機(jī)會(huì)，對(duì)水泥協(xié)會(huì)多年來(lái)為我們提供的工作支持表示誠(chéng)摯的感謝！

　　“十一五”期間，水泥產(chǎn)業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。新型干法水泥熟料產(chǎn)能比重已達(dá)到90%，低溫余熱發(fā)電等節(jié)能減排技術(shù)廣泛運(yùn)用，自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步不斷加快，生產(chǎn)力布局日益優(yōu)化，行業(yè)主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已步入國(guó)際先進(jìn)行列。在驕傲與自豪的同時(shí)，我們也要看到，水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作仍然任重道遠(yuǎn)。一方面是產(chǎn)能總量過(guò)剩嚴(yán)重。截至2011年底，全國(guó)水泥（含粉磨站）產(chǎn)能已達(dá)到29億噸。按照預(yù)測(cè)，“十二五”末我國(guó)水泥需求量?jī)H為22億噸左右，在淘汰掉所有的不符合產(chǎn)業(yè)政策的3億噸落后產(chǎn)能后，現(xiàn)有產(chǎn)能已經(jīng)滿足市場(chǎng)需求。但目前水泥（不含粉磨站）還有在建產(chǎn)能約4.5億噸，建成后產(chǎn)能總量將達(dá)到33.5億噸，供求失衡矛盾突出。另一方面是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化不足。產(chǎn)業(yè)鏈短，向上下游延伸不夠；技術(shù)研發(fā)投入較少；落后產(chǎn)能仍占有一定比重，資源能源使用效率還有待提高，節(jié)能減排與世界先進(jìn)水平相比還有一定差距；企業(yè)過(guò)多過(guò)散，產(chǎn)業(yè)集中度低；部分地區(qū)產(chǎn)能過(guò)于集中；企業(yè)國(guó)際化程度不高等等。在目前市場(chǎng)需求放緩、企業(yè)成本上升等因素的影響下，行業(yè)效益不斷下滑。今年上半年，水泥產(chǎn)品平均價(jià)格同比下降7.2%；規(guī)模以上水泥制造業(yè)利潤(rùn)同比下降51.4%；截至8月底，全國(guó)330多加水泥企業(yè)（包括粉磨企業(yè)）停產(chǎn)，涉及產(chǎn)能9000多萬(wàn)噸。行業(yè)發(fā)展形勢(shì)嚴(yán)峻。

　　當(dāng)前，國(guó)內(nèi)影響經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的不利因素仍然較多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。從外部環(huán)境看，國(guó)際金融危機(jī)的深層次影響還在不斷顯現(xiàn)，世界經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，不穩(wěn)定不確定因素增多。隨著資源、能源、環(huán)境約束的不斷增強(qiáng)，水泥行業(yè)加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要性、重要性、緊迫性日益凸顯。

　　加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，需要政府、協(xié)會(huì)、行業(yè)、企業(yè)、社會(huì)各方面的努力。其中，企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，理所當(dāng)然的成為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)轉(zhuǎn)方式的主體，政府調(diào)控、協(xié)會(huì)引導(dǎo)、行業(yè)發(fā)展的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，歸根結(jié)底還是要落實(shí)企業(yè)的具體行動(dòng)上，特別是作為行業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”的大型水泥企業(yè)集團(tuán)，對(duì)行業(yè)發(fā)展的影響更是重大，大企業(yè)是貫徹落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的重要力量；大企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)路徑、戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、管理提升能夠?qū)Ξa(chǎn)業(yè)發(fā)展起到巨大輻射作用和引領(lǐng)作用；大企業(yè)能夠承擔(dān)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大帶動(dòng)作用的技術(shù)研究和項(xiàng)目建設(shè)；大企業(yè)的規(guī)模效應(yīng)能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)資源的有效配置；大企業(yè)發(fā)起的兼并重組也是結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效助推器。水泥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程，充分見證了這一點(diǎn)，無(wú)論是水泥產(chǎn)業(yè)的技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深化，還是組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化；無(wú)論是維護(hù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)良性競(jìng)爭(zhēng)，還是“走出去”，在國(guó)際水泥裝備出口和水泥工程總承包中占據(jù)主導(dǎo)地位，水泥大型企業(yè)集團(tuán)做出了重大貢獻(xiàn)。

