河南省對(duì)露天礦山進(jìn)行綜合整治

　　春到鳳凰山，鮮花盛開(kāi)，鳥(niǎo)語(yǔ)花香。

　　鳳凰山，位于太行山由東北向西南的轉(zhuǎn)折分割點(diǎn)上，有著擁有優(yōu)質(zhì)水泥加工原料——石灰?guī)r的天然稟賦。曾幾何時(shí)，采石業(yè)成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的主業(yè)，最盛時(shí)，100多家采石場(chǎng)2萬(wàn)多人在這里工作，炮聲隆隆、機(jī)器轟鳴、粉塵漫天。2000年，全部采石企業(yè)關(guān)停，此時(shí)的鳳凰山已是滿(mǎn)目瘡痍。

　　2006年以來(lái)，河南省新鄉(xiāng)市聚全民之力，對(duì)鳳凰山進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理，逐步啟動(dòng)荒山造林、生態(tài)園區(qū)建設(shè)等工程，2010年獲得國(guó)家礦山公園建設(shè)資格。通過(guò)10多年的持續(xù)治理修復(fù)，不僅消除了地質(zhì)災(zāi)害隱患、修復(fù)了破壞的地形地貌，還讓昔日廢棄的礦山變成了今天新鄉(xiāng)市民的后花園。

　　無(wú)獨(dú)有偶。焦作市中站區(qū)許衡街道辦事處王莊村地處深山，山中富含黏土礦。經(jīng)過(guò)50多年的開(kāi)采，這里山體裸露，遍布深坑，產(chǎn)生大量山體崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害隱患。經(jīng)過(guò)8年的治理，如今這里綠樹(shù)成蔭、花香四溢，蝶變成龍翔礦山公園，成了市民的休閑好去處。

　　河南省自然資源廳廳長(zhǎng)張興遼介紹說(shuō)：“多年來(lái)，我省不斷加大礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)治理力度。尤其是黨的十八大以來(lái)，我們積極踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)定不移推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，既要金山銀山，更要綠水青山。僅2018年就完成廢棄礦山治理面積11萬(wàn)多畝，相當(dāng)于之前三年總和?！?/p>

　　在廢棄礦山生態(tài)修復(fù)治理中，河南省按照宜耕則耕、宜林則林、宜園則園、宜水則水的原則，因地制宜，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)對(duì)土地資源的再利用。

　　生態(tài)環(huán)境，破壞容易修復(fù)難。面對(duì)千瘡百孔的廢棄礦山，河南省各地采取一礦一策，分類(lèi)實(shí)施，初步建立了政府、企業(yè)、社會(huì)資本等多元化融合的治理模式。

　　對(duì)有主礦山，本著“誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理”原則，督促礦山企業(yè)修復(fù)治理。對(duì)無(wú)主廢棄礦山，或者政府兜底，或者尋求社會(huì)資本參與治理修復(fù)。

　　永城市煤炭資源豐富，“黑金”助推了地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，也對(duì)地質(zhì)環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞。全市受采煤造成地面塌陷影響的自然村就有267個(gè)。2009年底，永城市啟動(dòng)?xùn)|西城區(qū)采煤沉陷區(qū)治理示范工程，又稱(chēng)日月湖工程，面積達(dá)24平方公里。當(dāng)?shù)卣妥匀毁Y源主管部門(mén)創(chuàng)新模式，實(shí)施了以政府資金拉動(dòng)社會(huì)資金的籌措渠道，先后投資25億元，開(kāi)展地質(zhì)環(huán)境治理。十年磨一劍，如今的日月湖已經(jīng)成為湖泊、綠地、生態(tài)農(nóng)業(yè)用地和城市建設(shè)用地規(guī)劃合理、相得益彰的風(fēng)景旅游區(qū)，成為永城人引以為傲的旅游休閑之地。日月湖工程成為全國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境和地質(zhì)災(zāi)害治理示范工程，“永城樣板”正在向全省推廣。

