[原創(chuàng)]綠色礦山治理三大難點，水泥企業(yè)如何應對？

　　建設綠色礦山，發(fā)展綠色礦業(yè)，是促進生態(tài)文明建設，落實新發(fā)展理念的重要舉措。隨著環(huán)保政策的日益嚴苛以及企業(yè)不斷地追求綠色環(huán)?？沙掷m(xù)發(fā)展，水泥行業(yè)在多方多年的共同努力下，綠色礦山的建設也在不斷拓展和豐富內(nèi)涵，得到了包括綠色礦業(yè)技術(shù)裝備界在內(nèi)的社會各方面的積極響應和高度支持。

　　綠色礦山從理念上、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上而言，與傳統(tǒng)礦山都是有本質(zhì)區(qū)別的。傳統(tǒng)的礦山開發(fā)重點考慮怎樣把資源從礦體中剝離出來，而綠色礦山建設則是資源高效、節(jié)約、精準的開發(fā)利用與環(huán)境保護、治理并重，產(chǎn)業(yè)模式已發(fā)生重大改變。但隨著綠色礦山在水泥行業(yè)逐步升級發(fā)展的同時，一些不解的聲音也不斷出現(xiàn)?！熬烤乖鯓拥牡V山才能算作綠色礦山，是否像水泥行業(yè)三大污染物那樣有明確的指標要求？” “水泥行業(yè)綠色礦山成熟的示范點有多少？是需要同質(zhì)化治理還是各自為營？”多位業(yè)內(nèi)人士向中國水泥網(wǎng)記者表達了困惑。

　　盡管綠色礦山的標準經(jīng)歷過較長一段時間定義模糊的階段，但是2017年5月，國土資源部等6部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加快建設綠色礦山的實施意見》中對水泥等非金屬礦行業(yè)綠色礦山建設就提出了具體要求，即因地制宜修復改善礦區(qū)環(huán)境，礦區(qū)綠化覆蓋率達到可綠化面積的100%，基本實現(xiàn)礦區(qū)環(huán)境天藍、地綠、水凈；廢選礦廢水重復利用率一般達到85%以上；棄物不得擴散到礦區(qū)范圍外造成環(huán)境污染，固體廢物妥善處置率應達到100%；關(guān)鍵生產(chǎn)工藝流程數(shù)控化率不低于70%；企業(yè)職工滿意度和礦區(qū)群眾滿意度不低于70%等，該實施意見也標志著我國綠色礦山建設從試點示范階段進入全面推進階段。

　　此外，在上述實施意見發(fā)布之前的2016年9月，國土資源部發(fā)布了國家級綠色礦山試點評估結(jié)果的公告。其中北京水泥廠有限責任公司鳳山礦、冀中能源股份有限公司（云駕嶺礦、東龐礦、邢東礦）、句容臺泥水泥有限公司矽鍋頂水泥灰?guī)r礦、浙江杭州山亞南方水泥有限公司大同石灰?guī)r礦、安徽銅陵海螺水泥有限公司石灰石礦、四川峨勝水泥集團股份有限責任公司峨勝采礦場都完成綠色礦山建設規(guī)劃確定的目標任務，達到國家級綠色礦山基本條件。近年來，荻港海螺通過“蕪湖市市級綠色礦山”的申報、海螺鳳凰山公司南灣礦山綠色礦山創(chuàng)建通過審核驗收、東方希望豐都水泥灰?guī)r礦山通過重慶市級綠色礦山驗收等新聞也不絕于耳。

　　但為何在政策明確，標準清晰，示范點較多的支撐下，仍有眾多水泥企業(yè)對綠色礦山的建設感到無從下手、困難重重呢？筆者分析，主要有以下幾個原因：

　　一是認知不夠。由于對綠色礦山建設和有關(guān)標準要求認識不足，一些地方綠色礦山治理轟轟烈烈、聲勢逼人，但不扎實，甚至出現(xiàn)盲目冒進、求數(shù)量不顧質(zhì)量等現(xiàn)象；一些地方則雷聲大雨點小，仍在徘徊、觀望和等待。同時，水泥企業(yè)在綠色礦山建設上應避免誤區(qū)，深刻認識到綠色礦山不等于綠化礦山。

　　二是治理成本高、難度大。由于水泥礦山遠離城市，處于地方環(huán)保檢查的盲區(qū)，且礦山治理并不能為企業(yè)直接帶來經(jīng)濟效益，因此水泥企業(yè)并沒有足夠的動力在公眾”看不見“的地方下功夫?！澳壳皣鴥?nèi)水泥企業(yè)在綠色礦山建設方面工作缺位非常大，很多企業(yè)目前連最基本的起步工作都沒有進行。如果嚴格按照要求進行環(huán)保督察，想必會有不少企業(yè)因此停產(chǎn)。”一位業(yè)內(nèi)人士在2018年初時表示。更殘酷的事實是，由于綠色礦山欠賬太多，目前一些水泥企業(yè)已經(jīng)喪失了礦山治理的最佳時機，即便變賣整個水泥廠，恐怕也難以還清礦山恢復的欠賬。另外，水泥廠礦山開采基本都采用露天開采模式，這進一步加大了綠化難度。

　　三是缺少懲戒措施。礦山治理是一項長期性、全員參與的工作。如果出臺的政策不能及時落地，相關(guān)懲戒措施尚不夠完善，未治理的企業(yè)和主動治理的企業(yè)并不能受到相應的懲罰和獎勵，這就很難推進相關(guān)企業(yè)主動投入資金開展“綠色礦山”建設。

　　不可否認的是，發(fā)展綠色礦山已是大勢所趨，也是我國礦山企業(yè)未來發(fā)展的不二選擇。但是，建設綠色礦山不能只靠礦山企業(yè)的自覺，也不僅需要標準體系，更需要建立一套系統(tǒng)的激勵和約束機制，將“綠色”理念真正植入到每一個礦山企業(yè)者的思想中，并通過獎優(yōu)罰劣來激勵和調(diào)動礦山企業(yè)創(chuàng)建綠色礦山的積極性。

　　一方面，政府及有關(guān)部門應把握當前環(huán)保趨嚴的有利趨勢，持續(xù)加強資本、人才、科技等基礎(chǔ)性投入，努力破解制約綠色礦山建設的體制機制障礙，加快綠色礦山建設法律政策研究，建立健全獎懲措施政策。

　　另一方面，企業(yè)要加強自身對綠色礦山的認識，徹底轉(zhuǎn)變老舊觀念，綜合提高企業(yè)環(huán)保意識，科學評估 “綠色礦山”建設的合理成本，既能夠保障企業(yè)的生存，又能夠?qū)崿F(xiàn)“綠色礦山”建設目標。企業(yè)要從實際出發(fā)，因地制宜；既要加快建設步伐，又不能只顧任務、冒進蠻干。

　　綜上，只有各方相互合作，堅定不移地走高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展之路，深入貫徹落實“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，才能將我國綠色礦山建設工作不斷引向深入。