　　近年來(lái)，水泥產(chǎn)業(yè)集中度有了一定提升，前10家大型企業(yè)集團(tuán)的熟料產(chǎn)能已近50%，大企業(yè)集團(tuán)無(wú)論是資產(chǎn)規(guī)模，還是經(jīng)濟(jì)效益，都上了新臺(tái)階，對(duì)行業(yè)的影響力也逐步加大。大企業(yè)有能力、也需要在產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮更大的作用。

　　一是要自覺控制產(chǎn)能總量。要帶頭執(zhí)行國(guó)家嚴(yán)控水泥新增產(chǎn)能的產(chǎn)業(yè)政策，不靠新建生產(chǎn)線擴(kuò)大產(chǎn)能規(guī)模?？商蕴缙诮ㄔO(shè)的指標(biāo)不先進(jìn)、裝備水平低、污染物排放不達(dá)標(biāo)的生產(chǎn)線，在產(chǎn)能不增或者減少的情況下，依法依規(guī)建設(shè)先進(jìn)的生產(chǎn)線，減少能源消費(fèi)總量和二氧化碳的排放，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　二是要積極推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。要加大研發(fā)投入，注重培養(yǎng)技術(shù)人才，開發(fā)出更多的擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)，成為技術(shù)創(chuàng)新的引領(lǐng)者。要積極參與行業(yè)實(shí)施的重大、關(guān)鍵、共性技術(shù)、工藝、產(chǎn)品的研發(fā)攻關(guān)。

　　三是要主動(dòng)促進(jìn)節(jié)能減排。要圍繞資源綜合利用，降低能耗和污染物排放，加快現(xiàn)有生產(chǎn)線的脫硫脫硝、余熱利用以及水泥窯協(xié)同處置廢棄物等節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造，優(yōu)化存量產(chǎn)能，提高資源能源使用效率和效益，提升環(huán)境質(zhì)量。

　　四是要不斷提升競(jìng)爭(zhēng)力。要合理組織與整合內(nèi)部資源，優(yōu)化資源配置，提高信息化。自動(dòng)化在生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的應(yīng)用，促進(jìn)智能化集成與提升。著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，注重與上下游產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合，通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)推動(dòng)大中小企業(yè)之間的分工合作和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，在維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)上作出表率，促使缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)能加速退出市場(chǎng)。

　　五是要更好發(fā)揮在產(chǎn)業(yè)集中度提升中的作用。通過(guò)合并、股權(quán)收購(gòu)、資產(chǎn)收購(gòu)、資產(chǎn)置換、債務(wù)重組等多種形式，實(shí)施企業(yè)間的聯(lián)合重組，促進(jìn)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)，使先進(jìn)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理理念、企業(yè)文化和管理制度影響進(jìn)入聯(lián)合重組的眾多中小企業(yè)、發(fā)揮整合效應(yīng)。

　　六是要加快“走出去”步伐。積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，積累國(guó)際市場(chǎng)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，提高國(guó)際市場(chǎng)占有率，在更大的舞臺(tái)上施展拳腳。

　　發(fā)揮大企業(yè)在行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用，需要大企業(yè)自身努力，也需要政府，協(xié)會(huì)等各方面給予更多的引導(dǎo)和支持。我們產(chǎn)業(yè)司長(zhǎng)期以來(lái)，與委內(nèi)有關(guān)司局一起，在政策導(dǎo)向、項(xiàng)目核準(zhǔn)、資金支持、企業(yè)融資、境內(nèi)外并購(gòu)重組等各方面，都注重發(fā)揮大企業(yè)的示范和引領(lǐng)作用，我們也將繼續(xù)與有關(guān)部門一起，努力為大企業(yè)發(fā)揮在行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用，營(yíng)造更好的政策環(huán)境。

　　同志們，朋友們，秋天是收獲的季節(jié)。今天的會(huì)議必將為水泥行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展注入新的活力，將引領(lǐng)水泥產(chǎn)業(yè)在更高的層級(jí)上又好又快的發(fā)展。

　　謝謝大家！

　　二零一二年十月三十一日