　　“晴天一身灰，雨天一身泥，吃飯捂著碗，睡覺(jué)蓋著臉，一年吃一塊預(yù)制板?！边@是流傳于新鄉(xiāng)市輝縣市常村鎮(zhèn)百姓間的順口溜。戲謔背后，是當(dāng)?shù)匚妪埧陂_(kāi)山采石造成的嚴(yán)峻環(huán)境問(wèn)題。2010年，輝縣市政府堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，積極引導(dǎo)和強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型，果斷將五龍山礦區(qū)內(nèi)的采石企業(yè)全部關(guān)停。在政策的引導(dǎo)下，以前在這里開(kāi)采石場(chǎng)的3個(gè)企業(yè)，投資2.8億元開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)，在3700畝的廢棄礦山、荒溝上造出了五龍山響水河游樂(lè)園，使?jié)M目瘡痍的五龍山再次煥發(fā)生機(jī)，早已干涸的響水河重現(xiàn)碧波蕩漾、魚(yú)蝦成群的美景。

　　寶豐縣曾是全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣。經(jīng)過(guò)幾十年的開(kāi)采，遺留了大量工礦廢棄地。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全縣可開(kāi)發(fā)利用工礦廢棄地6866.55畝。為持續(xù)改善礦山地質(zhì)生態(tài)環(huán)境，盤(pán)活利用歷史遺留工礦廢棄地，寶豐縣按照統(tǒng)一規(guī)劃、分類(lèi)治理、先易后難、分步實(shí)施的原則，以財(cái)政資金為杠桿，采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，進(jìn)行多元化融資，利用省國(guó)土資源開(kāi)發(fā)投資融資平臺(tái)資金優(yōu)勢(shì)，籌集社會(huì)資金，完成張八橋鎮(zhèn)、大營(yíng)鎮(zhèn)、周莊鎮(zhèn)、楊莊鎮(zhèn)等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷史遺留工礦廢棄地規(guī)劃設(shè)計(jì)5863.79畝，截至2019年2月底已完成驗(yàn)收3285畝，形成了“平臺(tái)融資～土地整治～收益共享”的整治模式，取得了良好的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，為其他地區(qū)開(kāi)展工礦廢棄地治理提供了借鑒。

　　如今，河南省已經(jīng)形成了三種廢棄礦山修復(fù)治理模式。第一種是在寶豐縣等地，河南省國(guó)土資源開(kāi)發(fā)投資管理中心與地方政府合作參與廢棄礦山修復(fù)治理；第二種是在焦作等地，財(cái)政資金先期投入，地方政府做好整體規(guī)劃，開(kāi)展招商引資；第三種是在永城等地，政府引導(dǎo)民間資本參資入股，修復(fù)治理廢棄礦山，轉(zhuǎn)型發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。

　　在2019年河南省自然資源工作會(huì)議上，省自然資源廳黨組書(shū)記劉金山明確了礦山環(huán)境生態(tài)修復(fù)工作的主要任務(wù)。今年，河南省將按照“一張藍(lán)圖保發(fā)展、一體共治建生態(tài)”的思路，加快礦山環(huán)境整治，對(duì)近3000個(gè)廢棄礦山進(jìn)行生態(tài)修復(fù)治理，逐步使144平方公里廢棄礦山變成綠水青山。同時(shí)，要全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)和露天礦山、廢棄礦山綜合治理，切實(shí)肩負(fù)起生態(tài)文明建設(shè)主責(zé)部門(mén)的職責(zé)，深入實(shí)施山、水、林、田、湖、草一體化生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，著力建設(shè)山青、水碧、林郁、田沃、湖美、草茂的美麗河南。

　　根據(jù)規(guī)劃，河南省以自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、主要交通干線兩側(cè)和城市建成區(qū)周邊為重點(diǎn)，對(duì)全省露天礦山進(jìn)行綜合整治。到2020年，重點(diǎn)省轄市歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)率要達(dá)75%以上。大中型礦山按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)逐步建成綠色礦山，小型礦山按照綠色礦山建設(shè)規(guī)范開(kāi)發(fā)利用，新建礦山必須按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。2019年全省要建成50個(gè)綠色礦山，在平頂山、鞏義、永城、欒川、靈寶、盧氏、桐柏等地建設(shè)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。

　　2018年，河南省南太行地區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程已經(jīng)列入國(guó)家試點(diǎn)，中央財(cái)政給予20億元的試點(diǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。今年河南省將全力實(shí)施這一工程，探索形成具有較強(qiáng)示范性的山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)模式，為太行山乃至全國(guó)樹(shù)立生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)的典范。