警！反壟斷局告誡會(huì)上對(duì)水泥行業(yè)說(shuō)了什么？下一步該怎么走？

　　本文開(kāi)始之前，首先跟小編一起回顧一下近期建材行業(yè)的壟斷事件。

　　2018年8月13日下午，針對(duì)衢州市市營(yíng)商辦交辦及電視問(wèn)政涉及的衢州混凝土行業(yè)涉嫌壟斷事宜，市場(chǎng)監(jiān)管、發(fā)改、商務(wù)、住建等部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人碰頭協(xié)商。

　　隨后的調(diào)查顯示，2018年4月開(kāi)始，浙江衢州市一混凝土企業(yè)牽頭起草了衢州市混凝土行業(yè)自律公約。該市全部八家預(yù)拌混凝土企業(yè)經(jīng)過(guò)協(xié)商達(dá)成一致。約定從2018年5月1日起，執(zhí)行市場(chǎng)配合機(jī)制。分別于6、7、8三個(gè)月前后召開(kāi)統(tǒng)籌會(huì)議形成會(huì)議紀(jì)要簽字，并分別通過(guò)個(gè)人賬戶(hù)繳納保證金。主管部門(mén)在調(diào)查確認(rèn)，鑒于設(shè)施企業(yè)積極配合調(diào)查，影響較小等因素，建議從輕處罰。

　　按上述企業(yè)上一年銷(xiāo)售額1%進(jìn)行處罰，共計(jì)770余萬(wàn)元。

　　陜西省延安市混凝土行業(yè)十家混凝土被舉報(bào)涉嫌價(jià)格壟斷后，有關(guān)部門(mén)深入進(jìn)行調(diào)查。

　　經(jīng)查，2018年7月10日，延安市十家混凝土企業(yè)以砂石、水泥等原材料價(jià)格上漲為由，商議聯(lián)合上漲混凝土價(jià)格。決定不同標(biāo)號(hào)的混凝土每立方混凝土均上調(diào)60元，制作聲明并蓋章。在告知各自下游客戶(hù)后，簽訂價(jià)格協(xié)定，對(duì)于部分不接受者停止供貨。各標(biāo)號(hào)混凝土漲價(jià)最終落實(shí)在在20-60元不等。

　　實(shí)施壟斷時(shí)間約一個(gè)月，有關(guān)部門(mén)調(diào)查開(kāi)始結(jié)束壟斷行為。

　　處理意見(jiàn)：責(zé)令上述企業(yè)停止不法行為，按上一年全部銷(xiāo)售額1%處罰，約492萬(wàn)元罰款。

　　4月24日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局反壟斷局在浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局召開(kāi)了建材領(lǐng)域壟斷行為告誡會(huì)。中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)、中國(guó)水泥協(xié)會(huì)、中國(guó)磚瓦工業(yè)協(xié)會(huì)，中國(guó)建材、海螺水泥、冀東水泥、華潤(rùn)水泥、華新水泥、山水水泥公司等相關(guān)協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及企業(yè)代表參加了該告誡會(huì)。

　　以下是會(huì)議主要內(nèi)容：

　　為何召開(kāi)此次會(huì)議？

　　主要是接到媒體和相關(guān)企業(yè)舉報(bào)。特別混凝土行業(yè)聯(lián)合漲價(jià)，受到制裁，而混凝土協(xié)會(huì)舉報(bào)水泥壟斷，提到大型企業(yè)成立區(qū)域聯(lián)合銷(xiāo)售平臺(tái)，限制競(jìng)爭(zhēng)行為，以及行業(yè)產(chǎn)品特殊屬性剛需、短腿，容易形成區(qū)域市場(chǎng)。

　　講解相關(guān)案例：

　　主要介紹反壟斷制裁案例，東北水泥罰款事件，以及近期混凝土和磚瓦行業(yè)三個(gè)罰款案例。

　　提出要求：

　　參會(huì)的行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)要進(jìn)行自查，認(rèn)真學(xué)習(xí)反壟斷法。

　　行業(yè)協(xié)會(huì)：是否制訂了排除競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)行最低限價(jià)，限制產(chǎn)銷(xiāo)量。

　　企業(yè)自查：是否達(dá)成壟斷協(xié)議，對(duì)產(chǎn)品固定價(jià)格，進(jìn)行最低限價(jià)，以及限制區(qū)域銷(xiāo)售。是否有涉及經(jīng)營(yíng)者集中的行為應(yīng)該申報(bào)的沒(méi)有申報(bào)。

　　會(huì)議目的：

　　行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)要自查自糾是否有涉及壟斷，自查報(bào)告先上報(bào)各省監(jiān)督管理局，然后再上報(bào)國(guó)家監(jiān)督管理局。

　　此外，山東省市場(chǎng)監(jiān)管局代表提出，山東水泥行業(yè)情況比較嚴(yán)重，目前發(fā)現(xiàn)的線索主要來(lái)源于舉報(bào)和媒體的公開(kāi)的報(bào)道。出現(xiàn)了劃分市場(chǎng)、價(jià)格壟斷，甚至一些平臺(tái)成立了價(jià)格審計(jì)委員會(huì)。

　　接下來(lái)將按照本次會(huì)議的部署，山東將對(duì)省內(nèi)的各種情況進(jìn)行盤(pán)查。根據(jù)山東發(fā)現(xiàn)的實(shí)際情況進(jìn)行研究和落實(shí)。

　　第二，組織好山東行業(yè)協(xié)會(huì)和大的水泥企業(yè)做好自查自糾工作，制定詳細(xì)方案。

　　第三，我們將根據(jù)自查的情況和線索，結(jié)合會(huì)前已經(jīng)發(fā)生的線索，依法進(jìn)行調(diào)查。對(duì)于自查自糾期間，未能及時(shí)申報(bào)的事情，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。同時(shí)與協(xié)會(huì)一起幫助企業(yè)做好合規(guī)審查工作，促進(jìn)建材行業(yè)依法經(jīng)營(yíng)。不少企業(yè)這方面的意識(shí)還比較差。

　　會(huì)議上還提到，媒體報(bào)道的大型水泥企業(yè)成立區(qū)域聯(lián)合平臺(tái)，這屬于排除限制競(jìng)爭(zhēng)的行為，所以受到關(guān)注。建材基本特點(diǎn)，剛需，短腿，容易形成區(qū)域市場(chǎng)。

　　2015年“三去一降一補(bǔ)”被提出，水泥去產(chǎn)能是其中一項(xiàng)重要任務(wù)。經(jīng)過(guò)幾年水泥產(chǎn)量穩(wěn)中有升，市場(chǎng)供求關(guān)系趨于緊張，價(jià)格在不斷上漲。水泥價(jià)格因素并沒(méi)有產(chǎn)生根本性的變化，供求關(guān)系、質(zhì)量和服務(wù)等基本保持不變，但是價(jià)格卻大幅度上漲。